搜索
2014高考政治一轮复习课件第二单元为人民服务的政府第四课我国政府受人民的监督政治生活•[考纲展示]1.政府权力的行使与监督。政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国的行政监督体系。2.政府的权威。政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。•[知识梳理]•[问题探究]•1．选择：一位城管执法人员发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还影响市容、阻碍交通。你认为他哪种处理方式最恰当()•(1)同情小商贩谋生艰难，不予干涉。•(2)告知公安机关予以清理。•(3)依法行政，劝其到规定场所经营。•(4)直接没收小摊贩所售商品。•提示：(3)最恰当。因为这种做法既体现了合法行政的要求又体现了合理行政的要求，是依法行政的体现。•2．连线区分各种行政监督方式•3．判断正误•(1)自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。()•(2)司法部门的监督是行政系统外部的监督。()•(3)司法机关的监督是行政系统外部的监督。()√×√•一、全面认识政府依法行政•1．依法行政的原因•(1)依法行政的必要性：宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。•(2)依法行政的意义：政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。•2．依法行政的具体要求具体要求特点具体要求特点合法行政依照法律、法规、规章的规定高效便民提高办事效率，提供优质服务合理行政要遵循公平、公正的原则诚实守信承诺要兑现，反对“神秘行政”程序正当遵循法定程序，依法保障公民的合法权益权责统一实现权力和责任的统一•3.提高政府依法行政水平的措施•(1)加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。•(2)加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。•(3)深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。•(1)依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。•(2)依法行政是对人民负责原则的具体体现。•(3)实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。•(2012·安徽高考)网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须•①提升网络参与者的素养②提高政府的行政管理水平③防止网络信息传播扩散④增强公民的民主管理能力•A．①②B．①④•C．②③D．③④•答案：A选项具体分析结论①②创造健康和谐的网络舆论环境需要网络参与者和政府共同努力。入选③网络是信息交流的平台，并不都是坏的。排除④公民主要通过基层民主制度参与民主管理。故④与题干无关。排除•二、正确区分依法治国、依法执政、依法行政依法治国依法执政依法行政区别含义就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务就是执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。它是中国共产党在新的历史条件下的执政方式政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政依法治国依法执政依法行政区别地位不同它是党领导人民治理国家的基本方略中国共产党是社会主义事业的领导核心，不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证在国家机关体系中，由于国家行政机关所占比重最大，人数最多，对国家和社会的影响也最大，因此依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键主体广大人民群众(在党的领导下)中国共产党政府联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键•我国第一部全面、系统地规范行政惩戒工作的专门行政法规《行政机关公务员处分条例》于2010年6月1日起实施。依法开展行政惩戒工作•A．可以杜绝腐败现象，保证政府及其公职人员不变质•B．有利于督促行政机关公务员廉洁从政、依法行政•C．表明宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现•D．说明有权必有责，行使权力时要承担责任•《行政机关公务员处分条例》加强了对政府权力的监督，有利于政府更好的廉洁从政、依法行政，B项正确。•答案：B•三、全面理解对政府权力进行制约和监督•1．对政府权力进行制约和监督的关键•有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。•具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。•2．我国的行政监督体系•我国行政监督体系可按不同方式进行分类，但总体看包括六大类别，这分别是：•(1)国家权力机关的监督，包括听取政府工作报告，提出批评和建议，提出质询，行使撤销权、视察权等。•(2)人民政协的监督，政协可以对政府机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作。•(3)社会与公民的监督，包括新闻舆论、调查、采访；社会公众批评建议、申诉、控告、检举等。•(4)司法机关的监督，即法院、检察院分别通过行使审判权和检察权，对政府机关及其工作人员的违法行为实行监督。•(5)行政系统内部的监督，包括上级政府、监察、审计、法制等部门的监督。•(6)中国共产党的监督，中共作为执政党，是社会主义事业的领导核心，因此政府与其他行政机关一样要接受党的领导和监督，其很重要的方面是通过纪委组织对党员干部的监督来实现的。•(1)反贪污贿赂总局属于行政系统外部监督；国家预防腐败局属于行政系统内部监督。•(2)行政监督系统有行政系统内部和外部之分、有中央和地方之别，做题时要注意区分。•(3)各种监督的法律效力：①国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。②政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能；社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。③中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。•(4)检察、监察和检查这三种监督形式的比较检察监察检查主体各级人民检察院各级各类行政监察机关党的各级纪律检查委员会客体国家机关、国家工作人员和全体公民国家行政机关及其工作人员党员、党组织性质国家法律监督国家行政系统内部监督党内纪律监督•(2013·东城区检测)从“表哥”和“房叔”的落马，到两会上的“微博提案”，可见微博的力量不可忽视。如今，“微博问政”已成为民众与政府交流的一种新形式。这种形式•①有利于政府决策充分反映民意•②提高公民参与公共事务的热情和信心•③保证政府机关和国家工作人员的清正廉洁•④成为“反腐败”的重要方式•A．①②③B．②③④•C．①③④D．①②④•本题是三三组合式选择题，易用排除法来处理。“微博问政”有利于减少腐败，但③“保证政府机关和国家工作人员的清正廉洁”表述错误，排除含③的选项，答案为D。•答案：D•深化问责增强权威•【新闻回放】•材料一为转变机关工作作风，提高行政效能，济南市法制办日前就《济南市行政过错问责办法》公开征集立法意见，行政机关人员将被戴上“紧箍”，不履行、不正确履行、不当履行法定职责，都要被问责。•材料二自2012年7月30日起央视走基层节目连续6集聚焦武汉治庸问责。如今治庸问责在武汉已经开展了一年多，治庸问责一年间，武汉共有812名公务员被问责，其中局级干部16人，处级干部149人，治庸问责始终处在“进行时”。整治庸官，根本目的是建设责任型、服务型和高效型政府。•【考题体验】•“三公经费”指因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。厉行节约、缩减“三公经费”是减少财政支出的重要途径，财政部要求把“三公经费”使用情况向社会公开，接受社会监督，切实控制“三公经费”规模。•从公民行使监督权的角度说明怎样才能力促“三公经费”透明使用？•【命题透析】破题入手(1)明确题目类型为措施类。(2)明确考查的知识范围：公民的监督权。(3)抓住几个关键词：公开、监督、透明等。思考方向(1)思考公民监督权的知识有哪些，包括享有监督权的原因、行使监督权的渠道和途径、意义及注意问题。(2)从怎么做角度考虑，可运用的知识是行使监督权的渠道及注意问题。答案组织(1)公民可以通过哪些渠道和途径行使监督权，答出公民行使监督权的渠道。(2)答出公民应怎样负责任地行使监督权。•答案：(1)可通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等渠道加强对“三公”经费使用的监督。•(2)公民应勇于使用宪法和法律规定的监督权；必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。•【创新演练】•1．济南、武汉两地政府对相关官员进行问责，让人们认识到：当多大官就有多大责。这告诉我们()•①政府的权力来自于人民，必须对人民负责•②侵犯了公民权利必须依法赔偿•③政府只有对人民负责才能做到民主决策•④政府必须依法履行职责•A．①②③B．②③④•C．①③④D．①②④•解析：有权必有责，政府权力来源于人民，所以必须要对人民负责，权力越大，责任越大。对于政府而言权责是统一的，侵犯了公民的权利，应该依法赔偿。政府权责的一致，要求政府必须坚持依法行政，只有这样才能避免权力的滥用。③与题意不符，故选D。•答案：D•2．根据我国对党政领导干部问责的相关规定，对决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响的，对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的等七种情形，将对党政领导干部实行问责。这些问责制度是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督、增强党政领导干部的责任意识等具有重要意义。•结合材料分析，我国实施领导干部问责制度对政府权力行使的意义。•解析：注意问题的转换，问责实质是加强对干部的监督，题目要求回答的是政府接受监督的意义。•答案：有利于提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；有利于真正做到权为民用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。•据报道，一些行政机关为了“创收”，常常向企业“推销”一些所谓展示企业形象和产品的高价年鉴，不管有关企业是否情愿，都得乖乖掏钱购买。材料启示我们•①必须建立健全权力制约和监督机制•②政府必须合法行政、合理行政•③必须适当限制和弱化政府职能•④政府滥用权力会损害政府的形象•A．①②③B．①②④•C．①③④D．②③④•C•原因在于考生对转变政府职能的理解不到位。转变政府职能并不是要限制和弱化政府职能，③本身说法错误；题干材料强调某些政府部门不依法行政，滥用行政权力，损害了政府的形象，这启示我们，必须建立健全权力制约和监督机制，以确保政府合法行政、合理行政，①②④符合题意，故选B项。•B•依法行政，转变政府职能不等于限制和弱化政府职能•(1)依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。•(2)发展社会主义市场经济和建设社会主义政治文明的新形势，迫切要求转变政府职能，建设法治政府，推进依法行政。坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了权责的统一性，体现了对人民负责原则。•(3)推进依法行政，转变政府职能，并不是要限制和弱化政府职能，而是要求政府在履行职能时既不能“缺位