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上海市进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见解读2018年3月一、总体要求三、保障机制二、任务措施主要内容上海市进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见解读总体要求一为深入学习贯彻党的十九大精神，深化考试招生综合改革，发展素质教育，推进教育公平，根据：•《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发[2014]35号）•《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二[2016]4号）•《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》（沪委办发[2014]35号）制定《上海市进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》。（一）政策背景与政策依据全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。遵循教育规律、学生成长规律，顺应义务教育优质均衡发展、高中阶段学校特色多样发展新要求，深化本市初中学业水平考试与初中学生综合素质评价相结合的高中阶段学校考试招生制度改革，为学生的终身发展夯实基础。（二）指导思想进一步破除唯分数论促进学生全面发展提高学生问题解决能力健全高中阶段招生机制，进一步促进义务教育优质均衡发展如何通过高中阶段学校考试招生改革：（三）问题导向促进公平提升质量学生层面：促进每一个学生的全面发展学校层面：确保每一所学校都拥有发展的机会全面考查：所有学科全学全考，通过加强综合实践，全面提升学生综合素质注重能力：通过课程改革和考试招生制度改革，提升学生的问题解决能力（四）目标导向依据初中学业水平考试结合初中学生综合素质评价到2022年，初步建成具有上海特点，体现科学教育质量观，以初中学业水平考试为依据，结合初中学生综合素质评价的初中毕业和高中阶段学校招生录取制度。健全程序规范、结果公正、保障有力的考试招生管理机制，为进一步破除唯分数论、注重能力培养、促进初中毕业生全面发展、促进义务教育阶段学校优质均衡发展、促进高中学校特色多样发展奠定基础。核心内容：“一依据，一结合”改革目标：（五）核心内容与改革目标此次高中阶段学校考试招生改革的具体改革领域包括：完善初中学业水平考试制度、完善初中学生综合素质评价制度和深化高中阶段学校招生录取改革三个相互关联方面。（六）三大改革领域初中学业水平考试高中阶段学校招生录取初中学生综合素质评价任务措施二“两考合一”初中毕业统一学业水平考试高中阶段学校招生考试（一）完善初中学业水平考试制度“一考两用”（用于毕业和用于升学）初中学业水平考试自2017年入学的六年级学生起，全面实施初中学业水平考试制度初中学业水平考试的考试科目设置：语文、数学、外语、道德与法治（思想品德）、历史、地理、物理、化学、生命科学、信息科技、体育与健身、科学、社会、艺术（包括音乐和美术）和劳动技术共15门科目。1.考试科目设置考试内容：各科目考试内容以相应学科初中课程标准要求为依据，体现教考一致原则。语文数学外语道德与法治历史物理化学体育与健身地理生命科学信息科技科学社会艺术劳动技术初中学业水平考试全员、全考、全用所有本市在籍初中学生均需参加，引导学生全面学习初中各门课程，初中学业水平考试结果用于初中毕业和高中阶段学校招生录取各环节。初中学业水平考试结果按不同需求呈现和使用初中学业水平考试成绩合格是初中学生毕业的必要条件，根据初中学生毕业和升学的不同需求，按需呈现和使用考试结果。2.结果呈现与运用初中学业水平考试结果按不同需求呈现和使用结果呈现与运用使用需求呈现方式初中毕业不合格/合格（所有科目）报考高中阶段学校计分科目：分数非计分科目：等第优秀/良好/合格/不合格中职校自主招收随迁子女按中等职业学校招生需求呈现总分语文数学外语道德与法治历史体育与健身综合测试物理化学跨学科案例分析物理和化学实验操作750150150含听说测试日常考核统一考试日常考核统一考试日常考核统一测试不含实验操作主要涉及地理、生命科学等学科学生可参加两次150606030150（1）结果呈现与运用（计分科目）初中学业水平考试计分科目设置及分值语文、数学、外语：采用闭卷纸笔考试方式进行，由市统一命题、统一组织实施、统一评卷，外语增设听说测试。计分科目考试组织方式计分科目计分科目道德与法治、历史：采用统一开卷纸笔考试和日常考核相结合方式，统一考试由市统一命题、统一组织实施、统一评卷。体育与健身：采用统一考试和日常考核相结合方式进行。语文数学外语道德与法治历史体育与健身综合测试（含物理与化学考试、跨学科案例分析、物理和化学实验操作）：•物理与化学考试、跨学科案例分析、物理和化学实验操作考试由市统一命题、统一组织实施、统一评卷。•物理与化学考试、跨学科案例分析采用闭卷纸笔考试合场分卷进行，跨学科案例分析主要涉及地理、生命科学等学科。•物理和化学实验操作考试单独进行，学生可参加两次，选择其中较好的成绩计入初中学业水平考试总成绩。1.物理与化学考试2.跨学科案例分析3.物理和化学实验操作计分科目考试组织方式计分科目综合测试（2）结果呈现与运用（非计分科目）非计分科目不合格合格良好优秀考试成绩以等第呈现地理生命科学信息科技科学社会艺术劳动技术非计分科目地理、生命科学、信息科技、科学、社会：采用统一开卷纸笔考试进行，由市统一命题、统一制定评分标准，各区在统一时间组织考试和评卷。艺术（含音乐和美术）及劳动技术：由学校根据课程标准要求和学生的平时表现，综合评定成绩。非计分科目考试组织方式艺术劳动技术地理生命科学信息科技科学社会3.考试命题导向语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生命科学、信息科技、科学、社会12门科目纸笔考试依据各学科课程标准要求命题，减少单纯记忆、机械训练性质内容，增强与学生生活和社会实际的联系。综合测试中跨学科案例分析命题侧重考察学生综合运用各学科知识分析和解决实际问题的能力，体现学生核心素养培育中的实践创新要求。4.考试时间安排（1）历史科目考试：八年级第二学期（2）其他计分科目考试（统一测试）：九年级第二学期（3）非计分科目按照初中课程计划随教、随考、随清各科目初中学业水平考试，学生只能参加一次（物理、化学实验操作考试除外）。进一步提高本市义务教育阶段特殊教育质量，扩大特殊教育学生接受高中阶段教育的机会，实行视力、听力和智力障碍学生初中学业水平考试分类单独命题。视力、听力和智力障碍等学生，可选择参加初中学业水平考试，升入高中阶段学校随班就读，也可选择参加相应类别单独命题的初中学业水平考试，升入高中阶段特殊教育学校或高中阶段学校专设的特殊教育班。5.探索符合特殊教育需求的初中学业水平考试制度初中学业水平考试改革的三大改革点2.考试计分科目变化：·道德与法治、历史科目按统一考试成绩和日常考核成绩计入总分·理化合卷考试调整为由物理与化学考试、跨学科案例分析、理化实验操作共同组成的综合测试·物理和化学实验操作考试不计分调整为计入学业水平考试总分3.考试组织方式变化：·增设采用人机对话方式的外语听说测试·物理和化学实验操作考试在标准化考场进行，学生可参加两次，择优记录成绩·道德与法治、历史、地理、生命科学、信息科技、科学、社会7门科目统一采用开卷考试1.初中学业水平考试全员、全考、全用，按需呈现和使用考试结果。初中学业水平考试改革（二）完善初中学生综合素质评价制度根据初中学生学习和成长的特点，参照《上海市高中学生综合素质评价实施办法》，完善初中学生综合素质评价制度，自2018年入学的六年级学生开始实施。初中学生综合素质评价突出对学生成长过程的客观记录，整体反映学生德智体美全面发展情况和个性特长，引导学生践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，增强社会责任感，培养创新精神和实践能力。品德发展与公民素养修习课程与学业成绩身心健康与艺术素养创新精神与实践能力1.初中学生综合素质评价的内容构成自我介绍初中学生综合实践活动管理和服务平台初中学生综合素质评价信息管理系统品德发展与公民素养修习课程与学业成绩身心健康与艺术素养创新精神与实践能力重点加强初中综合实践活动课程落实关注以社会考察、探究学习、职业体验三方面为重点的综合实践活动情况记录，引导学生把课程学习内容与真实生活情境相结合，提高综合素质。配套建立电子平台在《上海市学生成长记录册》基础上，建立配套电子平台、完善初中学生综合素质评价记录办法，采用客观写实记录的方式，记录学生的学习与成长经历。2.加强综合实践活动课程的配套实施重点加强与高中阶段学校学生综合素质评价相衔接，为学生生涯发展规划提供参考3.初中学生综合素质评价结果应用自主招生自主招生名额分配综合评价录取初中学生综合素质评价结果初中学生毕业的必要条件普通高中招生中职校招生初中学生综合素质评价的两大改革点1.初中学生综合素质评价的内容与配套：·采用品德发展与公民素养、修习课程与学业成绩、身心健康与艺术素养、创新精神与实践能力四大内容板块实施初中学生综合素质评价·加强以社会考察、探究学习、职业体验三方面为重点的初中阶段综合实践活动课程实施初中学生综合素质评价改革2.初中学生综合素质评价的使用：·明确将综合素质评价信息作为初中学生毕业的必要条件·综合素质评价结果作为高中阶段学校自主招生及高中名额分配综合评价录取的主要考查内容·初中学生综合素质评价与高中阶段学校学生综合素质评价相衔接，为学生生涯发展规划提供参考（三）深化高中阶段学校招生录取改革高中阶段学校招生录取总体框架名额分配综合评价录取自主招生普通高中中等职业学校统一招生录取自主招生自主招生严格规范校测流程和过程监控，对自主招生预录取和录取结果同步进行公示学校事先公布自主招生办法学生根据升学意愿，自主报名参加市实验性示范性高中和特色普通高中的部分招生计划的自主招生综合选拔，获取预录取资格且初中学业水平考试计分科目成绩达控分线即被正式录取。招生办法（1）普通高中自主招生办法自荐生改革前改革后自主招生整合原推荐生、零志愿和名额分配三类招生方式，调整为：名额分配综合评价录取。改革前改革后推荐生零志愿名额分配名额分配综合评价录取名额分配综合评价录取（2）普通高中名额分配综合评价录取办法招生办法普通高中名额分配综合评价录取办法名额分配由招生机构根据考生志愿、初中学业水平考试计分科目总成绩和政策加分按1:2比例投档，名额分配综合评价录取按学生初中学业水平考试计分科目总成绩、政策加分和综合考查成绩总分排序录取。名额分配综合评价录取市实验性示范性高中名额分配原则上向不选择生源的初中学校倾斜（3）普通高中招生办法总览自主招生招生批次自荐生改革前改革后自主招生名额分配综合评价录取统一招生录取推荐生零志愿名额分配名额分配综合评价录取统一招生1-15志愿统一招生录取统一招生录取根据考生志愿、计分科目总成绩和政策加分投档录取（4）普通高中招生流程总览（计划时间）高中自主招生5月初中学业水平考试名额分配综合评价录取7月统一招生录取7月下旬-8月上旬2.中职校招生录取办法•继续推进中本贯通培养和中高职贯通培养试点，逐步扩大专业范围和招生规模。•继续探索中职学校自主招生办法，自主招生包括：航空服务类、艺术类专业和自荐生，鼓励初中毕业生自主选择经济社会发展急需紧缺专业。（1）中职校自主招生（2）统一招生录取•逐步探索中职校统一招生录取实行招生计划不分区、全市投档录取。•中本贯通、中高职贯通和自主招生的考生，如有面试或专业考试要求，需在取得资格后方可在网上填报志愿，报考中本贯通的考生成绩达到公办普通高中最低投档控制分数线方可被录取，报考中高职贯通的考生成绩需达到全市统一控制分数线方可被录取。（四）规范高中阶段学校招生录取政策加分根据教育部规范加分的有关要求，结合本市实际，制定高中阶段学校招生录取加分政策，严格执行考生加分资格审核公示制度，逐步将高中阶段学校招生录取加分的激励导向功能转移到初中学生综合素质评价之中。高中阶段学校招生录取改革的三大改革点1.整合原有五种普通高中招生方式，调整为自主招生、市实验性示范性高中名额分配综合评价录取和统一招生录取三类·市实验性示范性高中名额分配综合评