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1通县办〔2011〕18号中共通化县委办公室通化县人民政府办公室关于印发《全县优势产业和经济社会发展调研报告落实情况的督查方案》的通知各乡（镇）党委、人民政府，县委各部委办局，县政府各局办、直属事业单位，聚鑫经济开发区，各企事业单位，各人民团体：《全县优势产业和经济社会发展调研报告落实情况的督查方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。中共通化县委办公室通化县人民政府办公室2011年9月19日2全县优势产业和经济社会发展调研报告落实情况的督查方案按照县委常委会意见和县委、县政府主要领导指示，为全面学习贯彻落实2011年县委理论中心组第三次学习（扩大）会议精神，更好更快地促进全县优势产业以及经济社会发展调研成果有效转化，特制定此督查方案。一、总体要求（一）要认真学习，深刻领会，抓好落实。各乡镇、各单位、各部门要对九个调研报告进行认真学习、研究和探讨，结合本部门实际情况抓好贯彻落实。要成立专门领导小组，设置专人对事涉本部门的职责业务进行细化分解，形成具体的、可操作的工作方案，采取各种有效措施，促进调研成果尽快转化。领导小组名单和工作方案于9月25日前报送县委督查室。（二）要加强沟通协作。在认真学习贯彻落实过程中，各职能部门要加强沟通交流，积极研究探讨，整合各方面优势资源，通力合作，形成强大合力，将全县优势产业及经济社会发展调研报告中的建议对策真正落到实处。（三）要强化督促检查。各乡镇、各单位、各部门要用此次会议精神统领今后整体工作，将落实九个调研报告3提出的对策建议作为今后一个时期工作的主要抓手。县委督查室和县政府督查室要采取多种方式加大督促检查力度，形成长效机制，除按规定时限督查外，每半年要对九个调研报告的整体推进情况进行督查调研，及时向县委、县政府反馈落实情况。二、督查方式县委督查室和县政府督查室采取调取情况、查阅相关资料、电话垂询、实地踏查、召开座谈会、督查调研、联合责任部门集中督查以及明查暗访等方式进行督促检查。三、督查内容（一）医药产业方面1．大力实施企业间医药品种重组，着力解决医药产业发展瓶颈；拓宽无力完成新版GMP改造企业的发展空间，助力医药企业良好过渡。责任部门：经济局、食品药品监督管理局、质量技术监督局、人力资源和社会保障局、国土资源局。完成时限：2012年12月。2．抓好东宝集团未来三年重点项目（基因重组人胰岛素三期工程、年产1亿袋大容量注射剂生产线扩建项目、人参产业园区建设项目）建设的推进工作。责任部门：发改局、经济局、食品药品监督管理局、4质量技术监督局、工商局、环保局。完成时限：2014年12月。3．大力兴建企业中药材GAP基地和中药饮片生产基地。责任部门：食品药品监督管理局、农业和畜牧业局、环保局、各乡镇、聚鑫经济开发区。完成时限：2013年12月。4．尽早完成打捆回购企业的不良资产剥离和重组。责任部门：经济局、金融部门、置债公司。完成时限：2012年12月。（二）矿产业方面5．设立找矿勘查区，加快勘查进程。责任单位：国土资源局。完成时限：2011年12月。6．加快四方山铁矿新查明资源的勘查开发进程，引进国内经济实力强的大型矿山企业。责任单位：国土资源局、经合局、经济局、大安镇政府。完成时限：2013年6月。7．建立以果松镇为中心的黄金勘查开采基地，同时加快具有较好金矿前景区域勘查速度。责任单位：国土资源局、经合局、经济局、果松镇政5府、快大茂镇政府。完成时限：2013年12月。8．加大非金属矿产资源的开发和研发。责任单位：国土资源局、经合局、经济局、大安镇政府、果松镇政府、东来乡政府、大泉源乡政府。完成时限：2013年12月。9．加快大安灰石总厂60万吨活性石灰生产线建设。责任单位：国土资源局、大安镇政府。完成时限：2013年6月。10．保护性开发松花石资源。责任单位：国土资源局、经合局、文体局、大安镇政府。完成时限：2011年12月。11．建立矿产业从业人员培养、培训机制。责任单位：人力资源和社会保障局、教育局、安监局、国土资源局。完成时限：2012年6月。（三）食品产业方面12．制定出台《安全农产品的农业种植、畜禽饲养等生产基地管理办法》，建立统一的农业生产管理档案。责任单位：农业和畜牧业局。完成时限：2011年12月。613．对全县农产品生产基地（大棚蔬菜）定期检测和监督检查。责任单位：农业和畜牧业局。完成时限：每季蔬菜监督检查三次。14．加强绿色食品生产加工环节的整治监管。责任单位：质量技术监督管理局、工商局、卫生局、食品药品监督管理局、农业和畜牧业局。完成时限：2012年6月。15．规划和建设食品加工贸易园区。责任单位：经济局。完成时限：2011年12月。16．规划和建设绿色食品生产基地。责任单位：农业和畜牧业局、相关乡镇及企业。完成时限：2012年12月。（四）物流产业方面17．抓好长白山医药物流中心一期供水、排水、采暖、道路绿化配套工程以及市政管网配套工程；办理各项资质报批审查和供电工程相关手续。责任单位：聚鑫经济开发区、住房和城乡建设局、食品药品监督管理局、供电公司。完成时限：2012年6月。718．长白山药谷产业园配套中心（位于湘伟驾校区域）征地工程。责任单位：聚鑫经济开发区、药谷管委会、国土资源局。完成时限：2011年12月。19．金贡源石材市场建设工程。责任单位：聚鑫经济开发区、住房和城乡建设局、国土资源局、质量技术监督管理局、安监局、工商局。完成时限：2011年12月。20．金贡源粮食收储工程。责任单位：粮食收储中心。完成时限：2011年12月。（五）旅游产业方面21．大力支持英额布康乐谷旅游度假区建设项目。责任单位：文体局、住房和城乡建设局、英额布镇、农业和畜牧业局。完成时限：2012年6月。22．建设以快大茂镇河口村为中心的旅游服务中心，打造南长白山品牌形象。责任单位：文体局、住房和城乡建设局、国土资源局、聚鑫经济开发区。完成时限：2013年12月。8（六）农村产业方面23．编制全县棚膜蔬菜发展规划，制定年度发展目标。责任单位：各乡镇、聚鑫经济开发区、农业和畜牧业局。完成时限：2011年12月。24．建立中药产业协会，统一管理生产经营工作，逐步发展成经济实体。责任单位：农业和畜牧业局。完成时限：2012年12月。25．引进林业特色产业产品加工企业，推进林业特色资源的深度开发，增加林业特色产品的附加值。责任单位：林业局、经合局。完成时限：2012年12月。26．加快标准化人参生产示范基地建设和食用菌园区建设。责任单位：农业和畜牧业局、各乡镇、聚鑫经济开发区。完成时限：2012年12月。（七）城市建设方面27．《城市总体规划》修编工作。责任单位：住房和城乡建设局。完成时限：2012年2月。28．实施城市生活垃圾分类处理。9责任单位：住房和城乡建设局。完成时限：2013年10月。29．修编《通化县城区管理办法》。责任单位：住房和城乡建设局。完成时限：2012年10月。30．净水厂建设配套工程。责任单位：住房和城乡建设局完成时限：2012年7月。31．争创中国人居环境奖。责任单位：住房和城乡建设局完成时限：2014年10月。32．河西公园和自行车运动场建设工程。责任单位：住房和城乡建设局完成时限：2014年10月。（八）民生稳定方面33．实施积极的就业政策，保证城乡就业持续稳定增长，新开发就业岗位1万个，转移农村富余劳动力5万人；人才质量持续增长，专业技能人才达到总量的60%以上。责任单位：人力资源和社会保障局。完成时限：2015年12月。34．社会保险参保人数持续增长，各类参保人数突破1012万。责任单位：人力资源和社会保障局、社会保险局。完成时限：2014年12月。35．建立覆盖全城、辐射农村的养老保险体系，城镇基本养老保险参保人数达到3.3万；建立覆盖企业，较为完善的失业体系，参保人数达到2万。责任单位：社会保险局。完成时限：2015年12月。36．发展水电保障项目，解决10.4万农民的饮用水安全问题，水电总装机7.8万千瓦。责任单位：水利电力局。完成时限：2015年12月。37．实现县乡公路区域网络化建设，重点打通乡镇间通屯公路和“断头路”，并活化交通运输投资主体，投入82亿元，新建125公里高速公路、293公里农村公路。责任单位：交通运输局。完成时限：2015年12月。38．实施学校标准化建设工程，投入2.8亿元建成11所标准化学校。责任单位：教育局。完成时限：2014年12月。1139．实施农村学前教育规范化工程，充分利用小学富余校舍和社会资源，完成15个乡镇中心幼儿园建设。责任单位：教育局、各乡镇、聚鑫经济开发区。完成时限：2013年12月。40．按照二级甲等标准建设县医院，按照二级乙等标准建设中医院，新建通化县传染病治疗中心；普及市级卫生乡镇，其中60%的乡镇达到省级标准。新创建国家级卫生乡镇二个。责任单位：卫生局。完成时限：2014年12月。41．建立《通化县信访长效机制》，实施“N+1”多元化预防化解矛盾纠纷工作机制。责任单位：政法委、信访局。完成时限：2011年12月。42．强化社会治安防控体系建设，创建全国平安县。责任单位：政法委、公安局、检察院、法院、司法局。完成时限：2013年12月。（九）开发区建设方面43．编制开发区整体规划。责任单位：聚鑫经济开发区。完成时限：2011年11月。1244．长白山药谷产业园功能区400亩用地进行征地、挂牌和施工筹备；收储土地2660亩。责任单位：聚鑫经济开发区。完成时限：2012年5月。45．通丹陆港建设工程。责任单位：国土资源局、环保局、安监局、聚鑫经济开发区、住房和城乡建设局、供电分公司、商务和粮食局、质量技术监督管理局。完成时限：2012年10月。46．新修园区路网2000延长米，铺设给水支管网8000延长米，铺设污水及雨水管网14000延长米。责任单位：聚鑫经济开发区。完成时限：2012年12月。附件：全县优势产业及经济社会发展调研报告主题词：经济工作调研方案通知中共通化县委办公室2011年9月5日印发（共印160份）13附件全县优势产业及经济社会发展调研报告通化县医药产业调研报告医药产业调研组按照县委、县政府开展优势产业调研方案要求，我们医药产业调查组在深入调研、摸清情况，疏理问题，理清思路的基础上，提出未来五年加速推进医药产业发展、创建全省医药强县的实施建议，现将调研情况报告如下：一、我县医药产业运行情况及存在的问题截止2010年，全县共有医药制造企业19户，其中，规模以上医药企业16户。共生产16个剂型718个品种，其中，中成药377种、化学药339种。其中，国家一类药品2种，二类药品4种，具有知识产权品种31种，正在生产的品种218种，企业独家生产新药116种。截止2010年，医药产业完成产值225740万元，五年间年均递增30.7%；销售收入111728万元，五年间均递增28.8%；入库税金14507万元，年均递增15.2%；实现利润22275万元，年均递增24.6%；其中，东宝集团实缴税金10245万14元，实现了通化县单体企业纳税超亿元的历史性突破。通化县的医药产业成为自主创新能力最强、发展潜力最大、发展空间最为广阔的朝阳产业。在肯定业绩的同时，我们也应该清醒地认识到，与国内同行业、周边县、市区比，特别是按县委、县政府提出的打造全省医药强县以及新版GMP认证标准要求来衡量，我县医药产业还面临着许多困难和必须马上着手解决的问题。（一）医药工业经济发展速度不快。1-7月份，全县医药工业总产值完成全年任务的50.1%，比计划进度少了7.2个百分点，缺口56880万元；利润完成全年任务的39.7%，比计划缺口7560万元。从省内敦化市和长春高新技术开发区经济指标比较看，2010年，长春高新技术产业园区生物医药园医药产业实现总产值38.87亿元，比我县高出72%；销售收入19.24亿元，比我县高出73%；利税5.04亿元，比我县高出37%；敦化市医药产业实现总产值32.2亿元，比我县高出43%；销售收入15.94亿元，比我县高出44%；利税5.24亿元，比我县高出