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卫生部办公厅关于开展全国卫生应急基本情况调查的通知卫办应急发〔2010〕128号各省、自治区、直辖市卫生厅局，中国疾病预防控制中心：为了解各地卫生应急工作基本情况以及卫生应急相关法律、法规和规定等要求的落实情况，为编制全国卫生应急体系建设“十二五”发展规划提供科学依据，我部决定于2010年8月在全国开展卫生应急基本情况调查。现将有关要求通知如下：一、各地要充分认识本次调查的重要性，争取当地政府及有关单位支持，认真组织实施。本次调查涉及省、市、县三级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督所和二级以上医疗机构；调查内容包括机构设置、队伍组建、培训演练、装备和储备、工作经费和储备金等情况。由于调查涉及面广，地方各级卫生行政部门要做好协调和实施工作。二、各地要严格按照《全国卫生应急基本情况调查方案》（见附件）的要求开展工作，真实客观、实事求是地反映当地情况，保质保量按期完成调查任务。我部将组织专家对部分地区调查工作进行现场督导检查。三、中国疾病预防控制中心要加强对调查工作的技术指导，并负责调查人员培训，数据收集、汇总、分析及报告撰写等工作。四、有条件的省份可以在国家调查工作方案要求内容的基础上，增加当地需求内容，与全国调查同时进行本地区的调查，我部将根据各地实际情况，在技术指导和师资培训上予以协调、支持。附件：全国卫生应急基本情况调查方案二〇一〇年七月三十日附件全国卫生应急基本情况调查方案为掌握全国卫生应急机构建设和人员现状、卫生应急经费、装备和储备等情况，为编制全国卫生应急体系建设“十二五”发展规划提供依据，卫生部决定在全国范围内开展卫生应急基本情况调查。一、调查内容（一）卫生应急有关部门设置；（二）卫生应急队伍组建、培训和演练情况；（三）卫生应急常规工作经费及应急储备金情况；（四）卫生应急队伍装备和卫生应急物资储备情况；（五）存在的主要问题和有关建议。二、调查范围和对象本次调查在全国31个省（区、市）开展，调查对象为省、市、县级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督所和承担应急任务的二级及以上医疗机构；调查数据时间段为2008年1月1日至2010年6月30日。三、调查方法卫生部统一制订调查方案和调查表。各省（区、市）组织本级和市、县填写调查表；调查采用问卷调查方式，分级填写，省级疾病预防控制中心负责本省（区、市）数据汇总和录入，省级卫生行政部门负责审核和上报。卫生部将组织专家对调查结果进行抽样检查。四、工作安排组织专家编制调查方案和调查表，并选择东、中、西部省份进行预调查，完善调查表，设计统一的数据库。对调查和督导人员开展培训，实施正式调查，督促各地做好数据录入和整理，撰写调查报告，并加强质量控制。（一）6月20日-7月31日：设计、论证调查方案，开展预调查；（二）8月1日-15日：正式开展调查；（三）8月16日-30日：各省数据录入、审核和上报；（四）8月31日-9月30日：全国数据汇总整理及报告撰写。五、数据录入与上报本次调查采用Epidata3.1软件建立调查数据库，中国疾病预防控制中心负责建库并下发录入程序，对省级疾控中心人员进行培训，受训的省级疾控中心人员负责本省（区、市）调查培训指导，以及调查数据汇总、录入和审核，并将本省（区、市）的所有数据汇集以Epidata数据库的形式于2010年8月30日前报送中国疾病预防控制中心疾控应急办，电子信箱wsyjdc@cdc.cn，联系电话010-58900505。中国疾病预防控制中心在收集所有调查数据后，利用SAS和SPSS软件进行数据处理，完成数据分析和报告撰写工作。各省级卫生行政部门将本省（区、市）所有填报单位的原始调查表（盖章）于2010年8月30日前邮寄至卫生部应急办，以便对调查数据进行审核，联系电话010-68792561，地址：北京市西城区西直门外南路1号，邮编100044。六、调查工作的组织领导（一）卫生部领导本次调查工作，并组织现场抽查。（二）中国疾病预防控制中心提供本次调查工作的技术支持，负责调查方案设计、调查数据汇总分析和调查报告的撰写。（三）各省级卫生行政部门负责本省（区、市）调查工作的组织与实施。附表：1.全国卫生应急基本情况调查表12.全国卫生应急基本情况调查表23.全国卫生应急基本情况调查表34.全国卫生应急基本情况调查表4附表1全国卫生应急基本情况调查表1（卫生行政部门填写）本次调查不作为评价的依据，请如实填写。填报单位：云南省（区）昆明市禄劝县卫生局卫生监督所一、基本情况1．本单位编制人数为：15人。2．本单位是否有独立设置的卫生应急部门：①有√②无（如无，跳至3）2.1编制人数15，实际工作人数10；实际工作人员中，医学专业人；2.2实际工作人员的平均年龄为：40岁；2.3实际工作人员中，博士0人，硕士0人，本科1人，大专6人，大专以下3人；2.4实际工作人员中，长期借调（借调时间≥6个月）的工作人员有3人；2.5卫生应急部门的工作职责中是否还包括某些疾病的日常管理（如鼠疫、SARS、禽流感等）：①是，请列出②否2.6卫生应急部门是否有独立的办公用房：①有②无√3.如无独立设置，是否指定其他部门承担卫生应急工作：①是，指定部门为：，应急兼职工作人员10名;②否4．是否指定本级卫生应急医疗机构：①是，有家，应急床位张②否；5．是否制定本级突发公共卫生事件应急预案：①是√②否6．是否制定本级突发公共事件医疗卫生救援应急预案：①是√②否二、卫生应急队伍组建、培训和演练情况7.本级是否下发文件成立专门的卫生应急队伍：①是②否如成立，队伍共有类支人，其中包括：7.1紧急医学救援队伍：支人；7.2突发急性传染病防控队伍：支人；7.3突发中毒事件处置队伍：支人；7.4核和辐射突发事件医学应急队伍：支人。8.列出本单位自2008年1月1日以来主办的各类卫生应急演练活动：时间演练类型演练名称演练范围参加人数8.1年约人8.2年约人8.3年约人8.4年约人8.5年约人8.6年约人（演练类型请选择：①桌面演练②实战演练）（演练范围请选择：①本单位②跨单位③跨部门）9.自2008年1月1日以来卫生应急培训情况：9.1本单位发文举办的各类卫生应急培训班情况：2008年累计次，天，人；2009年累计次，天，人；2010年累计次，天，人。9.2本单位卫生应急人员参加各类卫生应急培训情况：2008年累计人天；2009年累计人天；2010年累计人天。10.本级是否成立了突发公共卫生事件专家咨询委员会：①是②否10.1如成立，专家咨询委员会共有类人；10.2本级专家咨询委员会在过去1年内是否开展相关活动：①是②否三、装备与储备11.卫生应急部门装备情况：11.1卫生应急部门专用的办公车辆共有台；11.2专用办公车辆是否携带独立通讯设备（如中继台、卫星等）：①有②无11.3卫生应急部门除移动电话和固定电话外，是否有其他的应急通讯方式：①有，请简单列出：②无12.卫生应急物资储备（包括药品、疫苗、检测试剂等）：12.1本级是否有卫生应急物资实物储备：①有②无12.2如有，储备的实物价值（当年度实有实物储备累计数）：2008年度万元，2009年度万元，2010年度万元；12.3本级卫生应急物资的储备地点：①本单位仓库储备②委托医疗卫生机构储备③外租仓库储备④其他，13.本级卫生应急队伍是否有统一的卫生应急服装：①有②无如有，款式为：①卫生部指定款式，已装备套；②本级自行设计款式，已装备套；③直接购买其他成品服装，已装备套。14.是否参照卫生部印发的《卫生应急队伍装备参考目录(试行)》对卫生应急队伍进行装备：①是②否如是，则现有的装备情况：①基本满足需要②无法满足需要四、工作经费15.本单位卫生应急部门年度预算的日常工作经费为：2008年度万元，2009年度万元，2010年度万元。16.本单位年度预算的卫生应急储备金为：2008年度万元，2009年度万元，2010年度万元。17.本级政府临时追加（预算外）的工作经费为：2008年度万元，2009年度万元；请列出追加经费的事件名称或原因：年，年，18.是否为卫生应急队员购买人身伤害意外保险：①是②否19.是否为卫生应急队员发放高风险补贴：①是②否如有，则标准为：①四川汶川地震：元/人/天；②青海玉树地震：元/人/天；③其他突发公共事件：元/人/天。20.请就改进以下几方面工作提出建议和需求：（如有需要，请另附页）20.1卫生应急机构建设：20.2卫生应急部门人员编制：20.3卫生应急队伍及装备建设：20.4卫生应急经费保障：20.5卫生应急物资储备：20.6卫生应急政策：20.7其他：填表人：联系电话：审核人：填表日期（单位盖章）：附表2全国卫生应急基本情况调查表2（疾控机构填写）本次调查不作为评价的依据，请如实填写。填报单位：省（区）市县疾病预防控制中心一、基本情况1.本单位编制人数为：人。2.本单位是否有独立设置的卫生应急部门：①是②否（如否，跳至3）如有：2.1卫生应急部门的工作职责包括（可多选）①卫生应急组织协调；②参加事件现场处置；③信息管理与报告、预警；④制订修订预案和卫生应急方案；⑤卫生应急队伍的组织和管理；⑥组织卫生应急培训和演练；⑦卫生应急装备和储备的管理调派；⑧舆情监测；⑨其他，请列出2.2编制人数，实际工作人数；实际工作人员中，医学专业人。2.3实际工作人员的平均年龄为：岁。2.4实际工作人员中，博士人，硕士人，本科人，大专人，大专以下人。2.5卫生应急部门是否有独立的办公用房：①有②无2.6实际工作人员中，长期借调（借调时间≥6个月）的工作人员有人。3.如无独立设置，是否指定其他部门承担卫生应急工作：①是，指定部门为：，应急兼职工作人员名;②否二、卫生应急队伍组建、培训和演练情况4.本级是否下发文件成立专门的卫生应急队伍：①是②否如成立，队伍共有类支人，其中包括：4.1突发急性传染病防控队伍：支人；4.2突发中毒事件处置队伍：支人；4.3核和辐射突发事件医学应急队伍：支人。4.4各类卫生应急队员中，共有正高人，副高人，中级人，初级人。4.5卫生应急队伍是否配置了后勤保障支持人员：①是②否5.本单位自2008年1月1日以来主办的各类卫生应急演练活动：时间演练类型演练名称演练范围参加人数5.1年约人5.2年约人5.3年约人5.4年约人（演练类型请选择：①桌面演练②实战演练）（演练范围请选择：①本单位②跨单位③跨部门）6.本单位自2008年1月1日以来的卫生应急培训情况：6.1本单位发文举办的各类卫生应急培训情况：2008年，累计次，天，人；2009年，累计次，天，人；2010年，累计次，天，人。6.2本单位卫生应急人员参加各类卫生应急培训情况：2008年累计人天；2009年累计人天；2010年累计人天。7.本单位制定的有关各类突发公共事件卫生应急处置的预案及技术方案共类个。三、装备与储备8.卫生应急部门装备情况：8.1卫生应急部门专用的办公车辆共有台；8.2专用办公车辆中是否有携带独立通讯设备（如中继台、卫星）：①有②无8.3卫生应急部门除移动电话和固定电话外，是否有其他的应急通讯方式：①有，请简单列出：；②无9.本单位是否建有卫生应急指挥中心：①有②无③在建10.本单位卫生应急现场检测车数量：微生物检测车台，理化检测车台，消毒车台，移动生物安全实验室车台，其他车辆台（注明车辆类型：）。11.卫生应急物资储备（包括药品、疫苗、检测试剂等）：11.1本单位是否有卫生应急物资实物储备：①有②无11.2如有，储备实物的价值（当年度实有实物储备累计数）：2008年度万元，2009年度万元，2010年度万元；11.3请列出本单位卫生应急物资的主要储备地点：①本单位仓库储备②外租仓库储备③其他，12.本级卫生应急队伍是否有统一的卫生应急服装：①是②否如有，款式为：①卫生部指定款式，已装备套；②本级自行设计款式，已装备套；③直接购买其他成品服装，已装备套。13.是否参照卫生部印发的《卫生应急队伍装备参考目录(试行)》对卫生应急队伍进行装备：①是②否如是，则现有的装备情况：①基本满足需要②无法满足需要四、工作经费14.