建设海绵城市-雨洪管理

建设海绵城市雨洪管理(根据上海水规院赵敏华等ppt整理)中国市政工程西南设计研究总院聂福胜雨洪管理1对近期出台的国家相关法规的解读2LID小循环中循环3发达国家理念法规4国内雨洪管理现状—防洪规范、排水规范标准5雨洪管理综合模型—模型应用、综合规划大纲国务院办公厅国办发〔2013〕23号《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》一、总体工作要求二、抓紧编制规划（二）全面普查摸清现状。（三）合理确定建设标准。（四）科学制定建设规划将城市排水防涝建设规划纳入城市总体规划和土地利用规划。国务院23号通知三、加快设施建设（七）积极推行低影响开发建设模式。旧城改造与新区建设必须践行生态文明理念；按照低影响开发理念，减少对原水生态破坏；与城市开发、道路建设、园林绿化统筹协调，因地制宜建设雨水滞渗、收集利用等。新建城区硬化地面中，可渗透面积不低于40%；进行透水性改造，提高雨水吸纳能力蓄滞能力。四、健全保障措施（九）健全法规标准。制定强制性排水标准及城市开发建设的相关标准。（十）完善应急机制。（十二）加强科技支撑。加强降雨规律、排水影响评价、暴雨内涝风险等研究。防涝排水数字化，应用地理信息、定位、遥感等技术。建立灾害监测、预报预警、风险评估等综合信息平台，强化数字信息技术对防涝排水的支撑。1、《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》一、规划背景与现状概况二、城市排水防涝能力与内涝风险评估三、规划总论四、城市雨水径流控制与资源化利用五、城市排水（雨水）管网系统规划六、城市防涝系统规划七、近期建设规划八、管理规划九、保障措施十、附件三、规划总论（二）规划原则（1）统筹兼顾保障水安全、保护水环境、恢复水生态、营造水文化，提升人居环境；以城市排水防涝为主，兼顾初期雨水面源污染治理。（2）系统协调系统考虑从源头到末端的全过程雨水控制和管理，与道路、绿地、竖向、水系、景观、防洪等专项规划衔接。城市总体规划修编时，城市排水防涝规划应与其同步调整。（3）理念先进因地制宜，蓄、滞、渗、排、净、用结合，实现生态排水，综合排水。三、规划总论（六）规划标准1、雨水径流控制标准2、雨水管渠泵及附属设施标准3、城市内涝防治标准四、城市雨水径流控制与资源化利用（一）径流量控制（二）径流污染控制（三）雨水资源化利用2、排水防涝规划大纲解读规划理念——提出了蓄、渗、滞、净、用、排的雨水综合管理理念系统规划——提出了建立内涝防治系统的概念规划标准——提出了内涝防治规划设计标准的概念规划方法——推荐了模型使用的方法风险评估——提出了风险类型和风险分区设施建设——明确了内涝防治体系的组成—多种排水设施3、排水防涝规划相关问题研究1规划理念2系统构成3规划标准4规划方法5风险评估6规划衔接国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》国发〔2013〕36号国务院2013-09-16发布各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：城市基础设施是城市正常运行的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。一、总体要求《关于加强城市基础设施建设的意见》（一）指导思想。深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用；（二）基本原则。规划引领。民生优先。安全为重。机制创新。社会资金参与城市基础设施建设绿色优质：全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念，提高城市基础设施建设工业化水平，优化节能建筑、绿色建筑发展环境，建立相关标准体系和规范，促进节能减排和污染防治，提升城市生态环境质量。二、围绕重点领域，促进城市基础设施水平全面提升（一）加强城市道路交通基础设施建设。（二）加大城市管网建设和改造力度。市政地下管网建设改造。城市排水防涝和防洪设施建设。城市电网建设。（三）加快污水和垃圾处理设施建设。城市污水处理设施建设。城市生活垃圾处理设施建设。（四）加强生态园林建设。城市公园建设。提升城市绿地功能。城市排水防涝和防洪设施建设。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。加强城市河湖水系保护和管理，制止因建设非法侵占河湖水系，维护生态、排水防涝和防洪功能。到2015年，重要城市达到防洪标准。用10年左右时间，建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。（三）加快污水和垃圾处理设施建设。城市污水处理设施建设。优先升级改造落后设施，确保污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准。到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”，实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%。到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上；保障城市水安全、修复城市水生态，消除劣Ⅴ类水体，改善城市水环境。（四）加强生态园林建设。建设城市公园。提升城市绿地功能。到2015年，城市至少一个一定规模，设施齐备、功能完善的防灾避险公园。结合排水防涝设施改造建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。9月18日国务院常务会议通过《城镇排水与污水处理条例》排水与污水处理是城镇“生命体”健康循环的重点环节，是提高新型城镇化质量的要件，与民生改善、环境保护和公共安全密切相关。近年来，城镇排水与污水处理能力有了提高，但也存在基础设施建设滞后、“重地上、轻地下”、运营水平不高等问题。一下雨就“水漫金山”的现象屡见不鲜，一不小心就掉入“夺命窨井”时有发生，直接影响民生和环境的水污染问题凸显。9月18日国务院常务会议通过《城镇排水与污水处理条例》排水与污水处理的“短板”和“欠账”，已成为一些城镇运行之殇。解决这些问题，一方面要落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会力量参与，加快相关设施建设和改造，另一方面要抓紧完善法规制度，加大依法建设和管理力度，将城镇排水与污水处理纳入法治轨道。会议明确要求：一、城镇排水与污水处理规划要与城镇开发建设、道路、绿地、水系等专项规划相衔接。二、城镇新区优先安排排水与污水处理设施建设，未建的不得投入使用，未达标的必须进行改造。规范雨水和污水排放，促进污水处理再生利用和污泥、雨水的资源化利用。三、加强对污水排放和处理设施运营情况的监管，强化窨井盖等设施的维护和管理。四、提高城镇内涝防治能力，地方政府要制定应急预案，加强易涝点治理。五、严厉查处违法违规排污等行为。对不依法核发许可证、监管不力的，要严格问责、严肃处理。为了个蛋按现行水价体系，从取水到污水处理，企业支付极低费用，远低于环境成本。为什么差价由全民埋单！？忠---上对朝廷忠孝文化孝---下对家庭社会环境不负责！公共空间文化又来自？生产生活、生存方式LID（低影响开发），在开发中减少对环境的冲击。城市化前常规建设后低冲击建设后径流量12%渗透量37%蒸发量51%自然状态径流量54%渗透量14%蒸发量32%人工干预状态LowImpactDevelopment透水路面和不透水路面铺装的对比图（美国PringleCreekCommunity-SalemOregon）低影响开发1.限制路面宽度；2.保护开放空间；3.集中开发；4.改造车道都市自然排水系统1.绿色街道；2.渗透性铺设；3.渗透池4.绿地渗透等绿色街道渗透路面1.蓄水池；2.雨水桶；3.绿色屋顶；4.调节池；5.下凹式绿地等生态屋顶1.人工湿地；2.植被过滤带；3.植被滤槽；4.雨水花园等雨水花园1.植被浅沟；2.小型蓄水池；3.植草洼地；4.植草沟渠等生态滞留草沟1.种植本土植物；2.更新林木；3.种植耐旱植物；4.改良土壤等雨水再生系统常用LID技术天灾or人祸？40%蒸发10%径流25%浅层渗透25%深层渗透自然的地表结构蒸发38%20%径流21%浅层渗透21%深层渗透地表不透水区占10-20%30%蒸发30%径流20%浅层渗透15%深层渗透地表不透水区占35%-50%30%蒸发55%径流10%浅层渗透5%深层渗透地表不透水区占75%-100%城市硬化后果北京暴雨三因素：水汽-地形-热岛超标准暴雨越来越多？时空分布越不均匀？1、积水原因分析（1）城市建设快速发展造成降雨时径流量增加土地利用遥感分析变化2000～2010年北京市建成区面积由488km2增加至670km2；由此造成城市地表径流系数由原设计0.55有较大提高。1、积水原因分析（2）强降雨超过现有设施能力“7.21”北京市域平均降雨量170mm，中心城区平均降雨量215mm，小时降雨量超过70mm观测站数20个，城区最大降雨点石景山328mm；全市主要积水道路63处，积水30公分以上路段30处。现有排水系统36～40mm(P=1～2年)，雨水泵站40～45mm(P=2～3年)建设持续强降雨产生大量地表径流，不能通过现有排水设施顺畅排除。现况桥区雨水口需增加现况雨水泵能力需提升1、积水原因分析（3）排水系统出口河道水位顶托排水系统出口河道水位上涨，部分过路桥涵成“卡口”，致使水位上涨，甚至漫溢，对排水系统形成顶托；部分河道未达行洪标准，影响排水系统正常退水。河道顶托造成排水不畅，桥区积水水位上涨形成顶托管涵卡口河道卡口造成水毁河道卡口造成阻水漫溢桥梁卡口河道未按规划疏浚形成漫溢1、积水原因分析（4）周边排水系统不完善，大量客水进入桥区周边部分排水系统没有出路，大量“客水”进入桥区低点，超过低水系统抽排能力，造成桥区积水。客水进入道路客水进入桥区2、任务组成（一）规划设计北京市市政总院、城市规划院、北京市水利规划院联合完成“中心城20处下凹立交桥积水点排蓄改造工程”规划及设计工作。（二）北排工作“北京市中心城区20座下凹式立交桥区排蓄工程”方案、可研及设计。六、莲花桥排水改造方案现况泵站位置示意图莲花湖新开渠莲花池东路西三环路铁路雨水泵站泵站现况北京西站京都信苑空军大院莲花小区莲花桥新兴桥莲花桥雨水泵站建于1994年，占地0.13ha。流域面积：11.0ha。设计重现期：5年。下游入新开渠暗沟。雨水高水系统：雨水管线设计重现期P=1年；综合径流系数Ψ=0.55。雨水低水系统：雨水管线设计重现期P=2年综合径流系数Ψ=0.9；集水时间t=8分钟。WxH=2.6x2.4m雨水方沟泵站D=1550泵房进水干管现况桥区污水系统现况桥区低水系统现况桥区高水系统现况桥区高水系统现况桥区高水系统现况桥区高水系统现况桥区污水系统D100044.40/46.4041.27/45.7042.70/47.1042.85/47.2041.13/47.7043.16/46.4043.67/49.0041.44/46.3041.60/46.7745.56/48.44高水低水系统客水流入点超标降雨时泵站流域泵站流域“7.21”积水2.0m立交泵站降雨、积水“7.21”最大小时降雨量76.4mm，总降雨量241.3mm，降雨历时17h。积水深度2.0m，持续8h。积水原因1.强降雨，降雨量较大。2.下游河道（新开渠）顶托。3.高水溢出，流入低水系统。4.周边客水排入低水系统。5.泵站进出水系统不畅。2004年7月10日莲花桥积水情况1#2#3#4#1.新建4座调蓄池11000m³。2.翻建高水管3.新建排涝泵站一座。4.低水系统改造，桥区增加雨水口600座。翻建高水管现况新开渠工程方案调蓄池现况泵站新建排涝泵站新建排涝泵站，占地面积2820m22-5.6x3.2m新开渠暗沟2.6x2.4m现况方沟5.0x2.5m新建方沟5.0x2.5m新建方沟莲花桥排涝泵站在高水系统实现完全截流、下游河道出口通畅、且下游河道系统不超过规划20年一遇洪水位等大规划条件实现的前提下。莲花桥的最终改造方案，对于设计降雨重现期小于10年的情况，实现桥区低点无积水现象；对于设计降雨重