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附件1电力行业（燃煤发电企业）清洁生产评价指标体系国家发展和改革委员会环境保护部工业和信息化部发布I目次前言......................................................II1适用范围..................................................12规范性引用文件............................................13术语和定义................................................14评价指标体系..............................................25评价方法..................................................76指标解释..................................................8附录A.......................................................11II前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动电力企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定电力行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产基本水平。随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。本指标体系起草单位：中国电力企业联合会、中国环境科学研究院、国电科学技术研究院。本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部联合发布。本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。本指标体系自公布之日起施行。1电力行业（燃煤发电企业）清洁生产评价指标体系1适用范围本指标体系规定了燃煤发电企业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产指标分为五类，即生产工艺及设备指标、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物排放指标和清洁生产管理指标。本指标体系适用于燃煤发电企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于燃煤发电企业环境影响评价、排污许可证等资源能源消耗清洁生产管理需求，其他火力发电企业可参照执行。2规范性引用文件本指标体系内容引用了下列文件中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指标体系。GB8978污水综合排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB13223火电厂大气污染物排放标准GB21258常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则GB/T21369火力发电企业能源计量器具配备和管理要求GB/T26925节水型企业火力发电行业DL/T287火电企业清洁生产审核指南DL/T606.2火力发电厂燃料平衡导则DL/T606.3火力发电厂能量平衡导则第3部分：热平衡DL/T606.4火力发电厂电能平衡导则DL/T606.5火力发电厂能量平衡导则第5部分：水平衡试验DL/T904火力发电厂技术经济指标计算方法DL/T1264-2013火电厂环境统计指标《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号公告）国家发展改革委关于修改《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条款的决定国家发展和改革委员会令2013年2月27日第21号3术语和定义GB8978、GB12348、GB13223、GB21258、DL/T287、DL/T904所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。23.1清洁生产不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。3.2清洁生产评价指标体系由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产水平评价指标所组成的，用于衡量清洁生产水平的指标集合。3.3指标基准值为评价清洁生产水平所确定的指标对照值。3.4指标权重衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。3.5指标分级根据现实需要，对清洁生产评价指标所划分的级别。3.6清洁生产综合评价指数根据一定的方法和步骤，对清洁生产评价指标进行综合计算得到的数值。4评价指标体系4.1指标选取说明本指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标。企业在清洁生产审核过程中，通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标分值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性评价企业执行有关政策的符合性以及实施清洁生产工作的效果。4.2指标基准值及其说明在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：a)凡国家或行业在有关政策、法规、标准等文件中对该项指标有明确要求的，应选用其严格的指标值；b)凡国家或行业有关政策、法规、标准中无明确要求的，应选用国内同类型燃煤发电机组近年来清洁生产所实际达到的优良水平的指标。因此，本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产平均先进水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标贯彻执行国家、地方或行业有关政策、法规的情况，按“是否符合”或“符合程度”两种选择来评价。34.3指标体系燃煤发电企业清洁生产评价指标体系包括生产工艺及设备指标、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物排放指标和清洁生产管理指标，各评价指标、评价基准值和权重值见表1。4表1燃煤发电企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值序号一级指标一级指标权重二级指标单位二级指标权重I级基准值Ⅱ级基准值Ⅲ级基准值1生产工艺及设备指标0.10汽轮机设备15汽轮机设备采用高效、节能、先进的设计技术或进行高效节能技术改造锅炉设备15锅炉设备采用高效、节能、先进的设计技术或进行高效节能技术改造机组运行方式优化15对机组进行过整体运行优化，具有实时在线运行优化系统对机组进行过整体运行优化国家、行业重点清洁生产技术20执行国家、行业重点清洁生产技术或重点清洁生产技术改造泵、风机系统工艺及能效15采用泵与风机容量匹配及变速技术，且达到一级能效水平采用泵与风机容量匹配及变速技术，达国家规定的能效标准汞及其化合物脱除工艺10采用烟气治理组合协同控制技术废水回收利用10具有完备的废水回收利用系统2资源和能源消耗指标0.36*纯凝湿冷机组供电煤耗超超临界1000MW等级g/(kW·h）70282286290超超临界600MW等级g/(kW·h）287292298超临界600MW等级g/(kW·h）296302306超临界300MW等级g/(kW·h）312316319亚临界600MW等级g/(kW·h）312316320亚临界300MW等级g/(kW·h）318323331超高压200MW等级g/(kW·h）336346355*纯凝空冷机组供电煤耗直接空冷机组g/(kW·h）湿冷+16湿冷+16湿冷+18间接空冷机组g/(kW·h）湿冷+10湿冷+10湿冷+12*纯凝循环流化床机组供电煤耗g/(kW·h）湿冷+7湿冷+8湿冷+10*供热机组供电煤耗g/(kW·h）非供热工况供电煤耗率基准值同纯凝汽机组，供热工况参照纯凝机组并结合实际供热负荷情况进行评价。*循环冷却机组单位发电量耗水量600MW级及以上m3/（MW·h）301.491.561.68300MW级m3/（MW·h）1.551.631.71＜300MWm3/（MW·h）1.701.781.85*直流冷却机组单位发电600MW级及以上m3/（MW·h）0.290.310.335序号一级指标一级指标权重二级指标单位二级指标权重I级基准值Ⅱ级基准值Ⅲ级基准值量耗水量300MW级m3/（MW·h）0.300.320.34＜300MWm3/（MW·h）0.360.390.41*空气冷却机组单位发电量耗水量600MW级及以上m3/（MW·h）0.310.340.37300MW级m3/（MW·h）0.320.350.38＜300MWm3/（MW·h）0.390.410.453资源综合利用指标0.15粉煤灰综合利用率%30908070脱硫副产品综合利用率%30908070废水回收利用率%409088854污染物排放指标0.25*单位发电量烟尘排放量g/(kW·h）200.060.090.13*单位发电量二氧化硫排放量g/(kW·h）200.150.220.43*单位发电量氮氧化物排放量g/(kW·h）200.220.430.43*单位发电量废水排放量kg/(kW·h）150.150.180.23汞及其化合物排放浓度15按照GB13223标准汞及其化合物排放浓度达标厂界噪声排放强度dB(A)10厂界达标及敏感点达标5清洁生产管理指标0.14*产业政策符合性8符合国家和地方相关产业政策，未使用国家明令禁止或淘汰的生产工艺和装备*总量控制8企业污染物排放总量及能源消耗总量满足国家和地方政府相关规定要求*达标排放8企业污染物排放浓度满足国家及地方政府相关规定要求*清洁生产审核12按照国家和地方规定要求，开展了清洁生产审核清洁生产监督管理体系10设有清洁生产管理部门和配备专职管理人员；具有健全的清洁生产管理制度和奖励管理办法；制定有清洁生产工作规划及年度工作计划。燃料平衡5按照DL/T606.2标准规定进行燃料平衡热平衡5按照DL/T606.3标准规定进行热平衡电能平衡5按照DL/T606.4标准规定电能平衡水平衡测试5按照DL/T606.5标准规定进行水平衡测试污染物排放监测与信息公开6按照国家、行业标准的规定，安装污染物排放自动监控设备，并与环保、电力主管部门的监控设备联网，并保证设备正常运行按照国家、行业标准的规定，对污染物排放进行定期监测6序号一级指标一级指标权重二级指标单位二级指标权重I级基准值Ⅱ级基准值Ⅲ级基准值建立危险化学品、固体废物管理体系及危险废物环境应急预案6具有完善的危险化学品、固体废物管理体系及危险废物环境应急预案*审核期内未发生环境污染事故6审核期内，不存在违反清洁生产相关法律法规行为，未发生环境污染事故用能、用水设备计量器具配备率8参照GB/T21369和GB24789标准，主要用能、用水设备计量器具配备率100%参照GB/T21369和GB24789标准，主要用能、用水设备计量器具配备率95%参照GB/T21369和GB24789标准，主要用能、用水设备计量器具配备率90%开展节能管理8按国家规定要求，组织开展节能评估和能源审计工作，挖掘节能潜力，实施节能改造项目完成率为100%按国家规定要求，组织开展节能评估和能源审计工作，挖掘节能潜力，实施节能改造项目完成率为80%按国家规定要求，组织开展节能评估和能源审计工作，挖掘节能潜力，实施节能改造项目完成率为60%注：表中带*的指标为限定性指标。75评价方法5.1指标无量纲化不同清洁生产指标由于量纲不同，不能直接比较，需要建立原始指标的函数。kijkijijggxgxxk,0,1)(Y（1）式中，ijx表示第i个一级指标下的第j个二级指标；kg表示二级指标基准值，其中1g为Ⅰ级水平，2g为Ⅱ级水平，3g为Ⅲ级水平；)(Yijgxk为二级指标ijx