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高2014届高考文综政治复习讲座之四全会通过了《中共中央关于全面深化改革的若干问题的决定》十八届三中全会于2013年11月9日～12日在北京召开，全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，主题：全面深化改革。一、关于十八届三中全会有关知识解读——中国人民政治社会中的三次重大会议1．十八届三中全会：中共中央，体现党的领导、领导核心、政治领导、三大执政方式等。2．中央经济工作会议：党中央与国务院，体现党的领导，政府贯彻路线、方针、政策等。3．全国“两会”：全国人大会议、全国政协会议，体现人大职权与政协职能，人大监督政府等。•中心论题：我国重大经济政策出台的一般程序；我国法律出台的一般程序。•明确掌握我国政治生活的六大关系：党与人民、政府与人民、党与政府、党与人大政协、人大政协与政府、公民与政府等。坚持理论联系实际，试题联系教材4、改革方向与改革方法（1）经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”全面改革是总体目标，超越自我，超越历史。社会主义中国将在全面深化改革中走向实现中华民族伟大复兴的美好明天。从改革的1.0版本，到现在升级到2.0版本。（3）三个方法：①“上下呼应”，顶层设计与摸石过河结合②“点面协调”，整体推进与重点突破结合③“变稳平衡”，改革力度、发展速度和社会承受度结合（2）三个方向：①核心是理顺“两只手”（市场与政府）的关系②更还兼顾效率与公平（权利、机会、规则）“最大公约数”，改革成果惠及全体人民。③坚持市场化改革方向不动摇中央国家安全委员会为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构，向中央政治局和常委负责，集军队、武警、公安、国安、外交、财政等一体。职责：统筹协调涉及国家安全的重大事项和重大工作，完善国家安全体制和策略，确保国家安全，最高国家安全机构，级别高于一般小组。涵盖传统安全和非传统安全领域，有利于国家内外安全工作；对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定。机构：中央国家安全委员会属于中共党内的领导机构，其结构是“小核心、大外围”，即核心机构精干、权威，但辐射面广，但它不是国家机关和政府机关，其成立与运不需要经过全国人大的批准。设主席负责制，主席习近平，副主席李克强、张德江，下设常务委员和委员若干名。联系教材：党的政治领导、领导地位、执政能力、总揽全局、协调各方。5．中共中央新建两个机构（1）设立中央国家安全委员会：完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。全面深化改革领导小组统筹协调的机构，有利于中央“顶层设计”和“统筹协调”。组长：习近平，副组长李克强、刘云山、张高丽，下设各经济专门研究小组。体现党的政治领导、领导地位、三大执政能力、科学发展、总揽全局、协调各方。5．中共中央新建两个机构（2）全面深化改革领导小组：负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。注意：习近平到国企考查李克强到民营企业考查6．六个方面的深化改革：经济、政治、文化、社会、生态、党建（1）紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革（经济方面）（2）紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革（政治方面）（3）紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革（文化方面）（4）紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革（社会方面）（5）紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革（生态方面）（6）紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革（党建方面）7．全面深化改革的14项主要任务（1）坚持和完善基本经济制度：经济体制改革是“火车头”，公有与非公不分老大老二。（2）加快完善现代市场体系：市场起“决定性作用”，推进水电油气价格改革等。（3）加快转变政府职能：宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等五条。（4）深化财税体制改革：理顺中央和地方收入划分，房地产税立法，资源税改革等（5）健全城乡发展一体化体制机制：严控特大城市人口规模，稳定农村土地承包。（6）构建开放型的经济体制：推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放等。（7）加强社会主义民主政治制度建设：健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。（8）推进法治中国建设：国家治理现代化靠法治，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。（9）强化权力运行制约和监督体系：实行官邸制，更监督官员。（10）推进文化体制机制创新：深化文化体制改革，鼓励非公有制文化企业发展等。（11）推进社会事业改革创新：不设重点学校重点班，改革高考。（12）创新社会治理体制：改革信访工作制度，设立国安委等。（13）加快生态文明制度建设：完善自然资源监管体制，建立生态环境损害责任终身追究制。（14）深化国防和军队改革：军队结构优化，调整军兵种比例，推动军民融合深度发展等。四、《决定》（正文）的16个方面主要内容1．全面深化改革的重大意义和指导思想重大意义：大幅减少政府直接配置资源——必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务。指导思想：中国特色社会主义理论【教材链接】《经济生活》中改革的意义；社会主义市场经济体制；供求与价格的关系；全面小康社会与共同富裕等。《政治生活》中政府职能；坚持科学发展；中特理论为指导思想等。2．坚持和完善基本经济制度公有和非公经济财产权都不可侵犯——允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。进一步破除各种形式的行政垄断。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。【教材链接】《经济生活》中社会主义基本经济制度；混合所有制经济；劳动要素资本与劳动；公平竞争、公平与效率关系；公有的主体地位、非公经济的作用和发展等。3．加快完善现代市场体系：市场决定作用推进水电油气价格改革——推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。【教材链接】《经济生活》中价值、价格、供求、竞争；生产资源的价格；市场调节与政府调节关系；注意：市场决定作用：价值决定价格、供求影响价格（众多因素变化导致供求变化，供求直接影响价格）；消费交易方式变化（联系今年“双十一节”网购情况分析）；土地等劳动要素；国有经济控制力。答:①坚持社会主义市场经济改革方向，必须充分发挥市场在资源配置中的决定作用，通过价格、供求、竞争等市场机制实现资源优化配置。（3分）②必须健全宏观调控体系，最大限度减少政府对经济的不必要干预，加强市场活动监管，促进市场经济健康发展。（3分）③社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的。必须坚持和完善我国的基本经济制度和分配制度，既要充分发挥市场经济的长处，又要充分发挥社会主义制度的优越性。（3分）④良好的市场秩序、健全的市场体系是市场合理配置资源的必要条件。必须建立公平开放透明的市场规则，建立社会信用体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系。（2分）⑤企业是市场经济活动的主要参加者，是社会主义市场经济的微观主体。必须尊重企业的市场主体地位活力。（2分）例题分析：设置材料并结合材料，运用经济生活相关知识，简要说明应如何建立和健全社会主义市场经济体制？（12分）《经济学常识》专题一、三的中心论题注：两个专题围绕“市场与政府的关系”的主题而论1．古典经济学：自由放任市场经济（斯密与李嘉图）经济自由主义＋反对国家政府干预（守夜政府）2．罗斯福新政与凯恩斯革命市场经济＋政府干预（全能政府）3．新自由主义：派别众多市场自由化＋政府作用最小化（有限政府）4．西方国家市场经济模式：美德日三种市场经济（程度不同）＋政府作用（干预程度不同）5．我国社会主义市场经济：政府减少审批（仿美国模式）市场调节（决定作用）＋政府调节（宏观调控）《经济生活》中政府宏观调控；企业的作用、财政的作用等。《政治生活》中政府的性质、坚持原则、政府职能（教材四点与新提五点）；政府机构调整、政府接受监督等。4．加快转变政府职能：主要指经济职能的转变探索推进省直管——县企业资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。【教材链接】教材：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务新提法：宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境（五条）附：李克强总理强调新一届政府创新宏观调控方式（1）加大改革和结构调整力度，提高宏观政策针对性、协调性，加强供给管理和正面预期引导。（2）把握好宏观政策，做好预案，使经济运行保持在合理区间，给市场以稳定的预期。要着力促改革、调结构，不仅要有实际措施，还要有实质进展。（3）核心还是要处理好政府和市场的关系，解决好政府错位、缺位的问题。要以人民利益为重，把不该管的事坚决放掉，避免“拍脑袋”决策；把加强公共监管的事切实抓好，用硬措施营造公平竞争的市场环境，为企业发展特别是新业态的成长拓展空间。（4）政府逐步做到“减政放权”，减少政府对微观经济活动的直接干预；下放和减少审批权限（审批权限的“正金字塔”）。(注意：实质是减少政府的行政申批制度、减少中央政府的审批；今年3月1日停止对企业的年检、积极推广政府向社会购买服务、事业单位去行政化，逐步取消行政阶别等）《经济生活》中财政与税收的关系；我国税收的性质、作用、种类（消费税、个税、房地产税、资源税）；费与税的区别。税涉及分配与法律《政治生活》中“人大立法”的理解。5．深化财税体制改革加快房地产税立法——调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。【教材链接】《经济生活》中农村集体经济、土地承包与流转；股份合作制；城镇化建设等。6．健全城乡发展一体化体制机制严控特大城市人口规模——稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。【教材链接】《经济生活》中服务业的作用；提高经济对外开放水平和开放格局；我国区域协调发展等。注意联系成都第十二届华商大会、上海自由贸区等。7．构建开放型经济新体制放开育幼养老外资准入——推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊。【教材链接】《政治生活》中国家性质；民主政治制度建设；我国的人民代表大会制度；人大与政府的“立法”；人大与政府的关系；人大的职权；公民的参与民主决策等。8．加强社会主义民主政治制度建设防止部门利益法制化——健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。【教材链接】《政治生活》中“立法”的理解；司法机关的性质和作用；人权问题等。9．推进法治中国建设推动省以下法检人财物统一管