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破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考何小春“两会”热点破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考2月3日，在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发出“总动员令”：“转变经济发展方式已刻不容缓”;3月4日，在看望出席政协十一届三次会议委员时强调，非公有制企业在加快经济发展方式转变上“有更大作为”;3月5日，在参加江苏代表团审议时强调，“打好转变经济发展方式这场硬仗努力实现经济社会又好又快发展”;3月8日，在参加天津代表团审议时强调，“要进一步增强加快经济发展方式转变的紧迫感”;3月10日，在参加河南代表团审议时强调，“着力在‘加快’上下功夫，推动经济发展方式转变取得扎扎实实的成效”;……破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考•温家宝总理在政府工作报告中指出，转变经济发展方式已经刻不容缓，推进产业结构升级，促进发展方式转变，是今后一个时期中国经济发展的大趋势，是破解当前发展难题，实现新一轮经济增长的根本途径。破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考•什么叫做经济发展方式？•它与经济增长方式有什么区别？•为什么说转变经济发展方式已经刻不容缓？•在转变经济发展方式过程中我们遇到了怎样的困难？•如何才能实现加快经济发展方式的转变？破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考一、对转变经济发展方式的基本认识二、转变经济发展方式已经刻不容缓三、加快转变经济发展方式过程中的困境与出路主要内容破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考实现未来经济发展目标，“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大展”，……“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。——十七大报告一、对转变经济发展方式的基本认识破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考★经济增长是一个相对纯粹的经济学概念，它以产出量的增加作为衡量尺度，主要侧重于国民生产总值的提高。(量的增长，核心思想还是GDP）增长方式的转变：从粗放型增长到集约型增长，从外延式增长到内涵式增长★“经济发展就是在经济增长的基础上，一个国家或地区经济结构和社会结构持续高级化的创新过程或变化过程。”——托达罗。（经济发展不仅意味着国民经济规模的扩大，除此之外，还涉及到非经济方面社会发展变化问题，如收入分配问题、人与自然和谐问题、人们的幸福感受问题等）概括起来说，经济发展的真正含义就是人均福利的增长过程，它不仅包含国民财富量的增加和经济机体的扩张，而且还包含着满足人的基本需要、提高人类尊严、扩大选择自由的质的变化。经济发展方式最根本的目的就是要强调人的发展，要有利于人的发展；其本质在于追求和实现经济社会和人的全面发展。★经济发展方式的转变：不仅是量上的变化，更是质上的变化、结构上的变化。不仅是产出的变化，还包括技术的进步、体制的变革、结构的调整、甚至还包括社会层面的变化。还要顾及到经济和社会发展的可持续性、结构的协调性和社会的和谐等。经济增长方式与经济发展方式破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考国际环境压力：一方面，金融危机导致国际经济关系的新变化，无论是产业结构还是经济实力，都出现了新的关系。特别是新兴产业的出现与快速发展，给传统的发展方式和发展中国家的发展带来了更加沉重的压力。另一方面，工业化与信息化的发展，并没有在根本上缓解人类发展中面临的资源能源约束与生态环境压力。无论是否出现这次金融危机，从人类可持续发展的角度来看，转变经济发展方式都是紧迫任务。转变经济发展方式是适应国际经济环境与发展趋势的必由之路。二、转变经济发展方式已经刻不容缓破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考国内状况：党的十四届五中全会确立实现经济增长方式根本性转变的方针以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但是我国经济的强劲发展是依靠传统的高投入、高消耗、高资本积累所带动的经济增长。目前这种经济增长，已经引发一系列经济和社会问题，并且给国民经济的持续稳定增长带来威胁。主要表现在内需、外需投资与消费之间的关系不协调、城乡与区域发展不平衡、居民收入差距扩大、资源消耗和污染物排放高、生态环境的压力日益增大、服务业发展滞后、产业结构不合理等等。破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考1、能源消耗过高，资源效率低下•传统经济增长方式的资源配置的不合理以及技术水平不高，使得我国的稀缺资源极不经济地被耗费。我国2004年的GDP占世界的份额只有4.4%，而当年我国消费的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥，却分别占全世界消费总量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%。随着我国经济进入新一轮增长周期的上升期，资源约束矛盾将更加突出，人口、资源、环境的压力越来越大。破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考我国人均占有资源水平与世界平均水平比，差距很大人均耕地：只相当于世界平均的1/3；人均石油储量：世界的1/10；人均煤炭储量：80%;人均铜储量：不到1/5;人均水资源：1/4;人均天然气：1/20；人均铝储量：1/13。破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考若在未来20多年，我国平均每年经济增速按8%计，到2030年中国人均收入就会相当于美国现在的经济水平。但据专家估计，按照目前的消费能力，如果中国经济总量达到美国水平，则将消耗全球124%的原煤、120%的铁矿石、108%的钢材、160%的水泥、100%的氧化铝。能源威胁论、环境威胁论。。。破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考2、环境污染严重，生态恶化加速•在我国推进工业化的过程中，环境破坏日益严重。据有关方面报告，我国主要污染物排放量已超过环境自净能力。工业固体废物产生量由1990年的5.8亿吨上升到2010年的8.16亿吨；日污水排放量在1.3亿吨左右，七大水系近一半河段严重污染。许多城市空气污染严重，酸雨面积已占全国面积的1/3；全国水土流失面积达3.6亿公顷，约占国土面积的38%，每年新增1.5万平方公里；沙漠化面积达174万平方公里，占国土面积的18.2%，每年新增3436平方公里。90%以上的天然草场退化，每年增加退化草原2.5万公顷；北方河流资源开发利用率大大超过了国际警戒线（30%—40%），其中黄河、淮河、辽河达60%，海河达90%。流域生态功能严重失调。华北平原出现了世界上最大的地下水位下降漏斗［6］。据世界银行2009年统计，我国仅空气和水污染造成的损失，就相当于GDP的8%—10%。破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考2009年10月，中国摄影师卢广以《关注中国污染》的专题摄影获得了第30届尤金史密斯人道主义纪实基金摄影奖。他是获得该奖的第一个内地摄影师。破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考2005年7月26日，内蒙古某发电厂二条黑色的巨龙覆盖着村庄。一颗红心，两页黑肺。破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考2009年6月18日，安徽马鞍山长江岸边有很多小规模的选铁厂、塑料加工厂，排放大量污水进入长江。破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考2009年6月26日，安徽省某化工园区长江边上被化工厂污染的土地。破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考2007年5月8日，云南某地有个癌症村，每年有20多人死于癌症。11岁的学生徐丽患的是骨癌。破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考2009年4月15日，山西省是全国污染最严重的地区，也是缺陷婴儿出生率最高的省份，这是一对爱心的农妇领养17名残疾孩子。（所有的生态破坏、环境污染问题，最终的点还落在人们健康问题上。疾病、畸形、死亡……但是在某些人眼里，经济发展、工业增产远比人们健康本身重要）破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考全球变暖西南旱情哥本哈根全球气候峰会破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考3、重化工业发展，就业难度加大•我国农村有超过1.5亿的富余劳动力需要转移到城镇非农业中就业，城镇每年还有1500万以上的新增劳动力需要就业。因此，增加就业是关系经济持续发展和社会稳定的一项重要任务。•近年来由于集中力量发展资本密集的重化工业大企业，城市建设和工业建设大量占用耕地，每年增加成千上万失地农民。近几年我国每年建设占用耕地250万亩到300万亩，如果按人均一亩地摊算，就意味着每年大致有250万到300万的农民失去土地。”所谓“失地农民”有相当数量的增加，这对于缩小城乡和贫富差别、提高我国经济的整体效率产生了消极影响。破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考1、能源、资源约束明显，特别土地开发强度大工业发展综合成本上升50%，土地资源供需矛盾日益突出。目前全省实际建设用地已突破2010年用地规模255.3万亩。从土地开发强度（建设用地面积占土地总面积比例）来看，2007年，珠三角9市平均土地开发强度为15.91%，其中深圳达到46.5%，高于香港地区。作为经济总量占全国八分之一、常住人口超过9500万的人口第一大省，人均资源拥有量却仅有全国平均水平的二十分之一。珠三角地区100%的煤炭、95%的木材、86%的成品油、72%的钢材、22%左右的电力需要从省外调入或进口；铁矿石、铝、铜原料也主要依靠外调和进口。广东经济发展的五大深层次矛盾黄华华：“现在珠三角的土地已经到了极限，接近无地可用。”破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考2、环境压力大，污染治理和生态建设任务繁重随着经济发展和工业化、城市化进程加快，广东的环境质量迅速下降。酸雨污染、尘类污染和机动车排气型污染问题较为突出。2008年全省城市降水酸度较强，pH均值为4.88，酸雨频率48.5%，酸雨污染依然严重。每年因酸雨污染造成的经济损失约40亿元左右，占全省国土面积63%的17个市已划为酸雨控制区，成为我国酸雨污染较重的省份之一。水污染问题突出，饮用水源受到威胁，生态环境的损害与破坏仍然严重。值得重视的，近年来随着传统劳动密集型产业向粤西、粤东和粤北的转移，这种污染和对环境的破坏正有从珠三角向全省扩展的趋势。破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考2005年11月25日，广东省贵屿镇河流、水塘都已被污染，村民们只好在被严重污染的水塘里洗涤。（工业污染逐渐转向农村，而农村的治理能力远低于城市，相对应卫生医疗更加跟不上，由此导致的生态破坏以及卫生疾病大大拖慢了农村经济的发展，因而进一步扩大农村与城市的差距--转者加，下同）破解当前中国经济发展难题----关于加快转变经济发展方式的思考2007年厦门PX事件•2006年7月，国家发改委批准总投资额达108亿元人民币的PX项目落户厦门海沧。2007全国两会期间，全国政协委员、中科院院士赵玉芬和105名政协委员联名签署《关于厦门海沧PX项目迁址的建议》，提出厦门海沧PX项目在选址方面存在严重环保安全问题，应暂缓该项目建设。•2007年5月30日，厦门市政府决定缓建海沧PX项目。６月７日，由国家环保总局组织各方专家，就ＰＸ项目对厦门市进行全区域总体规划环评•面对潜在的环境风险，厦门市民在厦门著名的网络社区上，展开了关乎PX项目的热烈讨论，表达了自己对该项目环境和安全风险的忧虑，引起了国内外广泛关注。2007年12月5日环评报告进入公众参与阶段，在两场座谈会上，接近九成的市民代表坚决反对PX项目上马。最终福建省政府和厦门市政府上周末决定顺从民意，停止在厦门海沧区兴建PX。•2009年，茂名准备建PX项目。对此，茂名市政府在，2009年6月4号的茂名日报上登了一个公告，征询市