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必修二第二单元为人民服务的政府第十五课我国政府受人民的监督1.考点展示2.知识概览依法行政对政府权力的制约和监督核心考点突破高效复习导航15.我国政府受人民的监督抓住一个高考重点突破一个高考难点高考典例典例1典例2典例3规避一个易失分点依法行政和依法执政是一回事第15课我国政府受人民的监督考点展示（1）政府依法行政：政府依法行政的意义和要求；科学、民主决策、依法决策（2）对权力进行制约和监督：对政府权力进行制约和监督的意义；我国的行政监督体系。（3）政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立知识概览依法行政行使权力意义必要性需要接受监督措施必要性意义措施有利于树立政府威信第一框政府依法行政★★近三年有4次在此处命题,属于低频考点。试题主要依托贴近生活实际的背景材料，突出考查考生获取和解读信息、调动和运用知识分析问题的能力，从考查形式上看，既有选择题，也有主观题。命题揭密复习要求了解依法行政的含义、意义和具体要求；理解政府提高依法行政水平的基本要求；运用依法行政的有关知识，分析现实生活中的现象。1.依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律行：行使政：行政权力法：宪法和法律依法行政依：依据谁：政府及其公职人员2.政府为什么要依法行政？解读（1）从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。（2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。考点一、政府依法行政的意义（2）政府依法行政具有重要意义。公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由；政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（2011高考上海文综政治卷16）针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。新条例草寨中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了①我国政府坚持对人民负责的原则②我国政府不断提高依法行政水平③公民的权利都要受到法律保护④公民行使监督权有利于维护国家利益A．①②B．②③C．③④D．②④【解析】本题考查依法行政的相关知识，①②符合题意。③说法错误，④未体现。对点精练(2012·海南高考)为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定2009～2012年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法，进一步()①提升了市民的公民意识和政治素养②提升了地方政府的执政能力③体现了提高依法行政水平的要求④细化了政府部门的权力与责任A.①②B.①④C.②③D.③④解析材料中的考核内容与标准是政府行为，故①与题意无关；②说法错误，执政能力的主体是共产党，不是政府；材料强调“权力的行使得到规范”等，体现了政府依法行政水平提高的要求，故③正确；④正确，考核内容与考核标准更为具体，也就明确细化了政府的权力与责任，便于人民群众的监督。对点精练（2011·海南）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着①权力行使范围受到限定②权力运行过程受到监督③减轻了政府的行政责任④提供了决策的科学依据A.①②B.②③C.②④D.③④本题考查政府依法行政的知识，依法行政的依据是宪法和法律，法制的完善使得权力的行使受到法律的限定；权力运行受到法制监督，①②符合题意。③和④说法本身错误，有权必有责，不是减轻责任；法制提供的是法律依据，不是科学依据。【典例1】训练解析答案3．政府依法行政的具体要求(1)从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。⑵政府依法行政的具体要求是：合法行政，程序正当，权责统一。合法行政：政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的规定；程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益；权责统一：政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。考点二、提高政府依法行政的水平⑶审慎行使权力，科学决策民主决策依法决策,自觉接受人民的监督（11年天津卷）近期，“染色馒头”、“瘦弱精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是（）A.政府要直接参与食品生产和管理B.要加强法制建设，提高政府权威C.政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制【解析】根据漫画的内容，处于“交叉地带”的老鼠无人管，表明政府部门之间职责不清、相互推诿的现状，为此，必须深化行政管理体制改革，完善权责一致、分工合理的行政管理体制。D项符合题意。A错误，政府不能直接参与食品生产；B不合题意，因为材料反映的不是法制不健全的问题，而是行政执法和管理中的问题。C项也不合题意。对点精练政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依祛行政要求的是（）①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A．①②B.①③C．②④D．③④【解析】本题难度适中，考查学生从村料提取关健信息的能力，题目的关键词是依法行政，而依法行政的主体是政府，①的主体是法院，③是人大，排除①③，而②④主体是政府，答案选C。对点精练[13·江苏单科]近十年来，我国行政审批制度改革不断深化。图3所示的这一变化有利于①解决市场调节失灵问题②转变政府职能，建设服务型政府③优化政府管理，实现公共服务均等化④促进上层建筑适应经济基础的发展A.①③B.①④C.②③D.②④【解析】①市场调节存在固有的局限性，无法彻底解决，且行政审批改革是发挥市场调节的作用，与题意不符。排除。②减少行政审批利于政府职能转变，建设服务型政府。入选。③优化政府管理，但并不能达到实现公共服务均等化之目的，排除。④行政审批制度属于上层建筑，其改革能适应经济基础发展，符合题意。(2012·安徽高考)网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须()①提升网络参与者的素养②提高政府的行政管理水平③防止网络信息传播扩散④增强公民的民主管理能力A.①②B.①④C.②③D.③④创造健康和谐的网络舆论环境，从公民角度来看就要提升网络参与者的素养，①正确；从政府角度来看就要提高政府的行政管理水平，②正确。③“防止网络信息传播扩散”说法笼统，我们要防止的是不良信息的传播；④错误，创造良好的网络舆论环境不属于公民的民主管理。【典例2】训练解析答案请完成《创新设计》P86对应训练1,2题。二、科学决策民主决策依法决策1．政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。2.政府怎样才能做到民主决策、科学决策、依法决策①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；③依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。3.政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错机制，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。考点二、提高政府依法行政的水平依法治国依法执政依法行政含义就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政地位它是党领导人民治理国家的基本方略依法执政是中国共产党执政的基本方式依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键主体广大人民群众(在党的领导下)中国共产党政府3.正确区分依法治国、依法执政、依法行政联系①依法执政与依法行政统一于依法治国之中，都是依法治国的要求。②党的领导和依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现。③依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键。④坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面提示依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。(09上海卷)今年1月7日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现()A．政府决策的形式化B．政府决策的民主化C．政府决策的传统化D．政府决策的智能化对点精练（10年安徽卷）为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》（简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了A、审慎用权，科学民主决策B、科学执政，民主执政，依法执政C、依法执政，行使国家立法权D、保障人民直接行使国家权力【解析】A本题考查考生解读与获取信息，调动与运用知识的能力。本题关键词是“政府”，故A项符合题意。B项的主体是党；行使国家立法权的是人大，C项说法错误；人民通过人大代表间接行使国家权力，D项错误。对点精练杭州市政府“让民意领跑政府”的“开放式决策”荣获“第五届中国地方政府创新奖”。政府通过人大代表、政协委员、市民列席政府常务会议、与市民在线交流等形式，共同讨论重大决策。这一做法有利于()①保证政府工作的透明度，拓宽公民民主监督的渠道②提高政府决策的科学性，扩大公民的有序政治参与③避免政府决策的盲目性，方便市民直接参与城市管理④推进了服务型政府建设，保障市民的参与权和表达权A.①②B.①④C.②④D.③④解析此题考查政府决策。材料强调民主决策，排除①；公民都是通过间接途径参与社会管理，排除③。对点精练（2013广东梅州一模）37.阅读材料，回答下列问题材料一按照教育部的有关通知，各地应在2012年前出台异地高考相关方案细则。有人称，“要制定合理的高考门槛条件，必须建立起让公众参与博弈的决策机制。”“没有这样的民主决策过程，由地方教育部门拍板制定的异地高考方案，很可能既得不到本地户籍人口的支持，也难于解决进城务工人员的诉求，结果是两头不讨好。结合材料一，从公民与国家关系的角度，谈谈如何防止政府决策“两头不讨好”。①政府必须审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；建立信息公开制度，增强决策的透明度和公众的参与度；坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。②公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策的过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。因此政府要创造条件让公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等参与民主决策。第二框对政府权力进行制约和监督了解我国的行政监督体系，理解对政府权力进行制约和监督的机制及其内容，运用相关知识，分析政府自觉接受监督的意义。★★★本考点近三年有8次命题，属于中频考点。命