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第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府◇我国政府的职能和责任：我国政府的主要职能；我国政府的作用；我国政府的宗旨和政府工作的基本原则◎基础梳理◎一、政府的职能：管理与服务1．我国政府的性质执行机关行政我国政府是国家权力机关的_________，是国家_____机关。2．政府的基本职能保障人民民主和维护国家长治久安(1)基本职能：_______________________________的职能、组织社会主义经济建设的职能、____________________的职能、提供社会公共服务的职能。组织社会主义文化建设(2)组织社会主义经济建设的职能的内容：主要是进行_________、________、________和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。经济市场监管(3)提供社会公共服务职能的内容：①社会：公共设施、就业、医疗、社保、人口。②自然：优化________，防治____等。二、政府的责任：对人民负责社会管理生态环境1．政府的宗旨污染为人民服务我国政府的宗旨是_____________。调节2．政府工作的基本原则是___________对人民负责(1)坚持____________的工作态度。(2)树立__________的工作作风。求真务实(3)坚持________________________________的工作方法。3．求助或投诉途径从群众中来到群众中去政府为公民求助或投诉提供多种途径，政府建立了__________、___________制度，国家还建立了________制度，为公民行政行政复议求助或投诉提供了法律途径。为人民服务裁决行政诉讼◎自测自评◎1.国家卫生部与国家发展和改革委员会等部门提出，争取实现“人人享有基本医疗保健服务”的目标。这是我国政府在履行________的职能。()A.组织社会主义经济建设B．提供社会公共服务C.组织社会主义文化建设D．保障人民民主和维护国家长治久安[解析]为公民提供基本医疗保健服务是国家履行提供社会公共服务职能的表现，选B项。[答案]B2.“诚心问民意，恒心解民生。”近年来，我国政府更加重视社会发展和改善民生，积极解决就业、就医、社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这表明我国政府()①是公共权力的所有者②是公共服务的提供者③是经济活动的参加者④坚持对人民负责原则A．①②B．①③C．②④D．③④[解析]题干中强调政府重视民生问题，为人民群众提供公共服务，维护人民的根本利益，坚持对人民负责原则，故②④符合题干要求。[答案]C3．某市政府高度重视信访工作，通过市长热线和职能局局长热线及时了解群众的困难，及时为群众排忧解难，连续六年没出现过上访案件。这主要体现了(①政府坚持对人民负责的原则)②政府坚持从群众中来到④政府为公民求助群众中去的工作方法③公民民主意识差或投诉提供了多种途径A．①②③C．①②④B．②③④D．①③④[解析]本题中通过市长热线和职能局局长热线及时了解群众的困难，及时为群众排忧解难，连续六年没出现过上访案件，主要体现了对人民负责的原则，因此③应排除，①②符合题意。通过信访工作为人民提供求助或投诉的途径，因此也能体现④。[答案]C4．“群众的每一次创新都离不开政府的尊重和保护，市场的每一次提升都离不开政府的引导和调控，经济的每一次飞跃都离不开政府的决策和服务。”这种观点说明()A．政府是利民政府，可以包办一切B．政府要依法行政C．政府是无限政府D．管理和服务是政府的重要职能[解析]题干中强调政府在整个社会发展中的作用。A、C两项说法错误。B项不符合题意，舍去。[答案]D考点我国政府的职能和责任1．我国政府的主要职能(1)决定因素：我国政府的性质是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。主要职能具体内容保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主。⑤协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务(2)基本职能。主要职能具体内容组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论。②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提供社会公共服务①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。②完善市场就业机制，扩大就业规模。③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。④建立健全社会保障体系。⑤控制人口增长，促进优生优育。⑥优化生态环境，防治污染续表★政府职能的主体履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。内容体现经济调节宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡市场监管规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷公共服务提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障★组织社会主义经济建设职能★社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分1．作用的方式不同。经济职能中的公共服务对经济发展的作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。2．两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共服务职能的服务对象是公民。★有限的政府1．政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。2．政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。3．政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。2．我国政府的作用(1)人们的公共生活受到政府的管理。(2)人们享受着政府提供的公共服务。3．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则(1)我国政府的宗旨——为人民服务。(2)我国政府工作的基本原则——对人民负责。①原因：我国的国家性质和政府的性质决定了对人民负责。②要求和体现。要求体现坚持为人民服务的工作态度深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究树立求真务实的工作作风不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验坚持从群众中来到群众中去的工作方法利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事温馨提示：坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题；树立求真务实的工作作风，强调的是服务的质量和效果问题；坚持从群众中来到群众中去的工作方法，强调的是怎样提供服务的问题，三者共同统一于政府的工作过程之中。(3)向政府求助的途径：开设热线电话，发展电子政务，设立信访部门，依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。(4)求助或投诉的意义：①有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。②有助于促进政府不断改进工作。★明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系1．国家性质和政府性质的关系。2．政府性质和政府职能的关系。3．国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我国政府的性质必然是为人民服务的。这一国家性质就决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府要对人民负责。【过关训练】1．深圳第26届世界大学生夏季运动会于2011年8月12日在深圳湾体育中心开幕。这是政府在履行()A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能B．组织社会主义经济建设的职能C．组织社会主义文化建设的职能D．提供社会公共服务的职能[解析]举办大学生运动会是政府履行组织社会主义文化建设的职能，因此C项符合题意。[答案]C2．近年来，很多政府官员因安全事故、事件而纷纷遭遇“问责”，有问题的官员引咎辞职或被免职。我国的行政问责制()①体现了我国政府坚持对人民负责的原则②能够从根本上杜绝腐败现象的产生③有利于提高政府依法行政的水平④有利于党科学执政、民主执政、依法执政A．①②③B．①③C．①③④D．②③④[解析]②说法太绝对，应排除。材料主要说的是政府官员，不是党，故④与材料无关。[答案]B◆国家(政府)做某事要考虑的《政治生活》知识1．国家(政府)为什么要做某一件事？(1)政府性质决定的；政府的性质、宗旨、原则决定的。(2)是政府职能(政治、经济、文化、社会共服务)的内在要求。(3)是政府依法行政的要求。(4)有利于树立政府权威。2．国家(政府)怎样做某一件事？(1)要积极履行政府职能(一定具体到某一职能的具体内容——如何履行某种职能)。(2)要坚持对人民负责的原则。(3)要坚持依法行政，自觉接受人民的监督。(4)要坚持民主决策、科学决策。◎真题体验◎1．(2011年江苏卷)温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间)服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这体现了(A．政府实行重大决策民主评议制度B．人大代表对政府行使质询权C．人大代表通过听证制度参与民主决策D．政府求真务实的工作作风[解析]实事求是地指出政府工作的不足，这体现了政府求真务实的工作作风，因此D项符合题意。这是政府自己对工作的认识和评价，A、B、C三项与材料不符，不选。[答案]D2.(2011年广东卷)2009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明()①政府职能正逐步减少②政府职能正逐步市场化③社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强A.①②B．②③C．②④D．③④[解析]材料说的是广东全省性社会团体的重要作用，并非意味着政府职能的减少和市场化，因此①②说法错误。社会组织具有提供服务、反映诉求、规范行为的作用，体现了③④。故选D。[答案]D3．(2011年山东卷)2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化)大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府(①组织文化建设的职能②坚持对人民负责的原则③赋予人民基本的文化权利④提供社会公共服务的职能A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④[解析]本题考查政府的职能和原则。材料中政府的工作都是为了丰富人民群众的文化生活，①②④与题意相符。③错误，人民权利是我国宪法赋予的，而不是政府赋予的。[答案]B4．(2010年广东卷·T36·第三问)为推动粤东、粤西和粤北实现经济社会跨越式发展，2008年以来，广东省政府积极实施“双转移”(即把劳动密集型企业转移出去和把山区劳动力转移进产业园)，采取了一系列措施，如通过发挥财政作用激励珠三角周边地区积极承接产业转移，组织农村劳动力技能培训等，初步形成了“转一个，富一家；转一批，富一方”的可喜局面。运用《政治生活》中有关政府的知识，分析材料是如何体现服务型政府建设的。[解析]本题以推动粤东、粤西和粤北实现经济社会跨越式发展为背景材料，考查学生对主干知识的掌握和运用，强调考生对基础知识和基本原理的把握。首先要注意限制范围，只能用《政治生活》的知识来解答。其次，要结合材料进