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四、民主监督：守望公共家园我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道，公民要负责地行使民主监督权利。高考考点民主监督的渠道。考查重点关注热点结合具体事例，分析公民应怎样行使民主监督权。民主监督：守望公共家园民主监督的方式信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会、民主评议会、网上评议政府民主监督的内容批评建议权申诉、控告、检举的权利负责地行使监督权利1、为了国家和人民的利益，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；2、采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。知识结构1、公民的监督权及其具体内容监督权内容前提①批评、建议国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好应该做的工作时②申诉或诉讼对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时③控告、检举国家机关及其工作人员有违法、失职行为时（1）公民监督权的含义：公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。（2）具体内容比较信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度不同点含义通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映意见，提出批评、建议将自己的意见、建议和要求反映给人大代表、形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案、质询的方式电视、广播、报纸、杂志等特点是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特作用相同点①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用；②其意义是相同的；③不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事2、公民依法行使民主监督权利的渠道和方式3、民主监督的新形式、新方法◈监督听证会、民主评议会、网上评议政府等4、公民行使民主监督权利的意义A、有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；B、有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。5、公民要负责地行使民主监督权利（要求）A、为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；B、必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动．特别提醒：负责地进行民主监督，体现了权利与义务相统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。图示把握我国公民政治参与的方式★正确区分民主监督与民主决策1、不同方式的区别：①民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。②参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。2．相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。误区1：决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。注意：决策不只是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。误区2：村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。注意：村民委员会和居民委员会都不是国家机关，而是基层群众性自治组织。误区3：公民享有监督权，意味着公民想说什么就说什么，想怎么做就怎么做。注意：公民必须在宪法和法律的范围内行使自己的权利和自由，在行使自己的权利时，不得损害国家、集体的利益和其他公民的合法权益。★★★本考点是高考命题的重点和热点，主要是结合时政热点或生活热点问题，考查学生调动和运用相关知识分析现实问题的能力；从题目设置上看，既有选择题，又有主观题，考生在复习本考点时要与公民的政治参与方式进行区分。(2010·上海单科)某高一学生希望市政府有关部门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是()①通过人大代表转达②给“市长信箱”留言③拨打“市民热线”④向《新民晚报》反映A.①B．①②C．①②③D．①②③④解析本题以学生身边实际问题为切入点，考查学生综合运用政治学知识分析并解决现实问题的能力。①是人大代表联系群众制度，②③是社情民意反映制度，④是舆论监督制度，都是合法的、行之有效的途径。故选D。答案D命题角度民主监督的渠道和方式[预测题型：选择题、主观题]【典例】►(2012·大连模拟)据最高检举报中心有关负责人介绍，“12309”电话24小时开通，群众可通过固定电话、手机、小灵通等拨打。拨通电话后会有语音提示，举报者按照语音提示操作即可。其中，人工接听服务只限上班时间提供，其他时间群众可选择录音举报或传真举报。这意味着群众可以通过()。A.社情民意反映制度参与民主决策B.重大事项社会公示制度参与民主决策C.信访举报制度进行民主监督D.舆论监督制度进行民主监督解析从“举报”这一信息可以首先判断出，材料反映的是公民参与民主监督而不是民主决策。给国家机关打电话提出批评、建议、这是公民通过信访举报制度行使监督权的体现。答案C对应训练【训练1】►(2011·天津文综，14(1))阅读材料，回答问题。2011年1月，《人民日报》以“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建立社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个。为解决争抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。【训练2】►运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。解析本题考查发展基层民主的相关知识，要求学生围绕民主管理说明公民政治参与的意义。答案①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性；④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》要求加强监督检查，对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。如果发现有瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的现象，我们可以()。①向新闻媒体反映②给国家机关写信、打电话③向人大代表反映④向法院提起诉讼A.①②③B．①③④C.①②④D．②③④解析④不属于民主监督的方式，应排除。答案A【训练3】►■从2011年开始，全国31个省(自治区、直辖市)将陆续开展新一轮村委会换届选举工作，将涉及全国59万个村委会近6亿有选举权的村民，将选举产生230多万名新闻播报村委会干部。2011年4月28日，中组部、民政部、全国妇联在杭州召开部分省区村“两委”换届选举工作座谈会，①要求以新修订实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，扎实做好新一轮的村委会换届选举工作。据了解，目前全国绝大多数省份开展了8轮以上的村委会换届选举工作，取得了显著成效。②特别是近些年来村民参与热情持续高涨，选举活动日益规范；村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、村“两委”班子成员交叉任职的比例明显提高；村委会成员的年龄结构、文化结构、性别结构有较大改善。据不完全统计，③已有3.5万名大学生“村官”当选村“两委”成员，其中还有一部分当选为村委会主任，成为村委会班子的新生力量，提高了村级组织带领农村发展的水平。①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国民主政治建设的重要内容。扎实做好新一轮村委会换届选举工作，必将推动基层民主得到发展。②自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。做好新一轮村委会换届选举工作，有助于激发广大村民参与选举的积极性，选出自己心目中最值得信赖的当家人。③大学生“村官”当选村“两委”成员，其中还有一部分当选为村委会主任，成为村委会班子的新生力量，提高了村级组织带领农村发展的水平，有助于带领广大农民群众在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。考点对接新一轮村民委员会换届选举工作是国家的一项大事，直接涉及到基层民主政治建设，国家对此高度重视。2013年高考有可能结合这一热点材料考查我国公民政治参与的有关知识，考查题型应该是选择题。2011年4月28日，中组部、民政部、全国妇联在杭州召开部分省区村“两委”换届选举工作座谈会，要求扎实做好新一轮的村委会换届选举工作。村委会换届选举()。①将有力地推动我国的基层政权建设②采用直接选举和间接选举相结合的方式③使村民可以直接投票选举村民委员会成员④是村民参与民主管理的主要途径A．①②B．③④C．①③D．②④答案B1．新修订的《村委会组织法》为加强乡镇政府对村规民约的指导监督，增加了规定；村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反宪法、法律、法规和国家的政策，侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。对此理解正确的是()。①村规民约是村民参与民主管理的主要途径②说明村规民约是广大村民制定的农村法律③有利于村民自治步入规范化的轨道④有利于保障村民利益与国家、集体利益的一致性A．①②B．①③C．②④D．③④答案D2．新修订的《村民委员会组织法》增加了规定。对村委会成员候选人提出了适当要求：应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益的村民为候选人。增加了限定村民选举受托人范围的规定：登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托同一家庭户口内其他成员代为投票。增加了加强乡镇政府对村规民约指导监督的规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项违反相关规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。同时修订草案明确规定，村委会成员连续两次被评议不称职的，其职务将依法终止。结合材料，分析说明新修订的《村民委员会组织法》所增加的规定是如何保障村民参与民主管理的。3．答案(1)自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。新修订的《村民委员会组织法》对村委会成员候选人、限定村民选举受托人范围作出的规定，有利于保障村民的选举权，确保村民投票选出自己满意的当家人。(2)村民通过村民会议，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。新修订的《村民委员会组织法》对村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项进行了明确规定，这有利于保障村民会议维护全村村民的利益，为村民而决策。(3)村规民约是村民规范自己和村干部行为、运用民主的办法管理村里日常事务的重要途径。新修订的《村民委员会组织法》对村规民约指导监督的规定，保障了村民通过村规民约等形式实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。(4)村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。新修订的《村民委员会组织法》对村委会成员不称职的规定，有利于保障村委会真正成为村民民主管理村务的机构。[2012·江苏卷]各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与()A．民主选举B．民主监督C．民主管理D．民主决策[2012·山东卷]当前，我国公民越来越多地借助互联网表达政治意愿，与政府进行互动。公民在使用网络参与政