《2016年中国房地产政策盘点》

本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询，010-56319252。 12016年，房地产市场呈现新局面，政策环境也呈现新的变化。两会提出因城施策去库存，但随着热点城市房价地价快速上涨，政策分化进一步显现。中央层面，年末中央多次表态抑制资产泡沫防范金融风险。地方层面，地方调控经历了从宽松到热点城市持续收紧的过程：一方面，热点城市调控政策不断收紧，限购限贷力度及各项监管措施频频加码，遏制投资投机性需求，防范市场风险；另一方面，三四线城市仍坚持去库存策略，从供需两端改善市场环境。同时，中央加强房地产长效机制建设，1亿非户籍人口在城市落户方案、产权保护意见等一系列规范性文件落地，区域一体化、新型城镇化等继续突破前行，住房租赁市场顶层设计出台，住房制度建设逐步完善，为房地产平稳健康发展构建良好的环境。1.中央坚持因城施策，保障市场平稳发展1.1两会坚持因城施策稳楼市，推进库存去化两会明确深入推进新型城镇化，房地产定调因城施策去库存。3月两会政府工作报告强调要在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，提出要以满足新市民需求为出发点，为“新市民”更好融入“新城镇”创造条件，并明确今年深入推进新型城镇化的三项重点工作：加快农业转移人口市民化、推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展、加强城市规划建设管理。针对房地产方面，提出提高棚改货币化安置比例，完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行。表：两会政府工作报告深入推进新型城镇化三项工作资料来源：中国指数研究院综合整理加快农业转移人口市民化•深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全人地钱挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展•今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。加强城市规划建设管理•增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进多规合一。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。2016年中国房地产政策盘点中国指数研究院中国房地产政策报告2016年12月30日本报告010-5201告数据来自CRE56319252。16年中国房年战务的化产户性资两外改场合补发银证国EIS中指数据或中房地产政策盘点年初多部年工作任务。战术上打好歼务，找准接口的货币政策，化重点领域改产能、去库存户籍人口城镇性、结构性问资料来源：中国调控注重两会期间，住外，还要抓好改委就宏观经场平稳发展。合理引导住房补短板的指向•继文发改委•研•扩•努银监会•发基证监会•今术务国土部•实银继持本化场融央行中国房地产指数系点部委会议召开全国国土资歼灭战”的部署，全力攻坚营造适宜的货改革，持续释放存、去杠杆的镇化率和深化题，实行差国指数研究院整重因城施策，保建部长答记者好价格的监测经济运行情况对一线及部房消费，防止要同有序引继续深入推进“三文明制度建设，研究制定银行业扩大林权和农村努力管控融资平发展企业资产证基金（REITs）。今年是推进结构术上打好歼灭战务，找准接口，实施稳健的货币银行体系流动性继续运用抵押补持金融机构扩大本，促进经济结化重点领域改革场化汇率形成机融机构改革。继 系统对公开资料的，去库存成为源工作会议署，围绕去产。央行工作会货币金融环境放改革红利等具体政策措施住房制度改革别化的调控政表：年初中央整理保障市场平稳者问时指出，，努力保持房举行发布会，分二线城市房价持续过快导城镇化进程三大战略”和新加快构建开放业落实去产能、村土地“两权”抵平台贷款风险，证券化，推进基构性改革的攻坚战”的部署，围绕全力攻坚。币政策，营造适性合理充裕。完补充贷款、中期大国民经济重点结构调整和转型革，持续释放改机制，保持人民继续加强对区域的整理。详情请查为重要主题。1强调国土资源产能、去库存会议提出20境；不断优化等。银监会工施。4月29革的要求，有政策。央各部委对房地稳发展。中央调要做好一线房地产市场平，指出应更加，要密切关注快上涨。7月程和农民工市新型城镇化，完放型经济新体制去库存、去杠抵押贷款试点，稳妥应对房企基础设施资产证坚之年，国土资绕去产能、去库适宜的货币金融完善宏观审慎政期借贷便利、信点领域和薄弱环型升级。不断优改革红利。继续民币汇率在合理域金融改革的支查询月多部委召源系统要按照存、去杠杆、016年十大工化信贷结构，工作会议提出9日政治局会有序消化房地地产方面表态调控坚持因城线和部分二线平稳健康发展加注重分类施注其库存下降月26日政治市民化有机结完善创新驱动发制。杠杆的具体政策努力实现涉农企信贷风险事件证券化试点，研资源系统要按照库存、去杠杆、融环境。灵活运政策框架，探索信贷政策支持再环节的信贷投放优化信贷结构，续推进利率市场理均衡水平上的支持。ng.com或致电召开工作会议照“战略上坚降成本、补工作任务，包支持实体经出研究制定银会议指出，按地产库存，注城施策，强化线城市的房价展。7月14施策、因城施降情况，加大治局会议提出结合起来。8发展体制机制，策措施。农信贷投放持续件。研究推出房地产照“战略上坚持持、降成本、补短运用各种工具组索建立宏观审慎再贷款等货币政放，引导降低社支持实体经济场化改革。进一的基本稳定。继400-630-1230，2议，明确2016坚持持久战，补短板五大任包括实施稳健经济发展；深银行业落实去按照加快提高注重解决区域化库存监管。价稳定工作以日，国家发施策，促进市大住房供应，出，去库存和月3日，发加快生态续增长。产投资信托持久战，战短板五大任组合，保持慎评估体系。政策工具支社会融资成济发展。深一步完善市继续深化金26任健深去高域以发市和发本报告010-5201告数据来自CRE56319252。16年中国房改健度土施调机1.14稳和是段资EIS中指数据或中房地产政策盘点改委发布的《健康发展，因城度，一、二线等土地供给，防施纲要（2015调控，因城施机制。2年末抑泡中央经济4日至16日稳中求进工作和社会和谐稳是用来住的、段，加快研究图资料来源：中国年末中央•去库存方面要把去库存通，提高三深入推进“•深化农村产进农村土地深入推进农•要坚持以提着力振兴实•要坚持“房立法等手段地产泡沫，房，严格限设用地指标高住宅用地边中小城市房市场监管•要继续扎实北振兴、中带发展、“促进房地产中国房地产指数系点更好发挥投资城施策加大调等住房供应紧防范土地价格5～2020年）策。建立全国沫防风险，房济工作会议强，中央经济作总基调，坚持稳定。房地产方不是用来炒究建立符合国情图：中央经济工国指数研究院综央多次会议表面，要坚持分类存和促进人口城三四线城市教育“三去一降一补产权制度改革，地征收、集体经农业供给侧结构提高质量和核心实体经济房子是用来住的段，加快研究建又防止出现大限制信贷流向投标。要落实地方地比例，盘活城市发展。要加快管和整顿，规范实推进以人为核中部崛起、东部“一带一路”建产市场平稳健康 系统对公开资料的资对经济增长调控力度。鼓紧张的城市要快速上涨。8》的实施方案国房地产库存房地产强调调房屋居住属工作会议在北持以推进供给方面，强调要的”的定位，情、适应市场工作会议2017综合整理示抑制资产泡类调控，因城因城镇化结合起来育、医疗等公共补”明晰农村集体经营性建设用地构性改革心竞争力为中心的、不是用来炒建立符合国情、大起大落。要在投资投机性购房方政府主体责任城市闲置和低效快住房租赁市场范开发、销售、核心的新型城镇部率先的区域发建设三大战略。康发展的整理。详情请查长的关键作用鼓励商品房库要采取扩大新8月22日，案，明确根据存和交易监测“住有所居”属性，加快制北京举行，部给侧结构性改要促进房地产，综合运用金场规律的基础7年继续深化供泡沫。10月因地施策，重点来，提高三四线共服务水平，增体产权归属，赋地入市、宅基地心，坚持创新驱炒的”的定位，适应市场规律在宏观上管住货房。要落实人地任，房价上涨压效用地。特大城场立法，加快机中介等行为。镇化，促进农民发展总体战略，查询用》中提到，库存较大的城新增供地、盘住建部发布据房地产市场测平台，形成”制度建设促进部署2017年改革为主线，产市场平稳健金融、土地、础性制度和长供给侧结构性改28日政治局点解决三四线城线城市和特大城增强对农业转移赋予农民更加充地制度改革试点驱动发展，扩大综合运用金融律的基础性制度货币，微观信贷地挂钩政策，根压力大的城市要城市要加快疏解机构化、规模化民工市民化。要继续实施京津ng.com或致电进一步促进城市进一步加盘活存量土地布贯彻《法治场分化的实际成常态化房地进市场平稳发年经济工作，促进经济平健康发展，要财税、投资长效机制。改革主要任务局会议提出，城市房地产库存城市间基础设施移人口的吸引力充分的财产权利点。大高质量产品和融、土地、财税度和长效机制，贷政策要支持合根据人口流动情要合理增加土地解部分城市功能化租赁企业发展要深入实施西部津冀协同发展、400-630-1230，3进房地产投资加大去库存力地等方式扩大治政府建设实际，坚持分类地产市场监测发展。12月提出要坚持平稳健康发展要坚持“房子资、立法等手要坚持稳健存过多问题。施的互联互力。利。统筹推和服务供给。税、投资、既抑制房合理自住购情况分配建地供应，提能，带动周展。加强住部开发、东、长江经济3资力大实类测持展子手健 本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询，010-56319252。42016年中国房地产政策盘点的货币政策，在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。12月21日中央财经领导小组第十四次会议指出，规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。12月26日全国住房城乡建设工作会议指出，2017年千方百计抓好房地产调控，确保房地产市场平稳健康发展，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房，切实抓好热点城市防泡沫、防风险工作。图：全国住房城乡建设工作会议部署2017年工作任务方面内容千方百计抓好房地产调控，确保房地产市场平稳健康发展坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房，切实抓好热点城市防泡沫、防风险工作。按照供给侧结构性改革的要求，继续坚定不移抓好三四线城市和县城房地产去库存。加快推动住房租赁市场立法，推进机构化、规模化租赁企业发展，努力构建购租并举的住房制度。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产基础性制度和长效机制。继续加快棚户区改造工作，不断完善住房保障体系明年安排600万套棚改任务，确保完成棚改三年计划。继续因地制宜推进货币化安置。进一步做好公租房工作。推进公积金体制改革，用好用足公积金。有序推进老旧小区和住宅宜居综合改造。切实提高城市规划权威性，充分发挥规划龙头作用做好历史文化街区划定和历史建筑确定工作。在全国全面推广