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什么是申论？公务员招录中申论又是什么？公务员招录中申论的实质又是什么？申：申述、申辩、说清楚；论：就是论据、进行论证。申论就是把事情说清楚，加于论证。公务员招录中申论就是针对当前存在的社会热点和难度问题，进行分析、论证，提出对策。公务员招录中申论的实质--------公务员的思维方式！申论作为国家公务员考试的初试科目，主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。从本质上说，申论考查的是一种思维方式和建立在这种思维方式基础上的文字表达。那么何谓申论思维呢?简单的说，申论思维就是按照申论考试的要求对特定社会问题系统化的思考方式。其内容可以划分为对特定事实表现、原因和对策的思考。很多考生因为是应届生，习惯按校园里形成的思维方式思考问题，而不能从解决实际问题的角度看待社会现象。建立在这样思维方式基础上，申论难以考到高分就不奇怪了。有些网友问我：我写作能力很好，文学功底很深厚，句子优美生动，论据充分有力等等，结果申论也就得40分那样！判卷人员不是看你文章句子优美生动，论据充分有力，而是想通过申论这份试题，了解你的思维，是否具备：阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力、解决问题能力和文字表达能力这五种能力！请记住：申论考试是选拔人才，而不是写作比赛！3，逻辑衍生法——解决问题在完成了第一、二步的基础上，得到了一个逻辑表—责任分解—具体问题第一方面—责任归属—责任分解—具体问题—责任分解—具体问题—责任分解—具体问题主旨（纵向）—第二方面—责任归属—责任分解—具体问题—责任分解—具体问题—责任分解—具体问题第三方面—责任归属—责任分解—具体问题—责任分解—具体问题这个表格就是材料所提供的所有信息。申论的基础就是将几千字的材料分解成上面的这个逻辑表，接下来利用这个表来完成的最后的申论。申论说到底就是为解决问题而出，所以，要表达的就是如何解决问题。每段材料只有评论和陈述事实的内容与的主题相关，因此主要抓住文段中陈述事实和评论的语句，就能提炼材料的重点，得到一些主谓短语，如：产业链不完善；农民权益受损；尽量不要超过10个字。一般而言每份材料可以概括得到的细节内容有15-20个左右。简单而言，第一题和第二题的主要工作就是，首先，利用横向阅读法从材料中提取细节内容，并得到一个简短的包括15-20个短语的表。每个短语寻找其责任人，按责任人进行归纳整理，将这些短语合并到3-4项中，在分类的时候，可能有些细节同时与多个责任人相关，按自己的判断将其归入某一项即可，归类合并时注意各项的均衡，以一篇材料有16项细节，四个责任人为例，四个责任人每个最少要有3项，最多不要超过5项。其次利用纵向阅读法分析所有材料所反映的中心，并找到这个中心的几个方面，得到一个总分关系的结构，就是一个总论点三至四个分论点。最后结合上面的第三行的表进行答题，答题点到为止，无需扩散说明，能把细节都装进去就可以了。5，论点的选择——重中之重论点的选择最好是重中之重，一个具体的问题，如果它涉及了多个责任归属，那就是重中之重，任何一个具体的问题衍生开去，都是不可或缺的，非常重要的。所以只要从表格中选择一个相对较为复杂的具体问题作为的论点即可。6，标题的确定——两段论接下来是对这个具体问题的展开，展开主要围绕原因和对策进行，解决一个问题首先的是要明确其对的主旨有什么贡献，能为材料的中心做什么，或者能对社会有什么贡献。这一点要首先在标题中得以体现。以2010年政府工作报告为例：“着力保障和改善民生，促进社会和谐进步”一段对策，然后接着是一个目标，或者说一个后果，这样就构成了一个好的标题，对策是针对前面所选的问题，目标或后果则是来自于2010年政府工作报告或者十七大的关键词。关键词（即标题后半句）整理如下：舆论类，选举类——扩大公民有序政治参与民生类——实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居（按情况选其一）或实现共建共享低碳，减排，循环经济类——加快转变经济发展方式7，开个好头——引用报告标准格式：十七大报告指出：……（约100字）必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。（匹配所有民生类）做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。（匹配共建共享）坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。（匹配扩大公民有序政治参与）实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。（加快转变经济发展方式）8，现状的陈述——正反两面标准格式：……（取得的成就）但是在发展中却存在一些不和谐的现象：……（问题罗列，可以简要举例）（约200字）9，论点的呈现——衍生法之原因分析所谓衍生法就是重复前面说的话，只是用不同的角度，不同的逻辑结构。衍生法首先讲究的是逻辑结构，其次就是相关项，每个对策都会有对应的相关项，各种类型的相关项整理如下：对原因的分析：（以医疗改革为例）一是要问原因。找到了原因，就为解决问题（结果）提供了前提条件；衍生方法：医疗费用居高不下的原因在于以药养医（这个是论点），而造成以药养医的根本原因则是……二是要问结果。原因会导致什么问题发生；衍生方法：如果以药养医的体制不能得到改变，那么……三是要问规律。因果有联系，是因为事物是由规律所决定的。找到这种联系，就找到了事物发展的规律。所以，通过问规律，也会获得有价值的创造性成果（问题发生有什么规律）；衍生方法：国内外无数事实都证明了以药养医的体制只能让医疗费用继续攀升，一方面……另一方面四是问发展。事物总是要发展前进的，所以在思考问题时，我们可以大胆假设，当某一情况发生后，其发展趋势会是怎样，这样也有可能导致产生新观念、新设想、新创造。衍生方法：如果能够切断以药养医的罪恶链条，那么……合并使用参考：医疗费用居高不下的原因在于以药养医，国内外无数事实都证明了以药养医的体制只能让医疗费用继续攀升，一方面过多的使用药物并不能提高治疗的效果，甚至会出现过度的医疗，比如我国的肿瘤病人平均用药比国外多得多但治愈率和存活率却低得多。另一方面，医生的收入如果依赖用药，那么很难想象他们能有足够的积极性提高自身的医术水平。如果能够切断以药养医的罪恶链条，那么一方面……另一方面……因此，我认为应从以下几个方面着手改变以药养医，实现病有所医。（约200）10，对策的提出——衍生法之责任分析对策是与责任一一匹配的，以医疗改革为例，医疗改革重中之重是以药养医，那么相关责任人则是：政府，医院，医生，（药商，民众），选3-4者即可。这个责任分析在前面第二步的时候已经得到确认，选择的问题也属于牵涉较广的一项，相关者较多。对政府一般按长期，中期，短期规划的顺序确定，体制政策方面对应长期，组建职能部门及改变政策思路对应中期，行政行为对应短期。其一写制定严格的药品销售方面的法律法规进行严格管理，其二写改变对医院的策略，其三写对商业贿赂进行专项治理。再比如文化产业投资，可以先写制定法律法规保障，其次写组织专业协会，最后写补贴策略。医院（企业）一般按其生产销售的流程进行确定，首先写战略定位，医院是特殊的，不能和完全商业化，其次写内部管理，分配机制应重视医疗能力而不是销售能力（开处方），最后写销售问题，包括品牌，广告，托管等等，医药分离，药品销售托管。如果企业是单一责任人的话，还有更多的内容可以进行细分。医生（群体）一般按发展的规律进行确定，从教育培养开始，到工作管理，到引进淘汰。论述的展开，主要是讲各项对策，可以参考第9部分论点呈现部分的原因分析衍生法进行衍生。每个分论点约80字，每点有2-3个分论点（约480-720字）。11，做好善后——结尾的方法重申论点，指出问题的紧迫性，对策的必要性，最后呼应标题。申论五大题型作答要点点拨申论的题型可以分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文题、文章写作题。那么，这些题型的作答要点在哪里呢？考生应该如何下手才能得高分呢？下面，中公教育专家就这些问题分题型一一为广大考生解答。（一）归纳概括题（1）概括全部内容题型。包括两类：一类是全部材料的内容，一类是概括一则或者数则材料的全部内容。考生要遵循材料内在逻辑，按照“情况-问题-原因-对策-意义”逻辑顺序，详略得当地安排各部分。（2）概括部分内容。主要表现就是概括问题、原因等等。对于概括部分内容的试题，考生要注意在概括题干的主要要求时，要注意言简意赅，直入主题，不要乱添铺垫，要视字数而定。这种题型的答案内容，主要主要是并列的，因此，考生要全面概括出来，不要落掉任何一点。（二）综合分析题考生在作答综合分析题的过程中，要时刻保持严密的逻辑思维，把材料所反映的要点合理地组织起来，一步一步地阐述清楚。（1）启示型分析题。最基本的方法就是，条理清晰地将材料中问题和现象蕴含的经验和教训逐条阐述出来。（2）解释型分析题。首先要直接点明材料的本质含义，引领全篇；然后运用理论阐述本质含义，并结合材料具体事例进一步深刻阐述；最后作出权威的结论，重申本质含义，突出重点。（3）评论型分析题。针对某一个观点评论，考生要直接表明观点，破题表态；然后结合材料，从观点或现象的原因、影响等方面论证自己的观点。对几种不同观点的评论，考生首先要分别概括评论对象，作为评论观点正误的依据；然后，给出自己的观点和结论，并进行解释和阐述。（4）判断型分析题。先对题目给定的备选项与给定材料的原文进行比较，找出差异，看是否和符合材料的主旨，然后概述理由，对错误的选项要阐述错误的理由，并提出简洁的修改对策。（三）提出对策题发现问题、界定问题都要从材料中分析得出。申论材料主要有三种材料构成，案例型、数据型和观点型。材料的问题主要集中在案例型和观点型材料中，考生要善于从具体事例中发现问题，从观点型材料中概括问题。申论考试材料涉及很多事件主体、事件对象、各方观点及利益，考生在解读材料时，往往无从把握。首先，考生要明确材料的主要思想倾向，即出题者的要求。把握住主要倾向后，把材料中的观点，问题归类，去粗取精，保留考查的内容。其次，理顺利益关系。材料反应的问题往往涉及众多利益群体，考生要根据主要思想倾向理顺各方利益，综合考量后，制订兼顾各方利益的折中方案。（四）应用文题熟悉常见公文的写作格式和要求。公文种类繁多，写作要求和格式各有千秋，考生很难驾轻就熟，然而，公务员考试考查的公文种类主要是比较常见的几类，也是日常经常见到的几种公文，比如，通知，宣传纲要，事件调查等等。因此，考生只要掌握几种常见的公文种类就可以了。明确作答思路和逻辑，做到条理清晰。公文特殊之处除了格式，就是内在逻辑，公文是有关政府机关、团体和企事业单位在公务活动中的文章样式，是一种正式文章，对内在逻辑有明确的要求。公务员考试公文题也是有严谨的内在逻辑的，即“情况-问题-原因-对策-意义”，那么考生就要熟记这个解答思路，详略得当地安排各个环节，可以迅速解题。（五）文章写作题考生在申论写作过程中还需掌握必要的技巧，这样才能帮助考生短期内高效掌握申论文章写作，提高实战成绩，增强应试信心。下面中公教育申论辅导专家从标题、开篇、铺展、结尾四个环节，介绍几种新颖实用的申论写作技巧。（1）好的标题是文章的点睛之笔，题目的好坏决定着阅卷老师第一印象的好坏。因此，考生必须要给文章拟一个精彩的、响亮的题目，抓住阅卷老师的眼睛，让老师看了过目不忘，一见倾心。考生可以运用二种技巧，一是小处着眼，以小见大。在申论文章所给出的资料中可能包括很多角度、很多问题，所以我们应该从小入手选题，选择一个小