我国电力工业的发展历程与改革现状

我国电力工业的发展历程与改革现状近年来的电力体制改革概括为四个阶段：1985年至20世纪90年代初期的集资办电阶段，目的在于根除缺电和拉闸限电现象，解决最基本的电力短缺问题。90年代初至1997年，成立国家电力公司，实行企业改制和现代企业管理。1998年撤销电力工业部至2001年，实行“厂网分开、竞价上网”试点。2002年至今，中国电力新组建11家公司和国家电力监管委员会成立，标志着中国初级电力市场开始启动和实施。2013年3月，计划将国家电力监管委员会并入发改委的国家能源局。我国电力工业的发展历程与改革现状中国电力行业发电的构成中，五大全国性发电集团约拥有全部发电资产的50％，其余发电资产分布于其他的独立发电公司、地方发电企业。一、发电厂五大中央级发电集团区域性的北方电力集团公司国华电力集团公司以水电为主的三峡总公司中国广东核电集团公司华能集团大唐集团华电集团国电集团中电投集团其中，五大发电集团所属发电企业之间、中央与地方发电企业之间竞争较为突出。几十家地方发电公司五大集团的发电资产规模相对平均。其中华能集团的可控容量和发电量均占据相对优势，但近两年来两项指标的优势已有所减弱。其他区域性和地方性发电公司的装机容量与五大发电集团相比还有较大差距。五大集团的发电资产基本按均衡原则分拆原国家电力公司资产，因而总体分布相对平均，目前均形成了系统的全国性电力资产布局。总体来看，五大发电集团中除华能集团的资产规模和资产质量具有一定的优势外，其他四大集团的实力相对均衡。中国华能集团公司中国华能集团公司（简称华能集团公司）是经国务院批准成立的国有重要骨干企业。华能集团公司致力于建设具有国际竞争力的大企业集团。截至2014年底，公司境内外全资及控股电厂装机容量达到1.5149亿千瓦，为电力主业发展服务的煤炭、金融、科技研发、交通运输等产业初具规模，公司在中国发电企业中率先进入世界企业500强，2015年排名第224位。华能集团公司注册资本200亿元人民币，主营业务为：电源开发、投资、建设、经营和管理，电力（热力）生产和销售，金融、煤炭、交通运输、新能源、环保相关产业及产品的开发、投资、建设、生产、销售，实业投资经营及管理。公司的战略定位：“电为核心，煤为基础；金融支持、科技引领、产业协同，建设具有国际竞争力的世界一流企业。”中国大唐集团公司中国大唐集团公司实施以集团公司、分（子）公司、基层企业三级责任主体为基础的集团化管理体制和运行模式。集团公司相继成立了大唐甘肃发电有限公司、大唐陕西发电有限公司、大唐黑龙江发电有限公司、大唐吉林发电有限公司、大唐河北发电有限公司、大唐贵州发电有限公司、大唐山东发电有限公司7个省发电公司，成立了湖南分公司、安徽分公司、河南分公司、山西分公司、江苏分公司、四川分公司、云南分公司、广西分公司8个分支机构和大唐电力燃料有限公司、中国大唐集团科技工程有限公司等专业公司。注册资本金为人民币153.9亿元。2010年7月，中国大唐集团公司首次入选世界500强企业。此后，2011年、2012年、2013年、2014年，中国大唐集团公司均连续入选世界500强企业。中国大唐集团公司的发展战略是：把集团公司建设成经营型、控股型，市场化、集团化、现代化、国际化，具有较强发展能力、盈利能力和国际竞争能力的国际知名能源公司。中国华电集团公司中国华电集团公司（以下简称“中国华电”）是2002年底国家电力体制改革组建的全国性五家国有独资发电企业集团之一，属于国务院国资委监管的特大型中央企业，主营业务为：电力生产、热力生产和供应；与电力相关的煤炭等一次能源开发以及相关专业技术服务。近年来，公司深入贯彻落实科学发展观，认真践行价值思维理念，全力保增长、调结构、推改革、提效益，由单一发电集团转型为综合性能源集团，综合实力不断增强，行业地位明显提升，在世界500强排名第368位，较上年提升21位。中国国电集团公司中国国电集团公司是经国务院批准，于2002年12月29日成立的以发电为主的综合性电力集团，主要从事电源的开发、投资、建设、经营和管理，组织电力（热力）生产和销售；从事煤炭、发电设施、新能源、交通、高新技术、环保产业、技术服务、信息咨询等电力业务相关的投资、建设、经营和管理；从事国内外投融资业务，自主开展外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外劳务合作等业务。2010年，公司入选世界500强企业。2014年，在世界500强排名大幅提升至297位。新能源发展独具特色，风电装机亚洲第一、世界第四。中电投南方分公司中国电力投资集团公司是在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建的国有企业，经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。集团公司注册资本金人民币１２０亿元。集团公司火电、水电、风电、核电、光电截至2014年底，集团公司电力装机容量9667.47万千瓦，同比增长8.57%；其中清洁能源装机占比38.47%，居业内第一，清洁发展的特色更加明显。2014年，集团公司取得了一批优质项目资源，核电专业化能力稳步提升，核电产业逐步进入良性发展格局。华润集团华润（集团）有限公司（以下简称“华润”或“华润集团”）是一家在香港注册和运营的多元化控股企业集团，其前身是1938年于香港成立的“联和行”，1948年改组更名为华润公司，1952年隶属关系由中共中央办公厅变为中央贸易部（现为商务部）。1983年，改组成立华润（集团）有限公司。1999年12月，与外经贸部脱钩，列为中央管理。2003年归属国务院国有资产监督管理委员会直接管理，被列为国有重点骨干企业。华润集团下设7大战略业务单元、14家一级利润中心，实体企业2000多家，在职员工50万人。华润在香港拥有5家上市公司，旗下“蓝筹三杰”，华润创业、华润电力、华润置地位列香港恒生指数成份股。华润燃气、华润水泥位列香港恒生综合指数成份股和香港恒生中资企业指数成份股。华润集团是全球500强企业之一，2015年排名第115位，自2005年起连续获得国资委A级央企称号，2012年度央企业绩考核位列第6。华润零售、华润雪花啤酒、华润燃气经营规模全国第一。华润电力是中国业绩增长最快、运营成本最低、经营效率最好的独立发电企业；华润置地是中国内地最具实力的综合地产开发商之一；雪花啤酒、怡宝水、万家超市、万象城是享誉全国的著名品牌。2015我国五大发电集团火力发电布局分析21世纪以来，中国电力工业发展迅猛，电力装机容量和发电量快速增长，近年来尽管核电、风电、太阳能发电比重有所提高，但火电装机容量仍占电力总装机容量的73%左右，火力发电量占总发电量的比例超过80%。下面看下2015年我国火电企业布局分析。国务院常务会议日前决定，从2015年4月20日起，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约两分钱（含税）。此举对火电企业的盈利造成一定影响，对火电行业整体有所拖累。但另一方面，推动了清洁能源的发展，与当前国家治理空气污染的政策导向相吻合。发电业务加速从火电为主向清洁能源转型，早已成为五大发电集团的共识，也是各大发电集团下一步工作的着力点。火电包袱较小的中电投集团显然走在了最前面。2014年，该集团清洁能源比重达到38.47%，居五大发电之首。其中，水电装机容量2069.9万千瓦；风电装机容量652.37万千瓦；燃气装机容量378.1万千瓦。中电投集团总经理陆启洲日前表示，2015年该集团投资重点依然是清洁能源，预计到2015年年底，集团公司总装机将突破1亿千瓦。其中，水电2210千瓦，核电520万千瓦，风电、太阳能发电1100万千瓦，气电、IGCC等440万千瓦，清洁能源比重提高到40%。其他几大发电集团在清洁能源领域也不甘落后。2014年，华能集团清洁能源装机占比达到27.1%，同比提高2.6个百分点。其中，水电装机容量2044.5.6万千瓦；风电装机容量1150.38万千瓦；燃气装机容量789.94万千瓦。大唐集团清洁能源占比为25.35%。其中，水电装机容量1974.08万千瓦；风电装机容量1006.5万千瓦；燃气装机容量391.1万千瓦。华电集团清洁能源装机占比1/3。其中，水电装机容量2328.6万千瓦；风电装机容量832.08万千瓦；燃气装机容量813.5万千瓦。国电集团清洁可再生能源装机比重达26.8%，同比增加1.8个百分点。其中，水电装机容量1294.5万千瓦；风电装机容量1990.76万千瓦；燃气装机容量5.6万千瓦。此外，值得注意的是，在国家大力支持核电等新能源建设背景下，五大发电集团逐步加大了在核电领域的布局。前不久，国资委通知中电投集团启动与国家核电技术公司联合重组的工作。中电投集团是五大央企电力集团中惟一具有核电运营资质的公司，但核电设计力量较为薄弱；而国家核电集团虽有核电先进技术做支撑，但却没有运营资质，两大央企的合并可以达到优势互补、强强联合的效果。华能集团在核电领域开拓已久，2014年3月份正式成立核电专家委员会。同时，集团已与中核集团组建海南核电公司，共同经营昌江核电项目；并与中核集团、清华大学共同出资组建华能山东石岛湾核电有限公司，负责具有自主知识产权的高温气冷堆核电站示范工程的建设与管理；中国三代核电技术的代表工程CAP1400示范工程也是由华能集团与国家核电合作开发。中国华电集团是另一家与中核集团强强联合的电力集团，两家公司已共同出资成立福建福清核电有限公司，华电集团持股39%。大唐集团与核电巨头中广核集团联系紧密，参股福建宁德核电站一期工程。最新火电行业分析报告请查阅中国报告大厅发布的《2015-2020年中国火电投资产业市场运行暨产业发展趋势研究报告》。另外，国电集团与中核集团、中广核集团均有合作，已开展福建漳州核电项目筹建工作，并积极参与小型堆示范工程。二、电网两家电网公司：国家电网公司中国南方电网有限公司国家电网公司成立于2002年12月29日，是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位。公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，以投资建设运营电网为核心业务，为经济社会发展提供坚强的电力保障。公司注册资本金2000亿元，经营区域覆盖26个省、自治区、直辖市，覆盖国土面积的88%以上。公司实行总经理负责制，总经理是公司的法定代表人。国家电网公司西藏自治区电网（国家电网公司代管的省级电网）中国南方电网公司根据国务院《电力体制改革方案》，中国南方电网有限责任公司于2002年12月29日正式挂牌成立并开始运作。公司经营范围为广东、广西、云南、贵州和海南五省（区）。公司以电网经营为核心业务，是南方五省（区）全面建设小康社会的“先行官”，是确保国有资产保值增值的运营商负责投资、建设和经营管理南方区域电网，经营相关的输配电业务，参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联网工程；从事电力购销业务，负责电力交易与调度；从事国内外投融资业务；自主开展外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外劳务合作等业务中国南方电网公司成立于2002年底，经营范围为广东、广西、云南、贵州和海南五省区，负责投资、建设和经营管理南方电网。公司总部设有18个部局以及南方电网电力调度通信中心。下设超高压输电公司、调峰调频发电公司、研究中心3个分公司，广东、广西、云南、贵州、海南电网公司和南方电网国际公司6个全资子公司，控股南网财务公司、鼎和财产保险股份有限公司；职工总数30万人。南方电网基本情况南方电网东西跨度近2000公里，网内拥有水、煤、核、抽水蓄能、油、气、风力等多种电源，截至2010年底，全网总装机容量1.7亿千瓦，220千伏及以上变电容量3.6亿千伏安、输电线路总长度8.4万公里。目前西电东送已经形成八交五直13条500千伏及以上大通道，每条都在1000公里及以上，最大输电能力达到2415万千瓦。南方电网远距离、大容量、超高压输电，交直流混合运行，既有电触发直流技术，又有光触发、可控串补、超导电缆等世界顶尖技术。南方电网是国