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深入学习领会党的十九届四中全会精神中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行；是在中国共产党第十九届中央委员会闭幕之后召开的第四次全体会议。中共中央总书记习近平主持会议。会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。前言第一部分中共十九届四中全会会议背景简介第二部分中共十九届四中全会会议程第三部分中共十九届四中全会会议内容第四部分中共十九届四中全会会议公报第一部分中共十九届四中全会会议背景中共十九届四中全会出席人员出席这次全会的人员中央委员：202人候补中央委员：169人中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中部分基层同志和专家学者也列席会议中共十九届四中全会会议主题党的十九届四中全会将主题聚焦于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央用一次全会就这个重大问题进行研究，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。十九届四中全会中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定第二部分中共十九届四中全会会议议程中共十九届四中全会会议议程12中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题审议会议审议了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》“推进国家治理体系和治理能力现代化有多重要？坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务第三部分中共十九届四中全会会议内容中共十九届四中全会会议内容１会议讨论2会议通过全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明中共十九届三中全会会议内容3会议提出中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。4、会议认为5会议强调必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。第四部分中共十九届四中全会会议公报一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。我国制度和体系的优势坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据我国制度和体系的优势坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势2021年：到我党成立100周年时，在各方面制度更加成熟更加坚定型上取得明显成效总体目标2035年：各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化2049年：到新中国成立100周年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分发展二、坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。010203建立不忘初心、牢记使命的制度完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度健全党的全面领导制度040506健全为人民执政、靠人民执政各项制度健全提高党的执政能力和领导水平制度完善全面从严治党制度三、坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。一坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度二坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度三巩固和发展最广泛的爱国统一战线四坚持和完善民族区域自治制度五健全充满活力的基层群众自治制度四、坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治中国建设。三健全社会公平正义法治保障制度四加强对法律实施的监督二完善立法体制机制一健全保证宪法全面实施的体制机制五、坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。三优化政府组织结构四健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制二优化政府职责体系一完善国家行政体制六、坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。一毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展二坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存三加快完善社会主义市场经济体制四完善科技创新体制机制五建设更高水平开放型经济新体制七、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。一坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度二坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度三健全人民文化权益保障制度四完善坚持正确导向的舆论引导工作机制五建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制八、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。三完善覆盖全民的社会保障体系四强化提高人民健康水平的制度保障二构建服务全民终身学习的教育体系一健全有利于更充分更高质量就业的促进机制九、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。一完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制二完善社会治安防控体系三健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系四构建基层社会治理新格局，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道五完善国家安全体