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中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司版权所有HSE管理理念和工具方法2011年12月第1页中国石油天然气集团公司版权所有第2页转变观念——统一理念：让安全成为企业的核心价值；养成习惯——培育文化：让安全成为全员的行为习惯；提高能力——强化培训：让安全成为全员的基本能力。HSE管理体系推进工作三大目标“安全”包括了H、S、E三个方面的内容中国石油天然气集团公司版权所有第3页提纲一、集团公司HSE管理理念二、HSE管理工具方法介绍中国石油天然气集团公司版权所有第4页1、有感领导2、直线责任3、属地管理一、集团公司HSE管理理念中国石油天然气集团公司版权所有第5页近年来，集团公司大力推进“统一、规范、简明、可操作”的HSE管理体系建设，结合新时期、新特点，在传承优良文化和管理传统的基础上，学习借鉴国际公司先进经验，充分结合HSE管理实践和中国石油特点，提出了“有感领导”、“直线责任”、“属地管理”的HSE管理理念，强化领导干部安全以身作则，明确职能部门管工作必须管安全，推动员工承诺“我的属地我负责”，业已成为中国石油自身安全文化的重要组成部分。HSE管理理念的由来中国石油天然气集团公司版权所有第6页工作载体1、制定履行安全承诺；2、个人安全行动计划；3、开展行为安全审核。1、管工作必须管安全；2、主管业务范围HSE事务；3、职能合理，责权一致。1、岗位日常巡检；2、工作前安全分析；3、作业许可管理。HSE体系推进的关键是落实全员HSE责任。属地管理领导层基层员工职能部门落实责任制有感领导直线责任中国石油天然气集团公司版权所有第7页有感领导是指：企业各级领导通过以身作则的个人安全行为，体现出良好的领导行为和组织行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全工作的必要性。1、有感领导（1）涵义中国石油天然气集团公司版权所有第8页HSE领导力的具体体现：重视力：真正把HSE放到与生产同等重要的位置；支持力：提供人、财、物、技术、信息等资源保障；参与力：落实个人安全行动计划、带头分享安全经验；示范力：以身作则、率先垂范、带头遵守HSE规定；影响力：领导展现的安全行为对员工的正面影响。领导力HSE中国石油天然气集团公司版权所有第9页（2）为什么要推行有感领导安全管理是一个自上而下的过程，高层领导个人的承诺、领导力和推动力从根本上决定了安全工作的成功；安全文化实际上就是“一把手”文化，各级领导以身作则，率先垂范，是履行自身HSE职责的内在要求，也是构建HSE文化的一个重要部分；有感领导是落实HSE管理原则的具体体现。领导的最低标准就是员工的最高要求。中国石油天然气集团公司版权所有第10页国家安全生产法HSE体系标准要求各级领导带头参与HSE管理亲自进行HSE审核主动履行领导承诺HSE管理原则带头展示安全行为第五条、第十七条第5.1条领导和承诺（2）为什么要推行有感领导中国石油天然气集团公司版权所有第11页（3）如何落实有感领导履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求；落实有感领导必须要从自身做起，从小事和细节做起；落实有感领导必须要不断提升自身的HSE领导力。中国石油天然气集团公司版权所有第12页按照“谁主管，谁负责”原则，认真履行好主管业务内和岗位上的安全环保职责；抓安全环保是本职工作的第一要求；任何决策都应优先考虑健康安全环境；辅导自己的直接下属，一级对一级，HSE逐级述职。1、履行岗位安全环保职责是有感领导的基本要求（3）如何落实有感领导中国石油天然气集团公司版权所有第13页2、落实有感领导必须要从自身和小事做起带头进行安全承诺，积极履行，示范引领定期参与行为安全审核，展示HSE领导力编制个人安全行动计划，自觉落实相关工作亲自培训安全理念和安全知识，提高员工素养带头进行安全经验分享，营造全员分享氛围三、如何落实有感领导您“上车系安全带”的个人安全行为也能展现“有感领导”。中国石油天然气集团公司版权所有第14页掌握基本HSE基础知识、管理理念和工具方法；在生产和生活中，在安全问题上处处以身作则；定期参与HSE培训,提升HSE管理和领导技能。3、落实有感领导必须要不断提升自身HSE领导力三、如何落实有感领导中国石油天然气集团公司版权所有第15页第15页七个带头带头宣贯安全理念带头遵守安全规章制度带头制定实施个人安全行动计划带头开展行为安全审核带头讲授安全课带头开展安全风险识别带头开展安全经验分享活动川庆钻探胥永杰总经理亲自授课，提出了领导干部HSE工作“七个带头”的要求，明确诠释了有感领导的具体内涵。胥总安全讲座川庆钻探公司率先提出有感领导“七个带头”中国石油天然气集团公司版权所有第16页第16页关于深入开展“安全经验分享”活动的通知长城钻探明确“安全经验分享”活动的具体要求，所有副总师以上领导均在周一生产办公例会上带头进行安全经验分享,目前已形成惯例。带头进行安全经验分享关于征集“安全经验分享”材料的通知示例1：中国石油天然气集团公司版权所有第17页定期参与HSE培训,提升HSE管理和领导技能集团公司领导参加HSE培训企业安全总监参加HSE培训企业领导班子成员参加HSE培训企业处级干部参加HSE培训示例2：中国石油天然气集团公司版权所有第18页第18页一、通用安全1、禁止在非吸烟区内吸烟。2、禁止在工作期间和工作日午间饮酒。二、交通安全1、禁止酒后驾车。2、乘车时全程系好安全带，不妨碍司机安全驾驶。3、驾驶期间，禁止使用手机等通讯工具。三、办公室安全1、拒绝无关人员进入办公室。2、禁止在办公室存放易燃易爆物品。3、乘坐自动扶梯、步行上下楼梯扶扶手。4、下班离开办公室前，关闭电脑和饮水机等电器电源。四、企业现场安全1、严格遵守企业HSE规章制度。2、进入生产施工现场，主动接受安全教育，正确穿戴个人防护装备。总部机关干部安全行为准则示例3：中国石油天然气集团公司版权所有第19页各级管理者落实HSE责任的基本要求；各级管理者履行领导承诺的有效载体；通过领导带头引领全员参与HSE管理；通过领导引领深入推进安全文化建设。持续提升企业HSE业绩和基层现场HSE管理水平（4）有感领导的作用中国石油天然气集团公司版权所有第20页有感领导常见的问题口头承诺型只是口头重视，没有真心关注的行为；批评下级型在安全管理工作发生问题时，批评下级或安全主管；甩手掌柜型交给下级或安全人员做，自己不管不问；推诿拒绝型以强调种种困难为借口，不愿执行。中国石油天然气集团公司版权所有第21页第21页（1）涵义：落实各项工作的负责人对各自承担工作的HSE管理职责，做到“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责”，具体表现如下：对HSE管理全面负责直线责任各级主要负责人各级机关职能部门对本部门分管的业务范围内的HSE工作负直线责任分管领导对分管工作范围内的HSE管理工作直接负责各级安全管理部门对本单位HSE工作负综合管理和监督责任2、直线责任中国石油天然气集团公司版权所有第22页第22页改进完善各职能部门和管理岗位的HSE内涵职责；职能部门人员制定实施个人安全行动计划；职能部门领导参与行为安全审核；各级管理者对其直接下属进行HSE培训。（2）如何落实直线责任将HSE管理融入到生产经营业务管理流程中，真正做到“管工作管安全、管业务管安全”中国石油天然气集团公司版权所有第23页1、生产管理部门在负责组织实施公司的生产经营计划，协调、督导日常生产管理的同时，还负责在生产运行中的HSE管理，如识别和控制生产工艺变更、生产工期等方面对HSE管理工作带来的风险；示例1：改进完善职能部门的HSE职责2、设备管理部门在负责组织实施公司各类生产设备设施的验收、安装，编制维护保养规程，培训专兼职培训师的同时，还负责设备、基础设施的完好性、设备启用前安全检查，以及锅炉等特种设备安全管理等工作。中国石油天然气集团公司版权所有第24页示例2：川庆钻探HSE制度制修订分配表中国石油天然气集团公司版权所有第25页各级职能部门均需结合具体管理工作明晰自身HSE职责；管理者通过逐级下达目标指标实现安全责任的有效传递；通过逐级培训指导，提高职能部门人员的HSE管理能力，促进HSE目标指标的实现；通过过程管理和逐级考核，一级管理一级，实现一级为一级负责。（3）落实直线责任的具体要求中国石油天然气集团公司版权所有第26页明确了各级职能管理部门及管理人员的HSE责任。实现了各项管理工作与HSE管理的有机结合，真正体现“谁主管、谁负责”；实现了HSE管理是整个组织参与的过程，使得在各业务、各层面、各阶段做决策的管理人员为安全后果负责，如：财务人员、人力资源管理人员、规划计划人员、设计研发人员、采购人员等。真正体现了安全环保全员参与、全员有责的理念。（4）落实直线责任的作用中国石油天然气集团公司版权所有第27页属地广义上是指主要领导的管理范围、副职领导的分管领域、职能部门的业务领域、基层单位和员工的生产作业区域。属地管理的重点是生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内人员（包括自己、同事、承包商和访客）的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。3、属地管理（1）涵义中国石油天然气集团公司版权所有第28页传统的HSE管理靠“警察抓小偷”的方式，效果不明显；HSE需要全员参与，HSE职责必须明确，必须落实到全员，尤其是基层的员工。员工的主动参与是HSE管理成败的关键；属地管理是落实安全职责的有效方法，使员工从被动执行转变为主动履行HSE职责，是传统岗位责任制的继承和延伸；实施属地管理，可以树立员工“安全是我的责任”的意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，真正提高员工HSE执行力。（2）为什么要实施属地管理中国石油天然气集团公司版权所有第29页划分属地范围；明确属地主管；落实属地管理职责。（3）如何落实属地管理30中国石油天然气集团公司版权所有1）划分属地范围属地的划分主要以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施及工器具细划到每一个人身上。举例：对操作人员来说，他的属地是他的岗位区域；对维修人员来说，他的属地是他的维修工作区域；对办公室人员来说，他的属地是他的办公区域。第30页31中国石油天然气集团公司版权所有属地主管：属地主管：属地主管：直线领导站队主管属地主管：第二处理厂属地管理区划图主控室属地主管：自控间属地主管：第二处理厂属地区域划分为6个其中：主控楼2个装置区4个32中国石油天然气集团公司版权所有2）明确属地主管各单位应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到公司所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现场设立标示牌，标明属地主管和管理职责。属地标示牌属地管理卡属地管理责任牌第32页33中国石油天然气集团公司版权所有3）落实属地管理职责1、管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客的安全；2、对本区域的作业活动或者过程实施监护，确保安全措施和安全管理规定的落实；3、对管辖区域的设备设施进行巡检，发现异常情况，及时进行应对处理并报告上一级主管；4、对属地区域进行清洁和整理，保持环境整洁。第33页中国石油天然气集团公司版权所有第34页对进入属地区域所有人员的安全负责外来人员工作人员35中国石油天然气集团公司版权所有对属地区域内设备设施的完好性负责第35页安全设施工艺设备36中国石油天然气集团公司版权所有对属地区域内作业活动的安全负责第36页37中国石油天然气集团公司版权所有对属地区域内环境的整洁负责中国石油天然气集团公司版权所有第38页通过实施属地管理，做到“事事有人管，人人有专责”，实现HSE风险可控受控，确保安全生产。39中国石油天然气集团公司版权所有实现三个转变第39页推动有感领导领导干部由“重视”向“重实”转变推动直线责任职能部门由“参与者”向“责任者”转变推动属地管理基层员工由“岗位操作者”向“属地管理者”转变最终促进“全员参