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1第一章安全生产事故综合应急预案第一节总则一、编制目的和依据为加强对安全生产事故处理的综合指挥能力，提高应急救援反应速度，确保公司迅速有效地处理各类安全生产事故，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产应急救援预案编制导则》、《煤矿安全规程》等法律、法规和相关规定，特制定《某某矿业安全生产事故应急预案》。二、适用范围某某矿业在生产过程中，井下发生Ⅳ级重大生产安全事故，适用本预案。当井下发生Ⅳ级重大生产安全事故时，立即报告应急救援指挥部批准，由公司应急救援指挥部总指挥下达启动本预案命令。Ⅳ级以上重大安全事故，执行某某矿业（集团）有限责任公司、某某市生产安全事故应急预案。三、预案体系根据矿井特点，某某矿业预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。2专项应急预案是针对具体的事故类别，如煤矿瓦斯爆炸、火灾、水灾等事故制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，作为综合应急预案的补充。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。四、工作原则1、以人为本，安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。2、居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对事故灾难的各项准备工作。3、依靠科技，提高素质。加强科学研究和技术开发，积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方和社区应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对事故灾难的综合素质。4、统一指挥，分级管理。公司负责统一指挥矿井事故灾难应急救援工作。有关单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。5、采集信息，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置技术和水平。6、整合资源，联动处置。整合内部应急资源和外部应急资源，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。3第二节危险源分析与应急处置基本原则一、矿井概况某某矿业位于安徽省某某市东北，距某某市约15km，井田属某某市杜集区矿山集镇、某某镇和萧县永固镇管辖。南邻双龙公司，西接岱河矿业和房庄矿，东以张庄向斜轴与永锢井田相连，隶属某某矿业（集团）有限责任公司，从业人员3305人，主要产品为煤，矿井核定产量为150万t/a。现为煤与瓦斯突出矿井。周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况，见井上下对照图。二、危险源与风险分析煤矿生产是一个复杂的过程，一方面受自然灾害的威胁，另一方面也受在生产过程中因人、物、管理等因素造成的威胁。根据某某矿业生产条件和技术、装备水平，主要可能发生火灾、瓦斯煤尘爆炸、运输、机电、水灾、顶板等事故类型。以上危险源可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以致整个矿井的系统、巷道、设备和设施等，风险极大。第三节组织机构及职责一、应急组织体系公司应急救援体系由应急救援指挥部及办公室和应急救援小组组成。4二、指挥机构及职责1、指挥部职责：(1)分折判断灾情的受影响区域、危害程度，确定救援措施、方案。(2)决定启动应急救援预案，组织指挥协调应急反应，组织进行应急救援行动。(3)批准成立现场抢救指挥部，批准现场救援方案或预案。(4)评估事态发展程度，决定采取的补充措施或方案。(5)报告上级主管部门，通报事故、事件或危害情况。(6)根据事态发展，决定请求外部救援。(7)监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场其它人员的安全。(8)协调物资、设备、医疗、通讯和后勤等方面，保证现场救援行动的顺利进行。(9)批准新闻发布。(10)宣布应急救援恢复和应急结束。公司应急救援指挥部指挥部办公室公司调度所现场指挥组抢险救灾组技术专家组物资供应组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组事故调查组善后处理组新闻发布组5(11)决定各类事故救援、应急救援的演练和培训。指挥部组长由董事长担任，成员由地面有关领导担任。2、指挥部办公室职责：(1)承接各类事故、事件或灾情报告，请示总指挥、调动应急救援预案。(2)负责通知总指挥部成员和各专业组人员到调度所集合。(3)传达总指挥下达的各项命令，通知救援人员到事故现场或指定的地点。(4)在抢险过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组成员间的救援工作。(5)组织协调对外救援事宜，负责事故的上报。(6)落实上级有关指示和批示，对内通报救援进展情况，并做好相应的记录。(7)组织协调应急预案演练。3、井下现场指挥组：主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理突发灾变，完成公司总指挥部交办的任务。组长由现场公司有关领导担任，设在井下救护基地，成员由安监处、调度所、生产技术部、公司有关领导及救护队主要负责人组成。4、抢险救灾组：具体负责实施指挥部或现场指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。组长由安监处处长担任，成员由救护队、安监处、调度所和应急救援指挥部调集的有关单位人员组成。5、技术专家组：6协同指挥部制定现场抢救方案及安全措施。对事故救援过程中遇到的技术问题，及时给予指导，并协助总指挥部或现场总指挥修改、补充救援预案。组长由公司总工程师担任，成员由分管副总、救护队技术人员、生产技术部有关负责人组成。6、物资供应组：主要保证抢险救灾中的物资和设备的及时调度、供应和电力通讯保障；组长由经营副总经理担任，由物管科、机电科等单位负责人组成。7、警戒保卫组：主要负责事故发生后，人员的疏散，警戒和维护秩序保证交通畅通等工作。组长由武保科长担任，成员由武保科为主。8、医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护，负责联系外部医院救援。组长由公司职工医院院长担任，成员由公司保健站以及医院等有关人员。9、后勤保障组：主要负责食宿接待和车辆调度工作。组长由后勤副总经理担任，成员由生服公司、办公室等单位组成。10、善后处理组：负责伤亡人员家属的安抚、抚恤和善后处理工作。组长为工会主席，成员由工会、社保科、经管部、伤残科、组织部等单位组成。711、事故调查组：协助上级部门对事故进行现场勘察、调查、取证、分析处理。组长由安监处长担任，成员由安监处、生产技术部、工会等单位人员组成。12、新闻发布组负责媒体采访和接待，必须时在总指挥的安排下进行新闻发布。组长党委副书记，成员由宣传部有关人员组成。第四节预防预警一、危险源监控矿井根据地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立本矿井基本情况和事故隐患及危险源台帐，同时上报集团公司。加强对易发生事故的危险源进行监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况，采取的预防措施，及时消除隐患，预防事故发生。1、瓦斯的监测监控及预防措施（1）矿井通风系统稳定，合理分配风量，作业地点的风量、风速、温度满足《煤矿安全规程》要求，改变采区通风系统时必须编制专项措施。（2）采掘工作面采取独立通风，确需串联通风时，要符合《煤矿安全规程》规定，安装瓦斯自动检测报警断电装置。（3）健全通风设施，局部通风机开停状态实现地面监测，永久风门闭锁，主要风门开关状态实现地面监测。（4）杜绝无计划停电、停风现象，防止瓦斯积聚。临时停工8地点不得停风，临时停风地点停电撤人，设置栅栏和警标，禁止人员进入并派专人在新鲜风流中看守。恢复通风时必须检查瓦斯，并严格按《煤矿安全规程》有关规定执行。（5）掘进工作面必须按规定安装“三专两闭锁”装置，主、备局部通风机能自动切换。（6）加强对采煤工作面回风隅角的瓦斯管理，加强局部通风管理，把长距离掘进面的通风作为防治瓦斯的重点。（7）掌握矿井瓦斯的涌出、移动规律，及时预测预报，采取切实可行的防治措施。（8）加强瓦斯检查的管理工作①严格按瓦斯巡回检查图表进行检查，发现采掘工作面及其它地点发生瓦斯积聚或超限必须及时报告通风调度，并撤出现场一切人员，采取措施处理。②加强巷道贯通、揭露断层、采空区、老硐室及采煤面初次放顶的瓦斯管理，对高冒区、密闭前重点检查。③严格执行“一炮三检”制度，并有记录可查。④利用安全监测系统对瓦斯进行连续监测，并定期标校仪器、仪表，确保监测数据准确可靠。⑤董事长、技术负责人、机关职能科室负责人、井下区队长、班组长、放炮员、流动电钳工等有关人员下井必须佩带便携式瓦斯检测报警仪，采掘面按规定悬挂在作业地点。（9）井下盲巷一律在24小时内封闭完毕，及时封闭与采空区相连通的联络巷，工作面停采后必须在一个半月内完成永久封闭。（10）启封盲巷必须制定排放瓦斯的专项措施，按要求报总工程师批准，由公司救护队执行。9（11）每周排查一次瓦斯重点管理区，重点瓦斯管理区必须编制专门的措施管理。（12）井下有预防电火花、放炮及磨擦火花的措施，防止引爆瓦斯。（13）井下所有的电气设备杜绝失爆现象，必须坚持使用检漏继电器，入井人员的矿灯入井前必须进行防爆检查。（14）严格烧焊措施的审批，并认真贯彻执行。（15）做好自然发火的防治工作，井下一旦出现自然发火要特别注意火区的瓦斯情况，严防自然发火引起瓦斯爆炸。（16）严格井口检查制度，禁止携带烟草和点火工具下井。（17）严禁使用不合格产品，确保各种矿用产品符合煤矿安全防爆标准。2、煤尘监测监控及预防措施（1）完善井下防尘供水管路系统，保持足够的供水量。（2）加强采煤工作面的煤层注水工作，确保注水效果，降低粉尘浓度，采煤面机组内外喷雾、架间喷雾、放煤口喷雾、水幕、转载喷雾等防尘设施必须完好，使用正常。（3）掘进工作面坚持湿式打眼、放炮使用水炮泥，机掘工作面坚持使用好掘进机外喷雾、转载喷雾、除尘风机、水幕等防尘设施。④对采掘工作面及其它巷道按规定定期洒水冲尘，消灭粉尘堆积。⑤按规定安设净化水幕，确保灵敏可靠。⑥通防区按规定进行粉尘测定，检验综合防尘措施实施效果。⑦井下杜绝明火，电气设备消灭失爆，对井下自然发火隐患点重点治理。10⑧井下必须按规定安装隔爆设施，安装地点、数量、水量符合规定，定期检查、完善。3、煤与瓦斯突出监控及预防措施（1）严格执行《煤矿安全规程》中煤层突出危险性预测和防治突出措施效果检验、区域性防治突出措施、局部防治突出措施、安全防护措施和《防治煤与瓦斯突出规定》。（2）对井下职工特别是采掘工作面管理干部、采掘工人和五大员要认真进行煤与瓦斯突出知识的教育，熟悉煤与瓦斯突出预兆。煤与瓦斯突出的预兆如下：①响煤炮、煤层内发出襞裂声、机枪声、雷鸣声、炮声等异常声音；②煤的硬度降低，煤质变软，厚度改变，纹理不清，光泽变暗，煤质干燥，煤壁有薄雾去层等；③工作面的压力增大，支架出现弯曲、断裂折损，煤壁裂开，煤壁向前移动，片帮掉渣等；④瓦斯涌出量增大，瓦斯压力增大，煤壁发冷，气温降低，打钻时顶钻、卡钻，钻孔喷出瓦斯、煤尘和矸石等。发现有突出预兆时，所有人员必须立即停止工作、切断电源、按避灾路线撤出，并及时向公司调度汇报。公司总工程师负责组织人员、制定措施、进行处理。（3）有关部门要积极开展瓦斯地质工作，研究煤层地质与突出的关系。在采、掘工程平面图上，必须绘制出煤层地质构造、煤柱位置，解放范围及观察突出位置等。石门揭突出煤层时，要预先提供地质剖面图，为揭突出煤层提供资料、依据。（4）在揭穿突出煤层前，必须编制防突设计。防突设计应准11确掌握煤层位置，并采取防治突出的技术措施（如煤层固化），经效果鉴定确定无突出危险时，要采用远距离放炮揭穿煤层，否则要采取震动放炮揭穿煤层。（5）进一步完善突出煤层的采、掘防突技术方案，严格执行“四位一体”的综合防突措施；加强防突专业队伍的建设，配备先进的测试仪器，积极开展防突工