区卫生系统第三批学习实践科学发展观活动实施方案

区卫生系统第三批学习实践科学发展观活动实施方案根据中央关于第三批学习实践科学发展观活动的指导意见，按照市卫生局和区委的具体要求，结合我区卫生系统各单位开展学习实践科学发展观活动的实际情况，区卫生局制订本实施方案。一、参学范围根据调查摸底所掌握的情况，确定第三批学习实践活动的参学单位为乡镇卫生院、社区卫生服务中心的领导班子成员和全体党员。乡镇卫生院、社区卫生服务中心党员人数较少的，可参加所在乡镇、街道党组织的学习实践活动，不必单独组织开展活动；组织关系和人事关系不在同一单位的党员和流动党员，参加现工作单位的学习实践活动；离退休干部职工党员原则上统一参加所在单位的学习实践活动，对因身体状况不佳的离退休干部职工党员，各单位要采取送学上门的办法，参加学习实践活动。二、目标要求按照赤峰市和区委第三批学习实践活动工作方案的要求，区卫生局提出基层医疗卫生单位党组织和党员要达到的目标：用科学发展观武装头脑，充分发挥党组织在本单位覆行职责中的政治核心作用，促进单位的各项事业科学发展，着力加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系。乡镇卫生院、社区卫生服务中心着力解决的主要问题、突出问题和群众反映强烈的问题：一是着力解决基层卫生院基础设施设备陈旧落后的问题；二是着力解决提高基层卫生院和社区卫生服务中心医护人员诊疗技术水平的问题；三是着力解决参合农牧民看病及时报销的问题；四是着力解决基本药物零差价的问题；五是着力解决基层卫生院医护人员在岗和退休后政治待遇、生活待遇的落实问题；六是着力解决影响和制约本单位科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三、活动安排（一）准备环节。主要抓好筹备、学习和动员工作。各参学单位一要及时传达中央和自治区党委、市委和区委有关精神，广泛开展宣传；二要深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握党组织和党员的基本情况，初步查找出存在的突出问题；三要采取有效措施，对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系；四要及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训；五要制定活动方案，设计符合实际、有吸引力的实践载体，使科学发展主题具体化；六要组织开好动员会议，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。各参学单位学习实践活动要分三个阶段按步骤组织实施。从2009年9月份开始，集中活动时间原则上应不少于4个月的时间，另外还安排2个月时间主要用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。在总体时间上应遵循赤峰市和区委的统一安排部署，在2010年2月份基本结束。按照三个阶段加上准备工作、总结测评2个环节，共有8个环节的规定动作。各参学单位每个环节可按15天左右掌握，具体内容如下：（二）学习调研阶段。主要抓好学习讨论、调研走访两个环节的工作。认真抓好学习讨论。要从基层医疗卫生工作实际出发，灵活安排时间，采取多种方式，组织全体党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习党的十七大、十七届四中全会和中央的一系列指示精神，认真学习胡锦涛总书记视察内蒙古自治区时的重要讲话精神，认真学习自治区党委八届八次全委会和一系列重要会议精神，各单位的班子成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，并在此基础上学习有关医改的文件精神。开展向中宣部等11部委确定的卫生系统感动中国人物中的贵州省从江县雍里乡大塘村博爱卫生站医生李春燕学习活动以及开展向身边的先进典型人物学习活动。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可以采取送学、帮学、寄送学习资料等方式组织好学习。在深入学习的基础上，紧密联系本单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。深入进行调研走访。党员干部一要广泛开展走访活动。认真听取党员群众的意见，找准本单位存在的主要问题和群众广泛关注、意见强烈的突出问题，注重增强做好新时期联系和服务群众的工作能力。二要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。注意吸收本单位党外负责人参加有关活动，充分听取他们的意见。三要加强党群互动，教育引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成共同推动科学发展的强大合力。（三）检查阶段。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两个环节的工作。认真组织召开班子成员民主生活会和党支部专题组织生活会。要健全党员领导干部党建工作联系点制度，区卫生局指导组的成员到会指导民主生活会。各基层卫生单位全体班子成员参加专题民主生活会，并可扩大到环节干部层面。班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践和班子建设，深入查找个人和领导班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前要认真做好准备，汇总梳理第一阶段以来通过各种渠道收集的意见建议，并进一步征求对领导班子及成员的意见。专题组织生活会要围绕党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。班子成员要撰写分析检查报告，要把征求到的意见建议梳理清楚。分析检查报告要在学习讨论、深入调研征求意见和专题民主生活会的过程中谋划，充分运用成果，充分反映本地区本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，经区学习实践活动指导检查组审核同意后，报区学习实践活动领导小组办公室备案。要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，为制定整改落实措施打好基础。（四）整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两个环节的工作。各参学单位领导班子要制定整改落实方案，落实整改措施。按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任。要根据梳理出的意见建议制定切合实际的整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要经党组织会议集体讨论决定，并报经区学习实践活动指导检查组审核把关。整改落实方案和整改落实措施，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受党员、群众的监督。要集中力量解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题。要认真做到边学边改、边查边改，从活动一开始就高度重视解决突出问题。在整改落实方案形成过程中，按方案要求，集中力量梳理和解决在学习实践活动中能够解决的问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。同时，要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作，健全完善长效机制。（五）满意度测评环节。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。四、组织实施各参学单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央、自治区、市委和区委关于学习实践活动的各项要求落实到基层。第一，落实责任。区卫生局成立区卫生系统学习实践活动指导组，在局党总支和区委学习实践活动领导小组指导下开展工作。各参学单位设专职联络员，负责上报各类信息，每个环节结束时要及时向区卫生局指导小组报送本单位开展学习实践活动的进展情况。9月20日前将联络员姓名、联系电话、电子邮箱报区卫生局指导小组办公室，各参学单位党组织负责组织实施本单位的学习实践活动，各级党组织负责人为第一责任人。要把地方党委加强领导与上级有关部门加强指导有机结合起来。第二，加强指导。区卫生局将对各参学单位的进行工作指导，向各基层卫生单位派出指导员。各参学单位要为开展学习实践活动提供各种必要的经费和活动场所，帮助克服学习实践活动中遇到的困难，保障学习实践活动的顺利开展。第三，强化宣传。各参学单位要充分运用报刊、广播、电视、互联网、宣传栏等媒体，根据基层单位和党员群众的特点，有针对性地开展宣传工作，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和自治区党委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传卫生行业学习实践科学发展观的先进典型，认真总结第三批学习实践活动的成功经验，不断丰富创新，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，切实提高宣传效果，使学习实践活动深入人心。第四，统筹兼顾。要把开展学习实践活动与贯彻落实应对国际金融危机、保增长保民生保稳定和调结构上水平促发展的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与推动医改工作、完成本单位各项任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。