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-1-河南省社会信用体系建设工作简报2017年第2期（总第2期）河南省信用中心2017年10月27日本期要目领导讲话部省合力、上下联动，携手共创“信用交通省”短讯国家发展改革委召开部分城市信用监测工作座谈会工作动态河南“市县信用周”宣传活动顺利开展《河南省公共信用信息目录（2017年版）》编制完成开封市启动社会信用信息共享服务平台（二期）建设驻马店市社会信用体系建设工作取得新进展滑县进一步推动信用信息归集共享信用数字河南省城市信用监测排名一览表（2016.10.1-2017.9.30）他山之石天津市市场主体信用风险分类制度调整完成浙江省探索构建食品安全金融征信体系-2-领导讲话部省合力、上下联动携手共创“信用交通省”9月28日，交通运输部和国家发展改革委在河南郑州联合召开交通运输信用体系建设推进暨“信用交通省”创建工作动员部署会。交通运输部副部长刘小明、河南省副省长徐光、国家发展改革委副秘书长费志荣出席会议并讲话。刘小明指出，社会信用体系建设是建设中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要组成部分，信用交通是推进交通运输治理体系和治理能力现代化的有力抓手，创建“信用交通省”是实现行业转型升级、提升服务、建设人民满意交通的有效载体。要通过创建工作，营造统一、规范、公开、诚信的交通运输市场环境，让违法失信者寸步难行，让诚实守信者一路畅通，实现降本、提质、增效，充分释放交通运输供给侧的活力。他指出，“信用交通省”创建工作是一个艰巨复杂的系统工程，各有关单位要牢固树立“内容为王”和“应用是生命力”的理念，提高信用监管意识、信用公开意识、信用修复意识，处理好全面创建和重点突破、信用创建和业务工作、规定动作与自选动作、行业推进和市场培育之间的关系。-3-刘小明强调，各省交通运输主管部门要按照“信用交通省”创建要求，加强协同、精准发力，抓好省级交通运输信用信息共享平台建设，抓好省级“信用交通”网站建设和运维工作，制定科学有效的信用评价办法和标准，加强守信联合激励和失信联合惩戒，公示行业“红黑名单”、行政许可和行政处罚消息、联合奖惩的典型案例，引导新闻媒体加大宣传力度，引导信用市场开展信用服务，引导行业协会加强行业自律，有效推动各项创建任务落地实施。徐光指出，河南省委、省政府坚持把交通运输作为全省经济社会发展的先行军、主力军，加快构建贯通南北、链接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，打造服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。这次会议在郑州召开，对河南省加快推进交通运输信用体系建设、打造“信用交通省”具有重要的指导意义。河南省将以此为契机，扎实做好“信用交通省”创建工作，推动河南交通运输信用工作不断迈上新台阶。费志荣指出，建立健全社会信用体系建设是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志，是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，是创新社会治理和公共管理的重要手段，意义重大。近年来，交通运输行业认真贯彻落实党中央、国务院有关信用部署安排，加快信用政策制度和平台建设，实施分类监管，强化联合奖惩，为推动全社会诚信建-4-设作出突出贡献。“信用交通省”创建工作，是首次由两部委联合、以省为载体合作推进重点领域信用体系建设，具有积极的示范作用。下一步，各地发展改革委等社会信用体系建设牵头部门要积极支持、配合交通运输部门，着力共建共享信用建设法规标准，共建共享信用信息，共建共享诚信文化，共建共享信用建设成果，推动“信用交通省”创建工作取得圆满成功。会上，河南、天津、浙江、青海四省市交通运输厅（委）及发展改革委分别介绍了各自信用工作的开展情况及经验做法。短讯10月19日，国家发展改革委召开部分城市信用监测工作座谈会。国家信息中心中经网介绍了2016年9月至2017年8月各城市信用监测排名情况和存在的主要问题，各参会城市（含安阳市、焦作市、周口市）汇报了城市信用监测排名靠后的原因及下一步整改措施，以及对城市信用监测工作的意见和建议，国家发改委副秘书长费志荣最后发表了讲话。工作动态-5-河南“市县信用周”宣传活动顺利开展“市县信用周”宣传活动自2017年9月4日开展以来，得到了各地市的重视和支持。截至目前，活动开展顺利，已有郑州、南阳、开封、平顶山、洛阳、新乡和焦作等7个省辖市进行了精心展示，取得了良好的宣传效果。河南省公共信用信息目录（2017年版）编制完成为进一步完善我省公共信用信息平台，健全数据目录管理机制，加快信用信息归集进度，促进信用信息跨部门、跨地区共享应用，在2016年省级公共信用信息资源目录的基础上，梳理编制了包括54个省直部门及驻豫单位的《河南省公共信用信息目录（2017年版）》，将于近日印发。开封市启动社会信用信息共享服务平台（二期）建设近日，开封市信用信息归集共享工作取得新进展，具体做法：一是启动社会信用信息共享服务平台二期建设。开封市社会信用信息共享服务平台一期于2016年10月建成使用。-6-目前平台二期建设已经招标公告，拟于2017年10月24日正式开标，二期拟初步建成包括基础云平台和信用信息数据库在内的开封市信用信息大数据中心；信用信息征集与共享交换系统和信用信息应用服务系统的升级扩建，包括公共信用信息共享服务平台的各个子系统建设和相关标准规范建设；食品生产、经营相关单位法人的信用信息共享平台建设；以及“信用开封”网站的升级优化等。二是推动“双公示”工作。截至2017年10月19日，开封市共向“信用河南”网站推送行政许可信息135046条，行政处罚信息8919条，符合标准双公示信息143965条，达标率99%。信用平台二期建设完成后，将会给各个局委分别开放端口，并增加数据统计功能，提高“双公示”的覆盖面和达标率。三是发布信用红榜。2017年10月18日，开封市公布第九批信用红榜。分别为获得开封市药品零售、食品经营、餐饮服务单位“文明诚信示范店”称号的开发区味府饭庄，以及获得开封市药品零售、食品经营、餐饮服务单位“文明餐桌示范店”称号的开封市黄家正宗小笼包子老店。四是编制信用信息目录。起草《开封市公共信用信息资源目录》，已经开始征求各单位意见。《关于加强政务诚信体系建设的工作意见》已经起草完毕，并已经征求各单位意见，准备上会研究。-7-驻马店市社会信用体系建设工作取得新进展本月驻马店市全面推进社会信用体系建设，各项工作取得明显成效。具体做法：一是全面加强制度建设。印发《驻马店市加强个人诚信体系建设实施方案》（驻政办〔2017〕102号）。《方案》指出，要坚持政府推动、社会共建，重在教育、奖惩联动，全面推动、重点突破，健全法制、有序发展的原则，全面推进个人诚信体系建设，加强个人诚信宣传教育，加快推进个人诚信记录建设，建立健全个人信息安全、权益保护、信用修复、守信激励和失信惩戒机制，着力营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。二是持续加强“双公示”工作上传力度。本月驻马店市向“信用河南”网站推送“双公示”8708条，为打造透明政府、公信政府做出了重要贡献。三是深入开展诚信建设宣传活动。市商务局制定了《驻马店市2017年度诚信商场（超市）创建活动方案》，在主城区商场超市开展诚信创建活动。并在大商新玛特广场举办了“诚信兴商，放心消费暨2017年驻马店市商务领域企业诚信教育”主题活动。(驻马店市发改委)-8-滑县进一步推动信用信息归集共享截至目前，滑县已归集信用信息目录数据约2.25万条，同步到省公共信用信息平台的双公示数据共2795条，其中行政许可信息1794条，行政处罚信息1001条。具体做法：一是推进平台建设。滑县社会信用信息共享服务平台是发改委、人行滑县支行、法院、税务局等40多个成员单位联合打造的信用信息共享平台。平台4月份已经初步建成，各项指标及其数据及时有效的上传至省共享平台，并与省共享平台实现了实时的互联互通。8月26日，“信用滑县”网站已向社会公众开放。二是梳理编制信用信息目录。滑县社会信用信息体系各成员单位按照部门权利和责任清单，结合业务工作情况，已梳理编制出信用信息目录。信用目录模板已发送各共建单位。三是制定“红黑名单”管理制度。滑县社会信用信息体系共建单位成员结合自身职能和实际情况及联合惩戒备忘录，正在积极撰写各自单位的“红黑名单”管理制度。四是建设联合奖惩系统。鉴于滑县当地情况，联合奖惩系统从项目立项开始一直到现在都有条不紊的进行，建立起-9-“守信得益”“失信受限”的长效机制，为实现“一处违法，处处受限”，奠定坚实的法制基础。（滑县发改委）信用数字河南省城市信用监测排名一览表（2016.10.1-2017.9.30）受国家发改委委托，中经网发布《城市信用监测月报》，分别对全国36个省会直辖市、副省级城市、261个地级市和362个县级市信用状况进行监测排名。第一部分：省会城市2016.10.1—2017.9.30期间，郑州信用综合指数为75.55，在全国36个省会、直辖市、副省级城市中居第30位，与上期持平。根据中国执行信息公开网数据，截至2017年9月30日，在政府失信被执行人记录涉及的34个省会、直辖市和副省级城市中，包括郑州在内的31个城市已完成政府机构失信问题专项治理，所有政府失信被执行人记录信息均已履行。截至2017年9月30日，根据全国组织机构代码管理中心提供的数据，36个城市重错码纠正率平均水平为53.50%。-10-有5个城市（济南市、郑州市、合肥市、厦门市、福州市）的纠正率位于30%以下。整体来看，36个城市中有18个城市的纠正率位于平均水平之下，这些城市应加强对统一社会信用代码转换工作的重视，对代码转换中出现的重错码情况及时予以纠正。第二部分：地级市一、全省（一）河南省地级市总体信用水平不均衡。在全国261个地级市总体信用排名中，河南有2个地级市（新乡市、濮阳市）居全国前100名。9个地级市居全国第100—200名，5个地级市居全国第200名之后。16个地级市中，11个地级市排名较上期有所下降。河南省地级市总体信用全国排名（2016.10.1-2017.9.30）总体信用全国排名地市名称综合指数较上期上升（+）下降（-）位次54新乡市78.49+183濮阳市76.73+14101开封市75.71-3108平顶山市75.38-6120许昌市74.87+38131驻马店市74.26-6144洛阳市73.65+3176南阳市71.64-15184信阳市71.28-14186鹤壁市71.14-14196周口市70.4-10208漯河市69.6+1209焦作市69.58-12219安阳市69.01-13-11-230商丘市67.99-8260三门峡市60.88-1（二）政府失信被执行人记录已履行率为100%。截至2017年9月30日，在26个省197个地级市的政府失信被执行人记录中，已有190个地级市的履行率为100%，共涉及2763条（占比99.7%）失信被执行人记录信息。从190个地级市所属省份来看，包括河南省在内的22个省（区市）的政府失信被执行人记录已履行率均为100%，较上月增加了3个省。（三）涉金融领域失信黑名单状况。根据第二批全国涉金融领域失信黑名单，地级市涉金融黑名单共涉及包括河南在内的15个省（区市）。从具体城市来看，河南涉金融领域失信黑名单涉及安阳市、焦作市。在失信最严重的批发零售行业名单中，涉及山东、江西、广东、河北、河南、福建、湖南、宁夏等8个省（区市）。批发零售业是决定经济运行速度、质量和效益的引导性力量，是我国市场化程度最高、竞争最为激烈的行业之一，而由于该行业门槛低，企业素质薄弱良莠不齐，企业资信较差，缺少履约能力或意愿。因此，各地应加大对批发零售业的失信整治和信用监管，以减少存量、防止增量。在地级市的其他严重违法行为中，涉及骗取贷款、票据承兑、金融票证罪的案件数量占比依然最高，为68%，主要分布在河北、河南、江西、福建、山东、浙江、山西、宁夏、-12-内蒙古、吉林、湖南等11个省（区市）。骗取贷款、票据承兑、金融票证罪的高发反映了有关企业的信用度较差，同时也折射出当前银行或金融机构开展金融业务的管理和运行机制存在漏洞，因此，政府、司