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复习回顾1.如何实现社会公平？2.效率与公平的关系以及如何处理二者关系？生生互提，教师抽查兰渝铁路由中国铁路总公司、重庆市、甘肃省、四川省合资建设，总投资829.16亿元，于2008年9月开工建设，2017年9月29日开通。思考：其投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？导入新课国家财政学习目标1.识记财政收入的构成和影响因素、财政支出的途径。2.理解财政的作用、财政收入与财政支出的关系。（重点）3.运用财政政策的知识分析我国宏观经济现象。（难点）1、财政的含义及本质、目的2、财政的作用3、财政收入的含义、来源4、影响财政收入的因素5、财政支出的含义、种类6、财政收支关系的三种情况阅读课本P64-68页，在课本做好标记，并尝试背诵加星的问题。自主学习1、财政及其作用一、国家财政（1）含义:国家财政是通过预算和决算实现的。（2）本质：（3）目的:国家财政是如何实现的呢？国家的收入和支出是一种分配关系（以国家或政府为主体的分配关系）国家履行对内对外职能国家预算与国家决算财政部长全国人民代表大会报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准决算预算国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力思考：国家财政有什么作用呢？合作探究一是促进社会公平、改善人民生活的物质保障具有促进资源合理配置的作用具有促进资源合理配置的作用具有促进国民经济平稳运行的作用总：国家财政是国家治理的基础和重要支柱作用表现（关键词）举例①②③促进公平改善生活（保民生）促进资源合理配置（促增长）促进经济平稳运行（促稳定）缩小收入差距教育公平社保医疗支持资源短缺的行业（能源交通通信水利）和地区（西部、农村）个税；免费义务教育；农村合作医疗、养老保险青藏铁路；南水北调；加大科研投入；西部投资税率优惠经济滞缓扩张性经济过热紧缩性财政政策经济建设支出税收，国债精讲点拨实施条件对策目的财政政策及具体措施货币政策及具体措施经济平稳运行在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨抑制总需求，稳定物价，给经济降温扩大货币发行量、降低存贷款基准利率和存款准备金率减少财政支出、增加税收、减少货币发行量、提高存贷款基准利率和存款准备金率经济运行状况与财政政策、货币政策的适用扩张性财政政策宽松的货币政策紧缩性财政政策从紧的货币政策增加财政支出、减少税收，增发国债能力提升控国债税收收入利润收入债务收入其他收入财政收入最普遍的形式；最重要来源（1）含义：（2）财政收入的来源（形式、途径）：1、财政收入（怎么挣钱）国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。税、利、债、费二、财政收入与支出基本形式国有企业内债、外债服务收费、罚没2.影响财政收入的主要因素①经济发展水平——基础性②分配政策做大国家企业个人切好措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。措施：国家制定合理的分配政策。二、财政收入与支出财政收入越多越好？≠经济发展了，财政收入一定增加直接减少企业和个人收入不利于人民购买力提高财政收入过多不利于企业发展降低对经济发展的支持和调控力度财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加在社会财富总量一定的情况下：二、财政收入与支出2.影响财政收入的主要因素②分配政策3、财政支出（1）财政支出的含义：——国家对集中起来的财政资金进行分配和使用（2）财政支出的种类：按具体用途分重点：经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出16财政收支关系含义影响财政资金得到了比较充分的运用，能促进经济的发展意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利财政赤字可能引发通货膨胀，不利于经济的发展；但在经济发展缓慢的情况下，适当扩大财政赤字，则不会引发通货膨胀。能扩大内需，拉动经济增长。要辩证地看影响：合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡4.财政收支关系的三种情况及其影响财政收支平衡财政盈余财政赤字略有盈余或略有赤字收入大于支出支出大于收入收支绝对相等？财政盈余越多越好？财政赤字一定不利与经济发展？财政财政收入财政支出财政作用影响因素收支对比关系含义预算、决算财政收支平衡财政盈余财政赤字具体用途筹集渠道促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进社会公平1、下列关于财政的表述，正确的是（）①财政的本质是一种分配关系②财政收入的唯一来源是税收③国家的分配政策对财政收入的影响是基础性的④国家的收入与支出就是财政A.①②B.③④C.①③D.①④课堂达标2.影响财政收入的基础性因素是①经济发展的水平②国家的分配政策③国家的政治权利④税利债费的总和A①B①②C①②③D①②③④A3、通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有()•①国家投入资金用于公共卫生事业•②国家增加对基础设施建设的投入•③国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力度•④国家提高城市居民的最低生活保障标准•A．①②B．②③C．①③D．②④B4．根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平；加强了对城乡困难居民的临时救助。这说明财政A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障B.是解决物价周期性波动的物质基础C.具有促进国民经济平稳运行的作用D.能够从根本上遏制市场缺陷造成的不利影响[解析]“提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平”等表明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，故选A。有人说“国家的财政收入越多越好”，请评析说明。②国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，有效发挥国家职能，有利于国民经济、健康、协调发展；从长远看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。④财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。(所以，辩题的观点是不科学的。)③但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。①这个说法是不科学的。②肯定合理：是什么，为什么③指出不合理：是什么，为什么，应该怎么样①表明观点材料二根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对”一方水土养不起一方人“的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。（12分）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。H市各级党委和政府运用财政资金，对丧失劳动能力的贫困群体实施兜底性保障政策，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面的作用和功能。国家财政具有促进资源合理配置的作用。H市运用财政资金支持贫困群体发展特色产业和转移就业，实施扶贫搬迁，促进了资源的合理配置，有利于当地经济的协调持续发展。如何回答与财政作用有关的主观题？