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安全管理学甄亮lzhen@scut.edu.cn2使用教材和参考教材马小明等编著，企业安全管理，国防工业出版社，2007斯蒂芬·P·罗宾斯，玛丽·库尔特著.管理学（第11版）.北京：中国人民大学出版社，2012绪论4管理的历史回顾管理的历史几乎同人类文明史一样久远管理知识、规律、经验的概括和总结的时间却是有限的，世界公认的第一部经典著作是泰罗所著的《科学管理原理》（1911）目前管理已经渗透到人类生活的方方面面5管理的概念所谓管理，就是为了达到既定的目标，采取有效的手段和方法，对有关人、事、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。这是法约尔对管理的定义。6管理的概念Theact,manner,orpracticeofmanaging;Handling,supervision,orcontrol;Thepersonorpersonswhocontrolordirectabusinessorotherenterprise;Skillinmanaging;Executiveability.7管理的5大职能计划组织指挥协调控制8管理的五大职能计划——提前进行的设计或规划。“计划”强调的重点——提前。9管理的五大职能没有提前准备，一旦遇到事故将会导致严重后果。计划是安全生产工作的前提和基础。10管理的五大职能组织——安全管理工作需要所有人的参与。“组织”强调的重点——人！11管理的五大职能指挥——上级安排下级完成的任务。协调——下级与上级的沟通与理解。“指挥”与“协调”强调的重点——信息。指挥协调12管理的五大职能信息的沟通交流对于安全管理非常重要。信息沟通交流的两大特征双向性时效性13管理的五大职能控制——监视各项活动，保证它们按计划进行，并纠正各种偏差。“控制”强调的重点——心态。14管理的5大职能管理的5大职能紧密联系，形成一个完整的管理过程管理是不断发展的，表现为一个完整管理过程的不断有机循环管理的5大职能是管理的核心，是整个管理的总体思路。15管理的目标物质性的目标社会性的目标管理活动是否取得成效目标设置的符合性和先进性目标是否被组织人员接受16管理的对象人财物信息时间17安全管理的四大对象安全生产工作首先要管好人！第一个要管好的是自己！然后，才有资格要求其他人。18安全管理的四大对象安全生产经费永远是紧缺的！好钢要用在刀刃上，安全生产经费要用在最需要的地方。19安全管理的四大对象设施、设备以及环境的安全管理是安全生产工作的物质基础。设备保养、维护是日常性安全生产工作。20安全管理的四大对象信息沟通交流对安全生产工作积极促进作用。和谐的人际关系是沟通交流的基础。21管理的本质管理的本质具有二重性自然属性社会属性自然属性就是管理的技术性，解决提高生产力的问题，归结为管理的方法社会属性就是协调社会关系，主要是正确处理组织内部人与人的关系，尤其是管理者与被管理者之间的矛盾关系22安全管理概念安全管理就是管理者为了达到安全生产的目的而进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动的总称。安全管理是管理的一个分支。安全管理的目标、对象和本质与管理是相同的。23安全管理科学的发展概况安全管理是伴随着社会生产而产生和发展的安全管理的理论是不断发展的事故和安全管理的关系是交织在一起的安全管理的发展趋势是从被动到主动，由滞后到超前24我国安全管理发展回顾三年初创阶段(1949-1952年)五年发展阶段(1953-1957年)受挫与探索阶段(1958—1965年)动荡与徘徊阶段(1966-1978年)恢复和发展阶段(1979—1992年)高速发展与市场经济阶段(1993至今)25对安全生产管理的思考安全生产管理工作是一个长期的工作。安全管理的基本发展思路——渐进式发展。50年代60年代初60年代中文化大革命改革开放26安全管理现代化现代化管理，是指符合现代化经济及现代化生产发展规律的管理它要求在管理中应用经济学、管理学、心理学、系统工程学等现代化的技术手段和数学方法，进行快速计算、数据处理、信息加工及最严密的监督测试，以及对全部管理过程实行最有效地控制和调节，实行现代化的生产指挥和科学管理27安全管理现代化现代安全管理工程的理论和方法现代安全管理的意义和特点现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的基本任务28安全管理现代化现代化的管理思想系统化的管理组织现代化的管理人才现代化的管理方法现代化的管理手段企业安全生产管理概述30企业安全生产管理概念企业安全生产管理就是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护员工的安全与健康，保护财产免遭损失，促进企业改善管理，提高效益，保障企业的成长与发展。31安全管理的作用改进安全管理，可以有效地控制事故只有减少事故的发生才有可能保证经济效益安全管理可以控制事故32安全生产管理的基本内容建立健全安全生产管理机构建立健全安全生产规章制度完善安全生产条件进行安全生产宣传教育开展安全生产检查加强生产现场安全生产管理做好事故预防和事故处理工作33安全生产管理的基本观点系统的观点预防的观点强制的观点科学的观点安全生产目标管理35目标管理的概念与实质目标管理是美国管理学家杜拉克创立的目标管理是适应社会生产力高度发展的要求而产生的目标管理是在科学管理的基础上渗入行为科学的激励原理，以目标作为手段，激发人的高层次需求。它讲究科学分工、协作及效率，同样重视人的因素，注意发挥人的主观能动作用，通过目标把物的管理手段和人的管理手段有机地巧妙地连结为一体36目标管理的概念组织的最高层领导根据组织面临的形势和社会需要，制订出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制订的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为考核的37目标管理的实质重视人的因素目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度建立目标锁链与目标体系上面两个因素缺一不可的，否则就不成其为目标管理38安全生产目标管理安全生产目标管理概念安全生产目标管理的特征安全生产目标管理是重视人、激励人、充分调动人的主观能动性的管理安全生产目标管理是系统的动态的管理安全生产目标管理的特征与作用39安全生产目标的设定设定的依据设定的原则目标设定的过程目标的内容40安全生产目标的实施目标分解和制定目标的措施实施目标管理目标的激励、检查目标考评安全目标体系例子41安全生产战略管理43战略管理概述战略是指导或决定全局的规划和策略20世纪80年代，战略管理已经成为了国际管理研究的一个热点和新的方向，并在实践中取得很好的效果战略管理与传统安全生产管理相比其视野更宽广，立足点更高44安全生产战略管理的特点长期性层次性稳定性影响的巨大性45安全生产战略管理的发展过程以预测为基础的短期规划以分析内、外部环境为导向的安全生产管理中长期战略分析与规划以战略管理思想为主导，全面开展安全生产战略管理的具体规划、组织、实施、评估与控制46安全生产战略管理的触发事件内部的触发事件安全生产方针的调整、人事变动、机构变化、职权的变更外部触发事件各种重大安全生产事故、新闻舆论、人民群众的要求、安全科学技术的发展47安全生产战略管理的用途和类型战略管理的类型安全生产战略管理的用途计划计谋定位观念48安全生产管理的战略管理过程环境分析战略的制定战略的实施战略的评估与控制49安全生产战略管理的层次和具体战略安全生产战略管理的层次安全生产管理的具体战略安全生产管理部门推广战略管理的意义50安全生产管理战略的制定和实施程序安全生产战略管理的历史背景安全生产形势的评估安全生产管理问题的提出安全生产管理的备选战略安全生产管理备选战略的可行性评估安全生产管理战略的实施51安全生产战略管理的基本工具和技术计划工具环境扫描安全生产工作的预测安全生产工作的预算安全生产规章制度53安全生产规章制度的作用明确安全生产职责规范安全生产行为建立和维护安全生产秩序54安全生产规章制度的分类安全生产管理制度综合安全生产管理制度安全技术管理制度职业健康管理制度安全操作规程55安全生产规章制度的制定规章制度的制定程序安全生产规章制度制定的基本要求依法制定、结合实际有章可循、衔接配套科学合理、切实可行简明扼要、清晰具体总结经验、不断完善56安全生产规章制度企业安全生产责任制企业设备安全操作规程岗位安全生产操作规程企业安全教育制度企业安全生产检查制度企业安全生产伤亡事故管理制度企业安全生产的奖惩制度安全生产责任制纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人有责分线负责，系统管理；分级管理，下管一级；责权一致事事有人干，人人有事干57安全生产职责管生产必须同时管安全谁主管，谁负责五同时原则（计划、布置、检查、总结、评比）职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责从业人员遵章守纪58常见安全生产责任企业主要负责人的安全生产职责企业安全生产管理人员的安全生产职责企业主要管理部门的安全生产职责员工的安全生产职责59安全生产责任制检查考核安全生产责任制落实检查表分析原因，查找失职人员完善安全生产责任制追究不履行或不严格履行安全生产职责人员的责任60设备安全操作规程安全操作各种设备的指导性文件安全生产的技术保障生产操作人员在不同岗位进行生产操作的行为准则61设备安全操作规程不能以采用约束人的行为“三全”：全员、全岗位、全体人员操作的全过程进行危险辨识不断完善的操作规程强调“怎么干”62安全教育制度安全生产思想意识教育安全生产知识教育培训安全生产操作技能教育培训63安全生产检查事故是由人的不安全行为、物的不安全状态、安全生产经费投入不足、作业环境不良等多重因素的存在而导致的安全生产检查的目的就在于及时发现生产设备、作业场所环境中（物、环境）存在的危险和有害因素，并予以消除.64安全生产检查形式岗位日常安全检查安全生产管理人员日常巡查定期综合性安全生产检查专项安全检查季节性安全检查隐患整改跟踪检查65安全检查表将工程，工艺、设备、操作环境、管理等方面的不安全因素列出，通过提问的方式制成表格来确定系统的状态。安全检查表是最基本的安全系统工程方法，是为检查某一系统的安全状况而事先拟好的安全检查项目清单的总称。66安全检查表的种类厂级安全检查表车间安全检查表专业性安全检查表定期安全检查表岗位安全检查表67安全检查表的特性全面系统广泛灵活68安全检查表的格式（供参考）序号检查项目检查标准检查结果备注123...被检查部位检查时间检查人签名被检查单位签名整改期限69实践环节请对教学楼进行安全检查70安全检查表编制的要点按空间顺序开展检查设计线路完整覆盖需要检查的区域从下到上开展安全检查表的编制明确安全检查标准注意隐蔽项目（水、电、夹层等）71事故调查分析制度事故原因不查清不放过事故责任者得不到处理不放过整改措施不落实不放过教训不吸取不放过72安全生产的奖惩制度可获之奖可避之罚公开、公平、公正原则7374安全生产规章制度的实施做好教育工作安全生产规章制度的实施需要严格监督和检查安全生产规章制度的实施要求企业要建立安全生产的制约机制安全生产管理决策研究76决策定义决策是管理的心脏管理是由一系列决策组成的管理就是决策决策是从两个以上的备选方案中选择一个的过程77安全生产管理过程中的决策行为从公共利益的角度来看，安全生产管理的决策行为是为了实现企业、个人、社会和政府职能部门最大安全利益而采取的行动从社会利益集团