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集团公司 安全管理手册解读集团公司2016年1月26日2定位和作用本手册是集团公司强化安全管理，实现安全发展，建设世界一流公司的重要保障。 安全管理手册集团公司董事长以发布令的形式签发。 是集团公司安全管理的纲领性、强制性文件，是各级管理者和全体员工在生产经营活动中必须遵循的准则。2016年1月1日3安全理念安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全行为。所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。尽职免责、失职追责。4安全方针和目标生命至上 安全发展预防为主 综合治理领导承包全员负责零缺陷零违章零事故5安全观察与安全检查安全考核持续改进第一部分第二部分第三部分整体框架职业健康管理安全风险与 隐患管理安全培训变更管理应急管理安全组织事故管理安全责任建设项目三同时管理织承包商安全管理设备设施安全管理施工作业过程安全控制危险化学品储运安全管理油气资产安保与反恐管理生产运行安全管理安全审核与安全评估6第一部分安全组织安全生产委员会7第一部分安全组织安全监管部门8第一部分安全组织安全督查大队9第一部分 安全主体责任按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各职能部门和各二级/基层单位（业务单元）对所管辖业务、区域的安全负责。1、规划、计划部门——对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目工艺路线的安全可行性负责。——对制定适合装置安全生产的原料采购、生产计划负责。安全责任10第一部分2、设计管理部门和设计单位——对建设项目、所设计装置（设施）的合规性负责。——对建设项目、装置（设施）的设计本质安全性终身负责。——对所设计的设备（设施）制造技术要求负责。安全责任11第一部分3、生产、技术管理部门——。——。——。——。——对生产隐患的排查和治理负责。安全责任12第一部分4、机动设备管理部门——对机械设备、电气、仪表和建（构）筑物等的安全运行负责。——对设备检维修过程的作业安全负责。——对设备隐患的排查与整改负责。——对租赁和处置资产的安全管理负责。——对设备安全管理制度、技术规程的制、修订和适宜性负责。——对安全仪表的功能安全负责。安全责任13第一部分5、工程建设管理部门——安全责任14第一部分6、采购、销售部门——对采购设备设施、备品备件、原辅材料的质量负责。——对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品采购、销售过程的合规性负责。——对承运商的安全资质审查负责。——对危险化学品仓库的安全负责。安全责任15第一部分7、财务管理部门——对安全生产费用提取、使用的合规性负责。——对隐患治理费用的资金落实负责同。安全责任16第一部分8、其他职能部门——对所管辖业务和区域范围内的安全负责。9、二级/基层单位（业务单位）——。安全责任17第一部分 安全监管责任安全监管部门1、对安全管理体系的推进实施负责。2、对安全制度的有效性负责。3、对安全综合监管的有效性负责。安全督查大队1、对生产经营和施工现场的安全督查负责。2、对督查问题整改的跟踪验证负责。安全责任18第一部分企业主要负责人1、对企业的安全生产工作负主要领导责任。2、对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。分管业务领导1、对分管业务安全生产负直接领导责任和管理责任。2、对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。安全责任19第一部分分管安全领导1、对企业的安全生产综合协调和监管负责。2、对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。安全总监1、对健全企业安全生产责任制，督促安全责任的落实负责。2、对安全管理制度体系的完整性负责。3、对企业安全管理体系的完整性负责。安全责任20第一部分职能部门负责人1、对管辖业务的安全负直接管理责任。2、对安全承包的安全负直接管理责任。3、对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。二级/基层单位（业务单元）负责人1、对管辖区域内的生产安全负责。2、对管辖区域内的作业安全负责。3、对管辖区域内突发事件的初期处置负责。安全责任21第一部分企业主要负责人1、对企业的安全生产工作负主要领导责任。2、对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。分管业务领导1、对分管业务安全生产负直接领导责任和管理责任。2、对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。安全责任22第一部分安全责任员 工1、对岗位业务活动的安全负责直接责任。2、对负责设备设施的安全操作负责。3、对责任区域内的作业安全负责。4、对岗位操作规程和制度的执行负责。5、对岗位应急处置和劳动保护措施的执行负责。23第一部分安全培训各级领导的安全培训1、各级领导干部的安全培训以贯彻法律法规、强化安全意识、增加安全知识为主要内容。2、集团公司党组织管理的领导干部至少每2年接受1次集团公司组织的安全培训。3、企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门负责人和二级单位负责人任职1年内必须参加1次脱产的安全培训，以后每2年至少培训1次。4、企业专职安全总监、安全监管部门负责人和安全督察大队负责人任职1年内必须参加1次集团公司组织的安全培训，以后每年至少培训1次。安全培训24第一部分 管理人员的安全培训1、管理人员的安全培训以强化责任意识、掌握安全管理方法、增强安全技能为主要内容。2、企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门的管理人员应至少每2年参加1次本企业组织的安全培训。3、企业安全监管部门管理人员应至少每2年参加1次本企业组织的安全培训。4、二级/基层单位（业务单元）管理人员应至少每2年参加1次本企业组织的安全培训。安全培训25第一部分 操作人员的安全培训1、操作人员的安全培训以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急处置和自救互救能力为主要内容。2、企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操作人员安全培训应主要采用仿真模拟、体验式培训和实操培训等方式。3、企业必须对新上岗、转岗人员进行安全培训并经考试合格，方可安排上岗。4、特种作业人员和特种设备作业人员必须接受专门的安全作业培训，取得相应资格后方可上岗作业。5、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对相关生产、作业人员进行专项安全培训。安全培训26第一部分 安全分享和安全告知1、企业应利用会议、网络、简报等多种形式开展安全分享。2、各操作、作业班组每月至少开展2次班组安全活动，活动时应有安全分享内容。3、各作业班组在接班前应进行安全告知。4、访客和临时外来人员应有正式的安全告知方式。安全培训27第一部分 安全风险与隐患管理1、2、安全风险辨识安全风险与 隐患管理28第一部分1、针对辨识出的风险，企业应确定所采取的控制措施，包括工程技术措施、管理措施、应急措施和个体防护措施。2、风险控制措施要向相关人员告知。安全风险控制措施安全风险与 隐患管理29第一部分1、隐患排查与每月日常检查相结合，分为定期排查和不定期排查，各专业部门应每季度组织1次专业排查，企业至少每半年组织一次1次综合排查。2、企业应重点排查：；3、企业应对排查出的隐患进行评估、分级，列入隐患治理台帐，同时定整治方案、防护措施、资金、整治期限和整治责任人。4、。5、隐患治理完成后，应组织隐患治理效果后评估，并建立隐患治理档案。安全隐患排查和治理安全风险与 隐患管理30第一部分变更管理变更管理变更控制按照谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责的原则，各变更管理部门应对变更从严控制，杜绝不必要的变更。31第一部分变更管理 变更流程1、变更流程包括变更申请、变更风险评估、变更审批、变更效果评估和变更告知。2、变更申请包括：变更原因、变更范围和变更方案等内容。变更审批前必须进行风险评估，评估由专业小组进行，并出具变更风险评估结论。未经评估不得予以审批。3、变更实施后，批准部门应组织变更效果评估，并记录评估过程和结论。（图片化）4、变更涉及的文件和资料应及时更新，并传达到相关岗位人员。32第一部分变更管理 变更监督1、各变更管理部门对分管业务的变更实施过程进行监督。2、安全监督部门对变更的流程符合性进行监督。33第一部分职业健康管理职业健康管理 职业病危害因素识别和防治计划1、企业应每年对职业病危害因素识别和评估1次，并建立职业病危害因素清单。清单中列出产生职业病危害因素地点、浓（强）度和所采取的控制措施。2、企业每年应制定职业病防治的年度工作计划和实施方案。34第一部分职业健康管理 职业病危害标识与告知1、企业应在可能产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备设施的醒目位置设置警示标识。2、企业在与员工签订劳动合同和分配工作岗位时告知其工作过程中可能存在的职业病危害及后果、工作过程中个人应采取的防护措施和应急措施。35第一部分职业健康管理 职业病危害检测仪控制1、企业应按不低于法规要求的频次对存在职业病危害的工作场所和作业环节进行职业危害因素监测，动态掌控职业病危害因素浓（强）度水平。2、企业应对职业病防护设施进行检查、维护和维修，确保其完好投用。3、企业应将超标场所纳入隐患进行治理。36第一部分职业健康管理 职业健康体检与个体防护1、企业应安排从事接触职业病危害作业的人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检，并建立个人职业健康监护档案。2、未进行上岗前职业健康体检，不得安排从事接触职业病危害的作业。在岗期间不进行职业健康体检，不得继续上岗作业。3、企业不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。对检查出指标异常人员，应及时安排复查、诊疗和调离。4、企业应为员工配备符合要求的防护用品，不得在没有防护用品的情况下安排员工在超标场所工作。5、岗位人员应清楚本岗位接触的职业病危害因素，掌握职业病防护设施操作方法，应能够正确使用防护用品。凡不按规定佩戴或使用防护用品的人员不得上岗作业。37第一部分应急管理应急预案1、企业应识别出可能发生的突发事件，编制与上下级单位、当地政府及相关部门相衔接的应急预案。应急预案明确规定应急响应级别，明确各级应急预案启动的条件。2、企业应针对油气输送管道、危险化学品储罐、关键装置、特殊危险介质可能发生的泄漏、火灾、爆炸等重大突发事件，制定企业级专项应急预案