搜索
安全管理部内部市场化管理实施方案一、主要推行的主要内容（一）实行煤矿安全隐患排查市场化管理。员工每日上岗先查隐患，凡查明上个班组遗漏未发现的隐患，由煤业公司发放一定的资金奖励，相应从发生隐患的班组扣除等额资金作为罚金。当班发现的隐患、各级例行检查发现的隐患和举报查实的隐患，责成有关责任人限期整改，经复查验收按要求处置到位的，不做任何处罚；未及时处置的在区队内部组织招标，由应标人进行处置，处理安全隐患所花费的工资、材料等费用外加20%的处罚金额从发生安全隐患问题的班组的工资总额中扣除，全额奖励给应标处置班组的作业人员，并作为安全考核依据记录在案。（二）实行“三违”撕分定量考核机制。借鉴交警队交通安全管理机制，在全市煤矿企业推行“三违”撕分安全管理制度。所有煤矿建立全员“三违”撕分数据资源档案库，制作“绿”、“黄”、“红”三种记分卡。对发生“三违”的人员，根据撕分标准给予撕分，当“绿”色记分卡10分撕完后，该“三违”人员在本区队脱产安全培训7天，培训考试合格后方可上岗；当“黄”色记分卡10分撕完后，该“三违”人员到安全培训中心强制培训10天，待培训考试合格后方可返岗；当“红”色记分忙10分撕完后，该“三违”人员由区队解除人事劳动用工合同。(三)实行“红”、“黄”旗等奖优罚劣的奖罚激励机制。各部门、区队每月月终对各部门、区队进行综合考评。考评得分在第一名的部门、区队得“红”旗，部门、区队整体工资上浮10%，员工戴“红”帽表彰，奖励分管责任人1000-2000元；对考评在末位的科队得“黄”旗，科队整体工资下浮10%，员工戴“黄”帽警示教育，处以分管责任人1000-2000元罚款。二、煤矿安全隐患排查市场化的方法、步骤、措施1、安全隐患的认定（1）市、县各级部门安全检查提出的隐患和问题。（2）煤炭企业集团公司、煤矿领导及安全管理人员检查发现的隐患和问题。（3）当班安全员发现的隐患和交接班时双方确认的隐患和存在问题。（4）其他人员及举报经现场核实存在的隐患。2、安全隐患的处置（1）上级领导人井检查的隐患和问题，直接由安全管理部下发四定通知单，要求责任部门、区队负责人及时组织在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实。（2）集团公司、煤矿各级管理人员人井检查的隐患和问题责令责任人现场处理落实，责任人及时落实，不做任何处罚；如果责任人不能及时、彻底整改，由检查人员现场招标，安排接标人及时组织落实，同时依据《处罚细则》对责任人实施处罚，处罚金额全额奖给现场应标处置隐患、问题的施工人员，并把现场落实情况填表登记，汇报市场化管理办公室。市场化管理办公室依据入井检查表的落实情况汇报填写“市场化管理认定项目现场招标整改奖、罚台帐”，当天通报，月底报送财物科结算。（3）其他人员发现的安全隐患和问题举报到安全管理部，由安全管理部汇报安全矿长或值班矿长，并对当天举报的安全隐患和质量问题进行认定，认定后的安全隐患和质量问题，安排相关部门人井检查人员到现场进行检查核实，核查属实，现场督促责任人及时落实。责任人及时落实，不做任何处罚；如果责任人不能及时、彻底整改，由核查人员现场招标，安排应标人员及时组织落实，同时依据《处罚细则》对责任人实施处罚，处罚金额全额奖给现场应标处置隐患、问题的施工人员，并把现场落实情况填表登记，汇报市场化管理办公室。市场化管理办公室依据入井核查隐患表的落实情况汇报填写“市场化管理认定项目现场招标整改奖、罚台帐”，当天通报，月底报送财统部结算。（4）各类不能现场处理的隐患和问题，由现场检查人员或核查人员填表登记，汇报安全管理部，由安全管理部对责任部门、区队下发四定通知单，要求责任部门、区队负责人及时组织，在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实。（5）所有“四定”的隐患和问题，要求责任部门、区队负责人及时组织在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实，同时安排跟班安全员在指定的时间内复查验收，按要求落实的不做任何处罚；未及时组织落实的由市场化管理办公室组织招标，由应标的单位按照“四定”要求进行组织落实，处理安全隐患问题和质量问题所花费的工资、材料等费用由市场化管理办公室核定，另加一定的处罚金额从存在安全隐患问题和质量问题的部门、区队的工资总额中扣除，全额奖励给应标处置部门、区队的作业人员。市场化管理办公室依据招标合同书的相关费用填写“市场化管理四定未落实项目招标扣除、奖励台帐”，全矿通报，月底报送财统科结算。3、安全隐患市场化的费用结算方法（1）费用的结算方法为，应标单位每处理一次安全隐患和质量问题由市场化管理办公室出据票据，每月结算一次，所有票据均由安全矿长审核批准，月底上会审定全矿公布。月底施工单位持票据到市场化管理办公室结算，市场化管理办公室以通知单的形式通知财务部，财务部负责从存在安全隐患问题和质量问题单位的工资中扣除。（2）所扣下的费用由市场化管理办公室负责全额支付给处理安全隐患问题应标单位的所有施工人员。（3）处理安全隐患问题所花工资等费用确定：由市场化管理办公室组织调度室、生产技术部共同协商按施工定额价格确定，无定额价格的由领导组和研究决定。4、安全隐患排查治理市场化管理运作的适用范围安全隐患排查市场化管理只是安全管理工作的一种引申，一种新的手段，并不是所有的隐患都能通过市场化管理这种方式去解决，例如：瓦斯管理方面、大型机电设备、生产设备故障排除、探放水设备升级、不合理系统的改造、特殊地质构造带的处置等等大型隐患，需要投入大量的资金、设备、人力、物力，以及专业性强、技术含量高等方面的问题；则不能通过这种方法去解决。市场化管理办法的运作适用于解决生产动态过程中出现的常规性的隐患和问题，以及班与班交接过程中遗留问题，主要的效果是能够有效的加强和改进现场管理。三、安全生产隐患排查的主要内容1、必备内容（由领导组直接负责排查）（l）、矿井《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》、《营业执照》合法有效。(3)、矿井经市政府批准复产方可生产，建设矿井经市政府批准复工方可施工。(4)、矿长、副矿长的矿长资格证、安全资格证、各类安管人员安全资格证齐全有效，各类特种作业人员配备充足，证件有效，人证相符。(5)、矿领导人井、跟班的次数、时间符合规定，每班不留空白。(6)、矿井入井人数不超规定，采煤工作面、掘进工作面作业人数不超规定。(7)、矿井年度产量不超矿井生产能力，每月产量不超月均产量的10%。(8)、矿井工作面布置数量符合规定，工作面实现机械化采煤。(9)、存在重大安全隐患仍然组织生产建设的，拒不执行上级安全生产指令的，不能生产或建设。2、各专业隐患排查内容（一）掘进1、掘进工作面顶板变形，有裂缝。2、掘进工作面顶板支护失效，片帮严重。3、工作面顶板出现台阶下沉，有漏顶的迹象。4、工作面淋头水加大，有异常涌水现象，可能造成水患。5、工作面周边有闷雷声，可能造成顶板跨落或透巷。6、工作面过空巷，可能造成贯通、冒顶现象。7、工作面支护严重短缺或破坏，有冒顶迹象。8、工作面过无煤柱等特殊地质构造，无安全技术措施或不按规定及时支护。9、无空顶作业，掘进作业时，必须有前探梁支护。10、放炮必须执行“三人联锁放炮”制。11、风筒延伸、出风口距作业点距离、探头吊挂位置符合规定要求。12、巷道超高、超宽、超过标准化规定的。13、掘进巷道严格执行“有掘必探、先探后掘”。（二）机电l、机电设备安全保护装置未安装或严重失效。2、电气设备出现失爆。3、工作面出现超长距离供电，保护不起作用。4、电缆出现吊挂不合格10m以上。5、无计划停电，造成全矿井或掘进工作面无计划停风。6、风电闭锁、瓦斯电闭锁失效，自动切换不起作用。7、可造成停产在2小时以上的机电设备事故。8、非机电人员擅自操作电气设备。9、未严格执行停电、停风，送风、送电措施，私自送电或越级送电。10、运输各环节电铃信号、红灯信号检修不到位，出现不灵敏、不可靠现象。（三）运输1、运输大巷出现顶板事故隐患或人身事故隐患。2、运输大巷轨道严重失修，可能造成矿车掉道事故。3、斜井运料可能出现造成跑野车的事故迹象。4、因绞车不完好，可能造成人身伤亡事故的隐患。5、绞车钢丝绳断股、断丝超过规定，连接装置出现断裂的事故隐患。6、运输系统、“一坡三档”不使用或维修不及时。一斜井运料不执行“行人不行车、行车不行人”制度。8、料架、矿车检修不及时带病运行。（四）通风1、通风系统(1)巷道贯通是否有措施，是否按措施执行；(2)矿井有无未管理的盲巷、失修巷道、瓦斯超限区域：(3)防爆门符合规定，反风装置、设施有效、灵活：(4)回风巷失修率不高于7%，严重失修率不高于3%：(5)每旬进行一次全面测风，牌板填写清楚、数据准确。2、通风设施(1)风桥断面不小于4/5，坡度不大于30。，四周见实帮、实底、不漏风：(2)挡风墙编号完整，记录完善，前后10米范围内支护完整、5米范围内无积水、无杂物堆积，且密不漏风；(3)风门不少于两组（正反风门）能自动关闭、有闭锁装置、不漏风、门扇周边密封条是否完好；(4)测风站长4m，位置合理，前后5米内无杂物堆积。3、局部通风(1)局部通风机有专人进行管理，安装位置距回风口大于10m，离地高于0.3m，供风量、风速满足要求，，双风机、双电源，并能自动切换，必须采用抗静电、阻燃风筒、风筒吊挂、接、出风口距离、符合规定、能实现风电闭锁、有风机切换记录（风筒无破口、拐弯要有弯头、不反接、不花接）；(2)不得出现无计划停风。（五）瓦斯(1)采掘工作面无瓦斯积聚、无瓦斯超限作业；(2)巡回员、瓦检员检查次数、检查地点、必须按巡回任务书，操作规程执行；(3)瓦斯报表必须“三对口”，认真填写，经矿总工程师审查、签字后存档；(4)临时停风地点，要立即断电撤人、设置栅栏、揭示警标；(5)瓦检仪、报警仪、传感器、风表必须定期检验，严禁带病作业；(6)甲烷传感器、报警仪必须每10天进行一次调校、监测、数值不得超过规定值；(7)传感器位置必须（按AQ1029-2007执行）设置准确；(8)瓦斯排放必须有主管领导批准的措施，必须严格按措施、要求执行，要有排放记录；(9)每年按规定进行矿井瓦斯等级鉴定，煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性鉴定必须在有效期内。（六）爆破管理1、必须建立爆破材料领、退制度和爆破材料丢失处理办法，雷管、炸药必须分开存放在专用箱内并加锁，电雷管建立编号制度，并严格执行；2、严格执行“一炮三检”、“三人联锁放炮”制度，警戒距离、拒爆、瞎炮的处理符合规定；3、爆破作业要编制说明书，放炮使用水泡泥，炮前、炮后洒水、冲洗巷帮、放炮喷雾，必须严格执行；4、必须配备足够的爆破专业人员，使用专用发爆器，爆破时要有警示绳、警示牌、专人警戒。（七）安全监控l、掘进工作面实现风电、瓦斯电闭锁，回采工作面实现瓦斯电闭锁、故障闭锁功能。2、传感器悬挂位置、报警点、断电点、复电点符合规定。（八）防灭火管理1、必须建立地面消防材料库，井下每个采区建立消防材料库，有足够的消防器材、灭火器定期校验；2、采煤工作面回采结束，必须在45天内撤出设备，进行永久性密闭；3、井下和井口房内不得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作。如必须在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，必须制定安全措施。经矿长批准后严格执行；4、中央变电所、水泵房、绞车房、压风机房、机电硐室、库房必须配备相应的消防器材。（九）防尘管理1、按规定定期进行粉尘测定：2、有健全、完善的防尘、供水系统；3、主要运输巷、回风巷、工作面、进回风顺槽、转载点必须设置洒水设施，皮带巷每隔50m设一个三通阀门，其它管路每隔100m设一个三通阀门，设施完好；4、转载点的喷雾、进回风的净化水幕位置正确、使用正常；5、隔爆设施安装地点、数量、质量符合有关规定；6、每旬冲刷巷道积尘，主要大巷每年至少刷白一次，不得有煤尘堆积。四、安全隐患排查质量标准化动态管理细则一、开拓（掘进）工作面质量标准化动态管理细则1、开拓（掘进）工作面掘进前必须编制《作业规程》，《作业规程》要有审查意见，经审查批准后向作业人员贯彻学习、签字。2、工作面情况发生变化时，必须及时修改