国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施(试行)

—1—基建安[2005]50号关于印发《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》的通知公司系统各区域电网公司，省（自治区、直辖市）电力公司，国网建设有限公司：为指导公司系统输变电建设工程开展施工危险点辩识及预控工作，提高事故超前防范能力，制定切实可靠的安全措施，确保安全生产的可控、在控，公司组织编制了《输变电工程施工危险点辨识及预控措施》，现予以印发，以指导公司系统做好输变电建设工程的安全管理工作。实施中有任何问题和建议，请及时与国家电网公司基建部联系。附件：国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施国家电网公司部门文件—2—二○○五年六月二十一日主题词：输变电危险点辨识预控措施通知国家电网公司办公厅2005年6月21日印发国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施（试行）国家电网公司基建部二○○五年六月1说明一、概述危险点辩识及预控是应用科学的方法和手段，对输变电工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态、以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现安全生产可控、在控。输变电工程建设过程中起重、爆破、高处、带电或临近带电体等危险性作业频繁，危险点较多，必须强化管理、落实措施，才能有效防范事故的发生。公司在输变电工程建设过程中普遍开展了危险点辩识及预控工作，对强化施工过程安全控制，消除隐患，提高安全作业环境水平，减少和防范事故的发生，保障人身安全起到了很好的促进作用。公司基建部在总结经验的基础上，组织编制了本措施，以进一步指导和规范输变电工程施工危险点辩识及预控工作，各工程项目应结合各自实际制定有针对性和可操作性的预控措施。二、实施要点⑴树立任何风险都可以防范的意识。通过科学的手段和有效的安全管理活动，危险点是可以辩识和预知的；通过有效地控制危险点，事故是可以避免的。⑵危险点分析预控工作的根本目的是实现对事故的超前防范，基础是对施工作业全过程中的危险点进行辩识、分析、评价，关键是控制措施的制定和落实。⑶危险点的辩识和分析，主要依据是《电力建设安全工作规程》等各项规章制度，紧密联系本单位反违章（行为性违章、装置性违章、管理性违章）的实际，并结合系统内外各类事故教训进行，活动的开展应充分发动一线作业人员的工作积极性。⑷在危险点的辩识和分析的基础上，确定危险点，制定出切实可行的危险点控制措施。危险点控制措施的基本要求是：首先预防施工过程中产生的危险因素（装置失灵和操作失误等）；排除施工场所的危险因素；处置危险因素并控制在国家规定的限值内。危险点控制措施包括：直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性能，消灭危险因素；间接安全技术措施，采用一种或多种安全防护装置或设施，最大限度地预防和控制危险因素的发生；指示性安全技术措施，采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，并采用安全教育培训和个人防护用品等来预防等。危险控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险预控措施得以确认，使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的预控措施，2并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。⑸危险点预控工作是一项长期性、基础性工作，各工程项目一定要从实际出发，务求实效，力戒形式主义。⑹危险点辩识和分析控制要与安全性评价有机结合起来，使安全性评价与危险点分析预控工作相互补充、相互完善，使安全管理全面步入规范化、标准化的轨道。（特别提示：本措施不能替代安全工作规程。）—3—目录1通用部分........................................................................................41.1施工管理............................................................................41.2安全防护用品、设施.......................................................51.3施工电源及用电设备.......................................................61.4消防安全............................................................................81.5焊接及气瓶管理...............................................................81.6交通运输..........................................................................101.7生活安全..........................................................................122输电线路工程.................................................................................132.1基础浇筑..........................................................................132.2杆塔组立..........................................................................172.3架线施工..........................................................................192.4老旧线路拆除.................................................................223变电所（换流站）建筑工程.....................................................253.1施工临建..........................................................................253.2地基工程..........................................................................263.3结构工程..........................................................................283.4摸板工程..........................................................................293.5其他作业项目.................................................................303.6建筑机械使用.................................................................313.7脚手架搭拆......................................................................334变电所（换流站）安装工程.....................................................344.1施工准备..........................................................................344.2接地网敷设......................................................................354.3构支架安装......................................................................354.4母线安装..........................................................................364.5设备安装..........................................................................384.6电缆敷设..........................................................................404.7电气调试、高压试验.....................................................414.8变电所改扩建施工.........................................................42—4—1通用部分1.1施工管理危险点防范类型预控措施未经三级安全教育，不懂安全防护和安全操作知识起重伤害高处坠落触电等⑴认真执行三级安全教育制度，认真开展班组安全活动。⑵严格安全考试制度，禁止弄虚作假。⑶明确安全职责及必要的安全知识，强化安全操作技能培训。无安全技术措施或未交底施工起重伤害高处坠落触电等⑴分部工程及重要、危险性作业均应编制安全措施，并经交底、履行全员签字手续后方可施工。⑵施工人员对无安措或未交底有权拒绝施工。⑶严格按经审批的方案和安全措施施工，若对方案或措施有疑问时，应征询审批人的意见。安全技术措施不严密或不完善，有疏漏起重伤害高处坠落触电等⑴编制人要有高度责任感，有严谨科学的工作态度，技术措施编制前应认真进行调查研究，确措施的针对性和可操作性。。⑵审批人要严细认真，把好审批关。⑶未经审批严禁实施。违章指挥起重伤害高处坠落触电等⑴严禁违章指挥。⑵对违章指挥现象任何人都有责任、有权力制止。⑶施工人员遇有违章指挥有权拒绝施工。违章违纪作业，违反安全交底要求起重伤害高处坠落触电等⑴遵章守纪，按规程作业，施工中严禁打闹、抛物等违章违纪行为。⑵严格按技术交底施工，不得擅自更改。⑶强化现场安全监督检查，以“三铁”反“三违”。进入现场不戴或不正确佩戴安全帽物体打击⑴进入施工区的人员必须正确佩戴安全帽，帽带要系紧。⑵严禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。高处作业不系或未正确安全带高处坠落⑴高处作业人员必须使用安全带，且宜使用全方位防冲击安全带。安全带必须拴在牢固的构件上，并不得低挂高用。施工过程中，应随时检查安全带是否拴牢。⑵每次使用前，必须进行外观检查，安全带（绳）断股、霉变、虫蛀、损伤或铁环有裂纹、挂钩变形、接口缝线脱开等严禁使用。酒后进入施工现场其他伤害禁止酒后进入作业现场、严禁酒后作业。工作不负责任，玩忽职守起重伤害高处坠落触电等⑴各级工作人员工作中要精力集中，尽职尽责。⑵严格落实各项安全工作制度。⑶加强日常的监督检查。违反规定，派不符合要求的人员上岗起重伤害高处坠落触电等⑴严格身体检查制度，禁止职业禁忌者或其他不合要求者上岗。⑵特种作业人员正确须经培训合格，持证上岗。—5—危险点防范类型预控措施⑶严禁无证作业，无证驾驶。危险作业项目不办安全施工作业票起重伤害高处坠落触电等⑴所有输变电作业项目均要执行安全工作票制度。⑵所有工作人员应清楚作业票内容，且带票施工。机械设备未按计划检修，带病作业机械伤害⑴施工机具要求工况良好，严禁带病作业。⑵严格执行机械管理制度，定期检修、维护和保养。野兽等伤害其他伤害⑴在有毒蛇、野兽、毒蜂的地区施工或外出时,应携带必要的保卫器械、防护用具及药品。⑵在深山密林中施工应防止误踩深沟、陷井；施工人员不得单独远离作业场所；作业完毕,施工负责人应清点人