大城市交通问题与对策

云南省干部在线学习系列课件大城市交通问题与对策刘建军中国人民公安大学交通管理工程系教授前言解决大城市交通问题，一直是大城市的市政府、学界，以及一般市民关注的重要问题。随着我国城市化进程的加快，大城市的数量和规模都在日益的增多，大城市交通都有哪些问题？如何解决大城市交通问题？这是本次课程所要探讨的主要内容。本次课程主要从三个方面介绍：第一，大城市交通概述；第二，大城市交通问题；第三，大城市交通问题的对策。一、大城市交通概述我们的课程主要针对大城市出现的交通问题来进行探讨，并且给出相应的对策。大城市一般是指城市人口和城市经济实力达到了一定的值和影响意识的中心城市。大城市应该有三个界定的参数，它的人口数要达到一定的值，一般认为，一个城市的市区常住人口超过一百万，我们就达到了大城市的标准；经济实力指GDP，超过五百亿人民币的时候，也成为大城市的一个发展规模。在1994年我国一百万人口以上的城市是32个，估计目前我国一百万人口以上的城市，接近50个，这是我们国家大城市的一个规模。二、大城市交通问题我们主要讲六个方面的问题：一，什么是交通问题？二，大城市交通拥堵。三，大城市交通污染。四，大城市交通安全。五，大城市停车困难。六，大城市交通问题的原因。（一）交通问题1.交通问题的定义我们认为，交通问题是指道路交通中带有普遍性的、经常性的和周期性的一种无效而有害的状态。在整个交通过程当中，不是偶然出现的，比如说你在交通过程当中出现了一个事故，就由这个事故暂时的造成了一个小的堵塞，这算不算交通问题呢？我们不能把它作为交通问题，它是一个临时性的，带有偶然性，它不具有经常性，不具有普遍性。我们所说交通问题的这个状态是对整个社会方面、经济方面而言都没有产生任何效益，而且这个影响的范围是很大的，交通本身的功能也没有充分发挥，同时还给道路交通影响空间范围带来公害，带来一些危害。我们举个例子，比如说我们在这些大城市当中的主干云南省干部在线学习系列课件线，由于交通负荷加大，造成主干线严重的交通拥挤，运行的速度远远低于道路的设计速度，经常是走走停停。这种现象，在一天当中每到上下班的时候都出现，是大面积的、经常性的，这就是交通问题。它是什么交通问题呢？我们通常把它叫做交通拥堵，如果不严重的，我们叫做拥挤，如果严重的，我们叫拥堵，或者交通堵塞。关于拥堵和堵塞，从交通工程，或者是交通的理念，可以定量描述。简单的说，这个交通流很缓慢的低于它的服务水平，如平均时速没有停，在十几公里以下，缓缓的走、蠕动，我们可以叫做拥挤。这个流每一个车都不能自己决定速度，都要跟着这个道路上的流量，前边怎么走，你后边怎么走，我们叫强制流，也叫做拥挤。如果是走走停停，而且停下堵了很长时间，这就很严重了，这是堵塞。这会给社会带来什么样的公害呢？我们知道汽车在运行的时候，废气的排量在怠速状态，或者是在低速的状态，它的碳氢化合物和个氮氧化合物排放的浓度都是非常高的，而且比正常运行的状态要高几十倍。特别是聚集着大量的车流的这种状态，就会给这个城市造成严重的污染。所以，一些大城市的污染，可以说70%都是由于交通造成的。这个污染是一个公害，我们说它是一个交通问题。2.交通问题的特点我们一般在识别交通问题时主要把握的特点：（1）交通问题具有广泛性什么样的广泛性？比如说我们经常看到一个交叉口，交叉口除了堵塞以外，它是一个结点以外，有的时候，我们在一些交叉口，发现它的事故率也非常高，而且在没有安装信号灯的交叉口，通常某一种类型事故率非常高，这就形成了一个规律性、普遍性的东西。我们通常把这样交叉口，多发性的事故也叫做交通问题，这个就是交通事故，多发地段，所以安全性存在着问题。（2）交通问题具有经常性对这些带有广泛性和经常性的；对社会、经济上都没有效益的；同时不能体现交通功能的，这就是一个交通问题。3.大城市交通问题大城市交通问题，已经成为现代社会，尤其是城市社会面临的最大课题之一。我国迅速推进了城市化，还有我们国家大城市迅速的增加，这势必就加大了我们对交通问题的关注。在我国，这个大城市交通问题，集中体现在道路拥挤、环境污染、交通事故、占用土地，就是说，我们城市面积，规划内的土地，很多都为车辆，占有土地的问题。这些就是大城市交通问题。大城市交通问题主要体现在，随着城市的人口急剧的增加，城市交通需求和交通供给的矛盾会日益突出。所以它成为普遍性的出行难，这个在国外也是一样存在着的问题。我们国家大城市人口增加和居住郊区化，这些带来交通需求量的剧增，使道路交通设施的供应、管理，还有空间不足的这些矛盾，使城市交通，特别是大城市交通成为了很严重的，一个老百姓关注和政府关注的问题。云南省干部在线学习系列课件我们以北京为例。北京的交通问题，主要归结为城市和道路规划的问题、交通管理的问题、遵章守纪和交通参与者的现代交通意识、素质的问题，这些问题在国外都已经走过了这样一个城市发展，比如说汽车化的阶段，他们有很多的可以借鉴的经验，值得我们去研究和借鉴。我们应该根据我国的情况来解决我们面临的一些实际的问题。总之，大城市交通问题，归纳起来我们可以说车多路少。也就是说道路的增长速度跟不上车辆增长的速度。现状道路，所能够挖掘的潜力有限，使得在现有路网上运行的速度下降，最典型的是公路交通。我们记得，在上个世纪五六十年代，公交车的速度是在五六十公里；七八十年代，就到了三四十公里；八九十年代，就到了二三十公里；现在，我们的公交车速度也就在十公里左右。公交车速度逐渐下降，公共交通的发展缓慢，而且不能跟上需要，这就势必促进了其他的交通方式的增长。最近，我们看到在一些南方气候比较适宜的大城市，平原地区，摩托车发展非常快，比如南宁，摩托车发展就非常快。而像广州，采取了严格禁止摩托车的发展，因为它发展非常多。在北方也有一些城市，自行车、电动自行车增长的速度也很快。所以，这些交通问题，就都集中表现在大城市。自行车和摩托车发展很快，体现在大城市过度密集的市中心地区。因为，自行车、电动自行车、摩托车的出行半径基本上都在六公里左右，这样势必加重了市中心的交通压力。（二）大城市交通拥堵的问题1.交通拥堵我们先来看一下交通拥堵的概念，刚才我们说了交通拥堵，是指交通需求，也就是说在一定的时间内要通过某个路段的车辆数，我们叫交通需求，超过了这个道路的路段的交通容量，也就是说，我们入口要大于出口，超过这个部分，就要滞留在道路上，这种现象，我们叫做交通拥堵。（1）交通拥堵的定义各国对交通拥堵的定义是不一样的。日本在94年制订新交通拥堵对策的时候确定，一般道路拥堵长一公里以上，或者拥堵时间十分钟以上定义为交通拥堵。在美国《道路通行能力手册》对城市干线街道的服务水平等级划分中，将车速为每小时22公里以下的不稳定车流称为拥堵流。我们知道，交通流的划分，首先是不拥堵流，我们叫做畅行流；然后是稳定流；接着是不稳定流；最后是强制流。它把进入不稳定状态的车流叫做拥堵车流，也就是说交通拥堵。我国公安部在公安行业标准里面对拥堵路口的定义是：车辆在无信号灯控制的交叉路口处，车行道上受阻，且排队长度超过250米，或车辆在信号灯控制的交叉路口三次绿灯显示，未通过路口的状态，定义为拥堵路口。从上述定义，我们可以看到，各个国家都不一样。从250米和三个绿灯信号没有通过交叉口这样一个定义来看，我们国家定义拥堵的标准要比国外低的多。就是说，国外稍微不稳定流的情况下，就作为拥堵，而我们国家你要排三个信号灯，才能算做拥堵路口。所以，我们说拥堵路段定义为车辆在车行道上受阻，且排队长度超过一公里的状态，这是指城市信号灯控制的交叉路口。云南省干部在线学习系列课件（2）交通拥堵属性交通拥堵属性，主要包括拥堵发现的时间、地点、原因、类型、程度五个特征。我们了解交通拥堵属性主要的目的是为了交通调查。因为，我们在解决这些交通问题的时候，首先要了解这个问题的现状，并进行分析和评价，这种分析和评价是建立在交通调查基础之上的，特别是对交通流的流量、速度、排队长度这样一些基本交通参数调查的基础之上。我们说时间、地点、原因、类型、程度这五个参数，都是为了描述交通拥堵程度的。①拥堵时间拥堵时间因事件或拥堵发生的时间不同，对道路通行能力产生的影响也是不同的。发生在高峰期的拥堵，随着交通流量的持续增大，必然会迅速产生严重拥堵的蔓延。举个简单的例子，我们道路上有一条车道，发生了故障车辆，或者事故车辆，这条车道因此封闭了十分钟，你就会导致后边的交通拥挤。如果，当五分钟以后，这个车辆被排除，你要消散拥挤的车流，绝不是五分钟能够消散的，而是要花十分钟，甚至更长一些时间，才能恢复正常的交通流。所以我们说它会产生拥堵的蔓延。对不同时段发生的拥堵，所采用的控制手段是不同的。一般根据交通流量的大小，将时段分为高峰期、平峰期、低谷期，高峰、平峰、低谷主要是根据这一天当中交通流量的变化情况确定。当交通流量高于日平均流量水平的时候，特别是最高点，我们叫高峰期；如果与平均日流量相当的那一个时间段，我们叫平峰期；如果很低，我们叫低谷期。②拥堵的地理位置除了时间不同以外，发生在不同地段的事件和拥堵，会对道路通行能力产生不同的影响。发生在关键地段的拥堵，会迅速引起严重的拥堵蔓延，因此不同的地段拥堵，要采用不同的控制措施。我们了解拥堵的这一特征，主要是为了我们城市的交通紧急事件管理，制订紧急事件的处置方案。我们交通警察部门，要对出现道路上不同的事故和拥堵的严重程度，启动不同的处置方案。我们要划分闹市区路段、重要路段、一般路段和次要路段，再加上你不同的高峰时刻、平峰时刻和低峰时刻。如果发生在重要路段，交通量非常大这样的一个交通功能的路段上，如北京市的二环路，三环路这样交通功能的路上，一旦在高峰期间发生拥堵，你要迅速的启动处置方案。所以，拥堵的地理位置是十分重要的。③拥堵原因从拥堵原因来看，我们可以把拥堵分为周期性的和偶然性的两大类。有一种正常的拥堵，有时候车流量突然的增大，超过了容量引起的，我们知道道路上有一定的车道数和宽度，它的容量，也就是说通行能力是一定的，当你流量超过了这个容量的时候，我们说它属于流量上的瓶颈。如一般发生在上下班高峰的时刻，这就属于周期性的、正常性的。非正常性的主要是由于一些特殊的、或者说突发的事件引起的，如道路上的事故、道路上的维护、故障车辆、道路遗洒等等，这些都会造成拥堵。另外，还有我们进行大型活动的时候，需要进行交通管制，阶段性的交通管制，这种拥堵，也是属于非正常的。根据云南省干部在线学习系列课件《交通安全法》你要通过提前预告来减轻它的突发性。④拥堵类型拥堵类型我们分为初始拥堵和后续拥堵两类。一般来说，初始拥堵是路网中的瓶颈引起的排队拥堵。路网中的瓶颈，一种是由几何情状的瓶颈，当车道数突然减少，如出入口处车道数都要减少，在这种情况下，我们叫做几何瓶颈。当流量瓶颈，后续的拥堵，一般是初始拥堵引起的交叉口的排队和拥堵。⑤拥堵的程度拥堵的程度我们一般通过你等待排队时间的长度，或者你整个排队的长度两个参数来描述。一般的标准，前面介绍过，是指要等几个信号的时间。当非常拥堵的时候，这个路段就是始终有排队的现象，排队车辆要等待四到五个信号周期才能通过一个交叉口，我们叫做非常拥堵。比非常拥堵再严重一个等级，叫做严重拥堵，就是这个路段始终有排队，而排队的车辆要等待五个以上信号周期，甚至更多才能通过。最严重就是堵死，堵死的情况下，长时间内车辆几乎不能前行。在一般道路上经常出现些什么？一种就是道路出现严重的事故，完全封死，交通管制；另外，就是在路口上双方互不相让，然后路口完全卡死，这些都是属于锁死的状态。这就是我们说的拥堵程度。（3）交通拥堵危害交通拥堵危害，一是浪费时间，也就是说你的运行时间要浪费；二是运营成本的上升，你运行速度减慢，你的运营成本要上升；第三，可能带来交通事故，交通事故会给他人，或自己造成人身伤害；第四，会给这个城市的空气造成污染