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关于办理环境污染刑事案件有关法律适用一、对环境污染刑法所规定的有关罪名（一）走私废物罪（刑法第152条）；（二）污染环境罪（刑法第338条）；（三）非法处置进口的固体废物罪（刑法第339条第1款）；（四）擅自进口固体废物罪（刑法第339条第2款）；（五）滥用职权罪（刑法第397条）；（六）玩忽职守罪（刑法第397条）；（七）环境监管失职罪（刑法第408条）。2013年6月8日最高人民法院最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》一、对环境污染刑法所规定的罪名（一）污染环境罪（刑法第338条）是指违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的行为。司法解释（第10条）下列物质应当认定为“有毒物质”：（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。本罪的构成要件：1、本罪侵犯的客体是国家防治环境污染的管理制度。国家先后制定了《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》等法律，以及《放射防护条例》、《工业“三废”排放试行标准》、《农药安全使用条例》等一系列专门法规。2、客观方面：表现为违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或其他危险废物，造成严重污染环境的行为。两院司法解释（第1条）实施刑法第338条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。3、主体要件：为一般主体，即凡是达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的人，均可构成本罪。单位可以成为本罪主体。4、主观方面：表现为过失。即行为人对造成环境污染，致公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的心理态度而言，行为人对这种事故及严重后果本应预见，但由于疏忽大意而没有预见。或者虽已预见到但轻信能够避免。污染环境罪的刑事责任：犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯本罪的，对单位判处罚金，对其主管人员和其直接责任人员，以自然人范本罪处罚。案例：2011年6月，云南省曲靖市陆良化工实业有限公司非法倾倒铬渣造成环境污染。事件发生后，各级环保部门紧急出动，采取了一系列有效措施进行治理和防范，公检法部门也积极参与调查立案。此事件在法院审判过程中，7人以犯污染环境罪而获刑。内蒙古一私营铁矿因污染环境引当地村民抗议采矿区与村庄一河之隔作业车在紧张作业（二）非法处置进口的固体废物罪（刑法第339条第1款）是指违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为。1、本罪侵犯的客体是国家防治固体废物污染环境的管理制度。《固体废物污染环境防治法》等。2、本罪在客观方面表现为违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为。3、本罪的主体为一般主体，即凡是达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的人，均可构成本罪。单位也可成为本罪主体。实践中，本罪的主体大多为废物进口单位或废物利用单位。个人构成本罪的情况极少。4、本罪在主观方面表现为故意，过失不构成本罪。处罚：犯本罪的处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。（三）擅自进口固体废物罪（刑法第339条第2款）是指未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重人体健康的行为。本罪的构成要件：1、本罪侵犯的客体是国家对固体废物污染环境的防治制度。2、本罪的主体为一般主体，即凡是达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的人，均可构成本罪。单位也可构成本罪。3、本罪在主观方面表现为故意。对于未经国务院有关部门许可，擅自进口固体废物用作原料是法律禁止的，行为人则是明知的。4、本罪在客观方面表现为未以国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重人体健康的行为。而以原料利用为名，进口不能用作原料固体废物、液态废物和气态废物的，以走私废物罪定罪处刑。处罚：犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。司法解释（第2条——第6条）：实施刑法第339条、第408条.ppt规定的行为，具有本解释第一条第六项至第十三项规定情形之一的，应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”。（第2条）实施刑法第338条、第339条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”：（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的；（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的；（四）致使公私财产损失一百万元以上的；（五）致使疏散、转移群众一万五千人以上的；（六）致使一百人以上中毒的；（七）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（八）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（九）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十）致使一人以上死亡或者重度残疾的；（十一）其他后果特别严重的情形。（第3条）从重处罚的：实施刑法第338条、第339条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。（第4条）违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。（第8条）危险废物非法倾倒广东进口固体废物进口的固体废物从宽处理的：实施刑法第338条、第339条规定的犯罪行为，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的，可以酌情从宽处罚。（第5条）按共犯处理的：行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。（第7条）二、加强环境保护部门与公安部门执法衔接与配合工作（一）职责县级以上环境保护行政主管部门在依法查处环境违法行为过程中，发现违法事实涉及的公私财产损失数额、人身伤亡和危害人体健康的后果、走私废物的数量、造成环境破坏的后果及其他违法情节等，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。县级以上环境保护行政主管部门在依法查处环境违法行为过程中，认为本部门工作人员触犯《刑法》第九章有关条款规定，涉嫌渎职等职务犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向人民检察院移送；发现其他国家机关工作人员涉嫌有关环境保护渎职等职务犯罪线索的，也应当将有关材料移送相应的人民检察院。（二）移送的证据材料环境保护行政主管部门在查处环境违法行为的过程中，应当收集并妥善保存下列有关证据资料：1、环境违法行为调查报告；2、调查记录或询问笔录；3、环境监测报告或者鉴定结论；4、现场检查时的音像资料；5、其他可以保存的实物证据和其他证据资料。根据《刑事诉讼法》第52条：人民法院、人民检察院和公安机关有权向有关单位和个人收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供证据。行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，应当保密。凡是伪造证据、隐匿证据或者毁灭证据的，无论属于何方，必须受法律追究。环境保护行政主管部门向公安机关或者人民检察院移送涉嫌环境犯罪案件，应当附有下列材料：1、涉嫌环境犯罪案件移送书；2、涉嫌环境犯罪案件情况的调查报告；3、涉案物品清单；4、有关监测报告或者鉴定结论；5、其他有关涉嫌犯罪的材料。参考：1、2007年5月17日，国家环境保护总局公安部最高人民检察院联合发文《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》2、2013年6月8日最高人民法院最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》