四个全面战略布局

第1页2015--2016学年上学期形势与政策第2页目录五、“四个全面”战略布局的重大意义与实践要求四、“四个全面”战略布局开辟我们党治国理政新境界三、“四个全面”之间的逻辑关系二、“四个全面”战略布局的深刻内涵一、“四个全面”战略布局的形成过程第3页引言再没有什么使命，比引领一个民族走向复兴更光荣；再没有什么事业，比团结十几亿人民共圆梦想更崇高。大国复兴需要伟大思想的引领。党的十八大以来，习近平总书记就治国理政提出了一系列新思想、新观点和新论断，成为统一全党共识、凝聚中华民族奋进力量、夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。“四个全面”战略布局，是以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义的全新布局；是习近平总书记治国理政大思路和大蓝图中的重要组成部分；为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶、开创新局面，提供了顶层设计和战略导引。第4页一、“四个全面”的形成过程1、“四个全面”战略布局的界定2015年2月2日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话中，习近平总书记再次指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”这也是首次把这“四个全面”定位于党中央的战略布局。第5页2、“四个全面”战略布局的时代背景马克思说：“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。“四个全面”战略思想和战略布局，正是中国发展起来以后，更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择，习近平强调，“四个全面”的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。全面建成小康社会是当代中国发展的总目标——时间已经近在咫尺。2月11日，习近平、俞正声、张高丽等在北京人民大会堂同党外人士欢聚一堂，共迎新春。第6页※“四个全面”是从我国发展现实需要中得出来的全面小康最重要的任务就在于缩小区域、城乡、阶层三大历史性形成的差距，为最终实现共同富裕创造条件。最新的调查统计资料显示，10%的富裕家庭占有城市居民全部财产的45%。10%的最低收入家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%，另外80%的家庭占有财产总额的53.6%。同是国家与社会管理者，在深圳年收入49000元，而在合肥的收入为12158元，汉川为8020元，镇宁为8294元。根据国家统计局公布的数据，2014年我国城镇居民人均可支配收入28844元，农村居民纯收入9892元，城乡居民收入比为2.92：1。第7页深化改革是发展的现实需要：当前我国改革进入了“深水区”和“攻坚期”，经济社会发展中一系列深层次矛盾和问题日益凸显，国际金融危机也给我国发展带来了诸多不利影响。在新的历史起点上全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好的生活，必须靠全面深化改革。发展必须从严治党：习近平强调指出,历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,使我们党永远立于不败之地。发展必须建设法治国家：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，我们党高度重视法治建设，但必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题。第8页※“四个全面”是从人民群众的热切期待中得出来的•“四个全面”的重大战略思想，贯穿了马克思主义群众观点和人民立场。•“四个全面”深刻诠释了立党为公、执政为民的执政理念，充分体现了历史唯物主义的根本立场。2012年11月15日，刚刚当选中共中央总书记的习近平，用朴实的语言，道出了人民心中的梦想，拨动了海内外中华儿女的心弦。我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。这个梦想，是人民对民族复兴的美好憧憬，是全面小康的群众表达，是党的十八大描绘的全面小康蓝图的生动呈现。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，习近平总书记的庄重承诺，展现的是我们党执政的宗旨信念和奋斗情怀。第9页※“四个全面”是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，企业生产经营困难增多。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。经济总量领先下的人均落后，先富起来之后的共富挑战，资源环境约束下的转变压力，创新能力与发展需求脱节，国内外安全风险叠加交织，治理现代化目标任重道远……第10页3、“四个全面”的形成过程“四个全面”战略布局的完整提出不是一蹴而就的，“四个全面”是党在探索的经验、积累的规律基础上的整合，是在党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标基础上，在党的十八大以来新的伟大实践中，逐步提出并形成的。第11页运筹帷幄，从履新之际就已开始2013年11月十八届三中全会2014年10月十八届四中全会2014年10月8日群众路线教育实践活动总结大会2012年11月十八大提出全面建成小康社会提出全面深化改革提出全面推进依法治国提出全面推进从严治党国家博物馆，《复兴之路》展览中思接千载，追寻中国梦深圳莲花山，邓小平铜像前再展宏图，激荡改革潮纪念“八二宪法”颁行，重申依宪治国、依法执政，塑造法治魂力行八项规定，以上率下言出必果，坚守生命线第12页2012年11月，以习近平同志为总书记的党中央接过历史的接力棒，在新中国成立以来党和人民接续奋斗的基础上，继续在中国特色社会主义道路上谋划民族复兴的伟大事业，续写这无上的光荣。国家博物馆，《复兴之路》展览中思接千载，追寻中国梦。深圳莲花山，邓小平铜像前再展宏图，激荡改革潮。纪念“八二宪法”颁行，重申依宪治国、依法执政，塑造法治魂。力行八项规定，以上率下言出必果，坚守生命线……履新第一个月，起笔落墨之际，前进航标已然确立。两年多来，从党的十八大强调“全面建成小康社会”，到党的十八届三中全会部署“全面深化改革”，再到党的十八届四中全会要求“全面依法治国”、党的群众路线教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”，“四个全面”战略布局清晰展现。第13页第一阶段是从“一个全面”到“两个全面”十六大的报告题目为《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》十七大报告的主题是“高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”十八大《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，提出“两个全面”全面建成小康社会和全面深化改革开放，“五位一体”总体布局。第14页党的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确定了“5+1+1”的七个方面的改革，这些改革是与覆盖中国特色社会主义事业总布局“五位一体”的建设相对应的，以及党的建设制度改革和国防与军队改革。具体内容涉及15个领域、336多个项目。第15页第二阶段是从“两个全面”到“三个全面”改革开放以来，我们党一贯高度重视法治。1978年12月邓小平提出了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”十六字方针。党的十五大提出依法治国基本方略。党的十六大提出“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”党的十七大提出“全面落实依法治国基本方略。党的十八大提出“全面推进依法治国”。2014年十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。提出“必须全面推进依法治国”，从而把“两个全面”扩展为“三个全面”。第16页第三阶段是从“三个全面”到“四个全面”2014年12月，习近平总书记在江苏调研考察期间，强调“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，首次将“四个全面”并提，把“三个全面”扩展为“四个全面”。第17页从2014年12月到2015年2月，习近平总书记先后11次阐述了十八大以来新一届中央领导集体提出并形成“四个全面”的战略布局的问题。他强调，“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，来引领各项工作”。第18页人民日报从今年的2月23日到3月1日连续发表了五篇系列评论员文章。“两会”代表热议“四个全面”。3月15日，人民日报当天发表了一篇文章题目是《奏响四个全面的时代强音——习近平总书记与两会代表、委员共商国是纪实》。第19页二、“四个全面”的深刻内涵1.全面建成小康社会是目标（1）全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标和内在要求，是实现中国梦的关键一招。中国梦意味着中国人民和中华民族的价值追求，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴。中国梦包含了全面建成小康社会的战略要求。第一个“全面”全面建成小康社会党的十八大提出的经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展其基本内涵是第20页（2）“全面建成小康社会”的核心是全面全面小康，核心就在全面。这个“全面”，体现在覆盖的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康。踏访河北阜平“看真贫”，给独龙族乡亲们回信希望“加快脱贫致富步伐”，延安座谈“革命老区脱贫致富”，从就任总书记之初到羊年春节之际，习近平总书记一再强调，“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”“小康不小康，关键看老乡”。“一个民族都不能少”“不能丢了农村这一头”“决不能让一个苏区老区掉队”……这一系列论断，充分体现了把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心。第21页•在河北阜平看望慰问困难群众时提出，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。•在会见贡山独龙族怒族自治县干部群众代表时表示，“全面实现小康，一个民族都不能少”。赴陕西看望慰问广大干部群众时强调，“全面建成小康社会，没有老区的全面小康，没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的第22页这个“全面”，也体现在涉及的领域是全面的。我们要建成的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”“找到全社会意愿和要求的最大公约数”的全面小康，是“破除城乡二元结构，建设农民幸福生活的美好家园”的全面小康，是“国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康，是“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的全面小康，是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的全面小康，是“以改革创新精神开拓国防和军队建设新局面”“为实现中国梦提供坚强力量支撑”的全面小康……方方面面，着眼的是发展中国特色社会主义事业五位一体总体布局。民主权利如何保障？贫困洼地如何弭平？三农难点如何攻克？文化挑战如何应对？生态瓶颈如何突破？解决这些问题的过程，就是补齐发展短板的过程，就是提升小康水平线的过程。第23页（3）全面建成小康社会的根本问题是发展•中国经济的发展进入了新常态，新常态下的中国，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，发展还是硬道理，是我们的第一要务。发展到了新常态，新常态要有新思路、新作为、新动力、新活力