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学术争鸣ｌＮｏＲＴＨＥＲＮＥＣｏＮｏＭＹ＿＿＿＿＿＿＿＿＿●●●●—●●●—●●●—●●●●●●●—●＿●＿●＿●———＿－—＿＿——一当前民营经济发展中存在的问题及相应对策研究王雪岭包中文（浙江师范大学工商学院金华３２１００４）摘要：本文主要通过对我国民营经济发展过程中存在的问题从四个方面进行了分析，并且为了促进民营经济的健康发展从战略、管理模式、信誉塑造、创造筹资和投资条件等几方面提出了相应的发展对策。关键词：民营经济现代企业制度人本管理一、引言民营经济的迅速崛起是我国改革开放时代出现的具有重大历史意义的社会经济现象。民营经济已经成为近些年中国增长最快的经济成分。但是，由于诸多问题如战略定位、融资困难等，民营经济的实际增长速度并不等于它的潜在增长速度。因此，本文通过对民营经济发展的实际情况进行分析研究，揭示民营经济发展中存在的问题，找出促进民营经济健康发展的对策。二、我国民营经济发展中存在的问题（一）民营经济的非国民待遇问题１．银行贷款方面的非国民待遇在体制转轨过程中，民营经济的发展主要依赖于内源融资，这种融资状况在融资规模上限制了民营经济的发展，特别是当民营经济发展进入资本与技术密集的产业提升阶段后，这种融资状况与民营经济进一步发展的融资需求之间的矛盾就更加突出。民营经济的融资困境源于金融体制对国有企业的金融支持和国有企业对这种支持的依赖性以及由此形成的信贷资本化。然而，在国有金融机构有大量资金贷不出去，而在具有明晰的产权、合理的资本结构和良好的经营业绩的民营企业方面又有许多好的项目融不到资。民问投资企业融资渠道不畅、筹资困难：商业银行贷款审批权限过于集中，信贷考核的利益激励机制与风险约束机制不相称，贷款审批环节过多，均不利于民营企业贷款融资；在直接融资上，民营企业也受到歧视，政策缺乏公开性。市场准入门槛过高，导致民间投资项目的发展空间十分狭小；民间投资用地受到限制，不少民营企业用地不够规范，土地产权关系不够清晰，难以办理产权证和土地使用证，无法提供贷款抵押。“融资难”瓶颈明显制约了民营经济的发展。２．税赋和法律方面的非国民待遇在税赋方面的不平等主要反映在严重的所得税重复计征．法律方面主要是民营企业在各类产权和产权关系上缺乏有效的法律保护，往往在事件的裁判上更多地被歧视。这些法律法规不完善使得民营经济的发展束手无策。（二）某些产业领域内的民营企业数量多、规模小、技术落后，４０北方经济・２０％年第４期过度和不当竞争严重由于民营经济经过二十多年的发展，加之国有经济逐步从竞争性产业领域的退出，民营经济已经成为广大竞争性行业的主力军。但是，由于这些行业的进入壁垒多数比较低，造成大量小型民营经济的进入，并形成互相残杀的恶性竞争局面。适度的竞争对于技术进步、产业升级和淘汰落后是必要的。但无限度的恶性竞争则会使本来就弱小的民营资本遭受致命打击。这种情况在某些地区和行业表现得最为明显。前几年煤炭行业中出现私营小煤窑遍地开花。造成煤炭行业因恶性竞争的全行业亏损以及引发后来的一系列小煤窑伤亡等安全事故频发等的现象。所以如何组织民营经济的生产经营，形成合理规模和有序生产，已成为解决这些产业领域或地区民营经济发展的首要任务。（三）民营经济的信誉度差民营经济发展过程中的信誉问题也很严重。现在一些民营企业已形成的“开门迎客，关门打狗”的短期行为，对民营经济的发展造成了伤害。这主要是由于信用体系不健全所造成的，其一，一些民营企业的纳税意识差．为了偷税漏税不惜违法做假账，使财务报表、会计表册失去可信性，致使在一些地方“民营经济”＝“违法乱纪”＝“弄虚作假”；其二，民营经济法律意识差的问题较突出，短期行为严重，一些企业为了获得短期效益或不义之财，大肆制售假冒伪劣产品，从而失去社会公众的信任。有的民营企业在经济往来中长期拖欠贷款或拒不付款，失去了供应商的信用；其三，民营经济内部出现信用危机，一方面个别业主不守信用，如许诺给职工的工资待遇不能兑现或者百般克扣。从而失去职工的信任，另一方面，个别职业经理人不守信用，如携密眺槽、吃里扒外等。由此造成社会对民营经济认识上的偏见。ｆ四）民营经济结构不合理１．民营企业产业产品结构不合理。结构调整的难度很大传统产业产品比重过大．新兴产业和高新技术产品发展缓慢。第三产业发展速度慢，比重过低，区域产业结构、产品结构趋同。２．一些民营企业的治理结构不尽合理万方数据学术争鸣！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！ＮＯＲＴ啪ＲＮＥｃｏＮｏＭＹ！民营经济的治理结构理论上讲能够做到合理，现实的情况并非如此。一些民营企业采取了家族式治理模式，而一些民营企业则采取了两权分离式的现代企业制度模式。三、促进民营经济健康发展的对策（一）确立以发展民营经济为基点，联带其他经济（包括国有经济）的改革与发展十六大及十六届三中全会认为公有制经济与非公有制经济不是对立的，是可以统一的；认为非公有制经济是长期发展的，而时间的长短是以生产力的发展水平来确定的。然而，我们经济改革和发展的基本思路，仍然是集中力量改革旧有的不合理的管理体制，改革传统的国有企业体制，以图实现原有体制的逐渐蜕变。这是一种典型的渐进式“摸着石头过河”的模式，实践证明，这种模式对于我国早期改革无疑是正确的。但是．在我国微观经济已经转换到按照市场原则运转的今天．改革和发展的重点仍然在“破”而不在“立”，至今没有实质性调整，就是一个需要研究和思考的重大问题。本人的观点是：以发展民营经济为战略和政策基点，以市场化为基本原则。把重点转移到加速新的经济管理体制和制度的建设上来，旧体制的改革要在新体制的塑造过程中逐一解决，但新体制的塑造一定是第一位的。如果这一模式能够被确认，那么，民营经济就会获得前所未有的良好战略环境。（二）促使民营经济自身的制度改进，实行现代化管理模式目前许多民营企业特别是一些私营企业多数是由出资人实行家族式管理。这种方式在起步阶段具有凝聚力强等优点，但它的局限性，如家长个人决策、接班人世袭、任人唯亲、产权封闭等弊端，已经制约了民营经济的发展。根据世界企业发展的历史经验，随着企业规模的扩大和企业法律的不断完善。企业制度和企业管理也会走向现代化。建立现代企业制度。就是要建立科学的企业领导体制和组织管理制度。建立善于经营、敢于决策的领导班子，使企业的权力机构、监督机构和执行机构之间职责明确。确立所有者、经营者和劳动者之间规范的权利、责任和义务，建立奖励和约束相结合的经营机制，提高企业的整体素质和水平。通过建立现代企业制度，促进企业治理结构创新，使民营企业管理走向社会、走向成熟，走向科学。（三）民营企业要重视自身信誉的塑造诚信是市场经济的基本信条，只有注重声誉，诚实守信的企业才能在市场交易的多次博弈中获得最大利益。民营企业特别是一些私营企业曾有过不守信用的短期行为，败坏了民营企业的声誉。因此，民营经济的发展要求民营企业家们在重新塑造自身信誉上作更多的努力。从产品质量、售后服务、契约履行等方面着手，逐步取信于客户、取信于消费者。（四）为民营经济筹资和投资在制度和渠道方面上创造条件，支持民营经济积极开展资本运营１．民营企业融资法律制度完善间接融资法律制度。进一步深化商业银行改革。建立以非国有经济与地方金融机构合作入股方式的合作金融机构。扩大国有银行对非国有经济的信贷配额，并成立专门的贷款担保机构。建立非国有经济信用评审体系，规范其财务管理，与商业银行的贷款原则相衔接。健全直接融资法律制度。增加资本市场的交易品种。改变现在的股权结构。打破国有股与法人股不可流通的局面。建立多种合法的交易组织形式。设立二级市场，拓宽非国有经济的直接融资渠道。２．民营企业融资渠道完善间接融资体系。大力发展地方性民营中小商业银行。地方性中小银行应以民间资本构建的股份制为主，加快建立和完善中小商业银行的市场准入和退出标准、风险管理制度、竞争规则以及监管办法，对所有出资人一律给予国民待遇，保证中小银行在良好的市场环境中公平竞争。建立多层次的、专门为中小企业服务的中小资本市场体系。中小资本市场体系至少包括两个层面：二级市场和区域性小额资本市场。就其分工来看．二级市场主要解决处于创业中后期阶段的中小企业融资问题：区域性小额资本市场则主要为达不到进入二级市场资格标准的中小企业提供融资服务，包括为处于创业初期的中小企业提供私人权益性资本。（五）在人才方面要树立“人本管理”的现代管理思想民营经济发展也要吸收先进的管理思想，转变观念，强化人才意识，注重对人才的尊重、培养和激励，想方设法提高员工的工作满意度，并利用企业自身的环境优势，帮助员工认识自己、发展自己，不断增强“人才”与“工作”的相互适应性和协调性，实现人才发展与企业发展的双赢。其次要加强企业的文化建设，营造一种良好的工作氛围。１．在民营企业内部建立职工人股制度。对管理人员和技术人员。要鼓励他们以资金或自身的人力资本人股，通过适当分配股份使人才与企业利益共享，把人才自身的利益与企业发展联系起来。２．合理确定人才的薪酬结构，不能把他们和一般人员等同对待，要使人才的收入与他们的实际贡献相符，这样才能更好地激励人才努力工作。３．要注重人才的培养。一个成功的企业不仅在于能够吸引人才，稳定人才，更重要的在于不断创造人才。为此，建议民营企业要把人才的培训工作放在重要的位置上．建立完备的教育培训体系，实现教育培训的制度化。［参考资料】【１】蔡继明，刘俊民等．现代西方经济学教程．（上、下）南开大学出版社．１９９２年．【２１扬叔进．中国：改革、发展与稳定冲国发展出版社，２０００年．【３】中国社会科学院工业经济研究所．中国工业发展报告（２０００）．经济管理出版社。２０００年．【４】中国（海南）改革发展研究院编：西部大开发与非国有经济发展，中国经济出版社，２００１年．【５１中国私营企业发展报告．（１９７８～１９９８），社会科学文献出版社．１９９９年．ｆ６１蒋伏心，潘阱力，储小平．２００２．职业经理与家族企业的成长．管理世界．第４期Ｐ】（美）小艾尔弗雷德・钱德勒，１９９７看得见的手——美国企业的管理革命．商务印书馆．【８】吕政，郭朝先．２００２．我国民营企业的新发展．国家行政学院学报，第１期．北方经济・２帅６年第４期４１万方数据当前民营经济发展中存在的问题及相应对策研究作者：王雪岭，包中文作者单位：浙江师范大学工商学院,金华,321004刊名：北方经济英文刊名：NORTHERNECONOMY年，卷(期：2006，(8被引用次数：3次参考文献(8条1.蔡继明.刘俊民现代西方经济学教程19922.杨叔进中国:改革、发展与稳定20003.中国社会科学院工业经济研究所中国工业发展报告(200020004.中国(海南改革发展研究院西部大开发与非国有经济发展20015.中国私营企业发展报告(1978～199819996.蒋伏心.潘阱力.储小平职业经理与家族企业的成长[期刊论文]-管理世界2002(047.小艾尔弗雷德·D钱德勒看得见的手---美国企业的管理革命19978.吕政.郭朝先我国民营企业的新发展[期刊论文]-国家行政学院学报2002(01相似文献(10条1.期刊论文张苗荧民营经济的发展模式与第二形态的现代企业制度-北方经济2008,(16现阶段中国民营经济发展模式具有较大局限性,随着经济的进一步发展,民营企业的治理结构变得逐渐不合理,加大了交易成本.中国民营经济发展模式选择成为当前学术界和企业界关注的一个热点.中国民营经济发展模式不是一步到位地直接从家族治理向现代企业制度转化.第二形态的现代企业制度是一个既符合中国民营经济现状又能够充分发挥职业经理人专业优势的治理模式.嫁接家族制与现代企业制度,形成共同治理型模式是中国民营经济的发展方向的一个比较合适的选择.2.期刊论文高娜制约我国民营经济发展的制度因素-长春市委党校学报2010,(4民营经济是在我国制度变迁的夹缝中生存和发展起来的.改革开放后,民营经济得到较快发展,然而,现阶段仍然存在制约其进一步发展的制度性因素,因此进行体制机制创新,探寻更为高效的制度安排,消除障碍,为民营经济架构适于发展的制度环境至关重