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立法會CB(2)809/05-06(01)號文件立法會民政事務委員會二零零九年東亞運動會補充資料引言民政事務委員會曾在2005年12月9日會議上，審議有關「2009年東亞運動會」的CB(2)576/05-06(01)號文件。會上，委員要求政府就以下各方面提供補充資料-(a)政府在發展香港體育的長遠策略及措施；(b)2009年東亞運動會比賽項目的選取及賽事入場券收益的預算；(c)資助東亞運動會的財務安排；以及(d)借調康樂及文化事務署職員以協助籌辦東亞運動會的安排。第2頁政府的回應發展香港體育的長遠策略和推廣措施整體策略、行政架構及資源分配2.政府一向致力在社區提倡和培養熱愛體育運動的文化，以及提升香港在國際體壇的地位。我們發展體育的長遠目標是－(a)推廣「普及體育」-培養全港市民持續參與體育運動的文化，鼓勵所有人士，不論老幼，都積極參與體育運動，追求身心健康；(b)促進精英體育發展-培育精英運動員，在大型國際體育賽事中爭取佳績，為港爭光，並為本港青少年樹立榜樣；以及(c)宣揚香港為主辦國際體育賽事的理想場地及盛事之都-從而吸引更多旅客來港和帶來各種經濟效益。第3頁3.自2004年重整本地體育行政架構後，我們成功與香港體育學院、港協暨奧委會、各單項體育總會及其他相關的界別（例如教育界，醫療界及商界等）建立緊密的夥伴關係，手逐步體現體育盛事化、普及化及精英化的政策目標。同時，體育委員會及其下三個事務委員會（即大型體育活動事務委員會、社區體育事務委員會及精英體育事務委員會）已於2005年全面開展工作，就各自範疇向政府提供策略性建議，推動本地體育的發展。4.政府從多方面投放資源推動及支持香港的體育發展。在2004-05年度，政府投放在體育軟件的總開支（不包括興建場地及其管理和營運）達3億3千多萬元，其中包括由康文署投放約1億元主辦的2萬8千多項在全港18區社區所舉辦的康體活動及體育訓練課程。同年，該署亦為體育總會和體育機構提供超過1億3,500萬元的資助，以協助有關團體推行體育發展及培訓的工作。此外，民政事務局亦有提供約800萬的資助予中國香港體育協會暨奧林匹克委員會作為經費。而香港體院第4頁公司則獲撥款9,100萬元，重點發展精英體育。除了這些經常性開支外，藝術及體育發展基金也為各體育總會提供參加大型體育比賽所需的支援。在2005年，各體育總會共獲2,358萬元的撥款，協助其賽前訓練和參加大型體育比賽，如最近的第十屆全國運動會、澳門第四屆東亞運動會、泰國曼谷第一屆亞洲室內運動會，以及2006年多哈亞運會。香港運動員未來參與2009年東亞運動會，亦會透過藝術及體育發展基金為運動員提供所需的財政支援。5.此外，康文署管理85個體育館、274個網球場、24個運動場、53個天然草地球場、22個人造草地球場及36個游泳池等社區體育設施，供體育界使用及市民進行康體活動。各體育總會、地區體育會、受資助非政府機構及學校均可於非繁忙時段申請免費使用康文署轄下體育館的主場和活動室等設施，以籌辦各類型體育活動。現時，這些社區康體設施的平均使用率由44%至100%不等。第5頁具體的推行措施6.在具體的推行工作方面，我們積極與社會各界，包括學校、區議會、地區體育會、社區體育會以及體育總會建立緊密的伙伴關係，透過舉辦下列不同的社區體育活動及計劃，向公眾提倡健康的生活方式和鼓勵參與體育活動，同時提升本港的體育水平及文化，並藉此加強社會的凝聚力-(a)社區康體工作康文署透過18個分區康樂事務辦事處舉辦各式各樣的康體活動、訓練班及比賽，讓不同年齡的市民參與。在2004-05年度，該署共舉辦了2萬8千多項活動，參加者約有166萬人次。為加強教育宣傳勤做運動和建立健康生活模式的重要性，康文署和衞生署自2000年起合辦“普及健體＂運動，透過舉辦不同類型的項目供市民參與，推廣“普及體育＂的訊息。第6頁此外，自2001年開始，康文署積極鼓勵各體育總會成立社區體育會，並提供資助予參與計劃的社區體育會在地區層面籌辦體育培訓活動。計劃在2001-02年開始推行至今，已有26個體育總會參與計劃，共成立了216個社區體育會，在2004-05年所舉辦的活動達847項，參加人數超過22000人次。在2005-06年，康文署會繼續推廣社區體育會計劃的工作，預計參與計劃的社區體育會將增加至250個，舉辦的活動會超過1000多項，而參加人次會接近3萬。為建立香港市民的體質數據資料庫，康文署於2005年11月開展「社區體質測試計劃」，並透過計劃研究市民的運動模式與體質的關係。該計劃現正在全港18區為8000名年齡介乎3至69歲的市民進行體質測試，並由專業機構就所收集得到的數據進行分析和撰寫報告，整個計劃預計於2006年中完成。第7頁(b)學校體育推廣在推動學校體育運動發展方面，康文署自2001年開始積極為就讀中、小學及特殊學校的青少年提供運動資訊和各種體育訓練計劃。內容包括「運動教育計劃」、「簡易運動計劃」、「運動領袖計劃」、「外展教練計劃」、「聯校專項訓練計劃」及「運動章別獎勵計劃」等六項附屬計劃(詳情請參閱附件一)。學校體育推廣計劃的活動項目由2001年的1188項增加至現時的6424項，增長率達440%；參與計劃的學校由2001年的574間增加至現時的875間(佔全港中小學校的66%）；每年的參與學生人數由起初的234000人次增加至473000人次，增長率超過一倍。此計劃涵蓋的運動項目由起初的25項增加至現時的29項。我們的目標是在2005-06年度把學校體育推廣計劃伸展至總共900間學校，提供6800項活動，共490000個參加名額。第8頁康文署會繼續加強與教育統籌局(教統局)的協調，並積極透過教統局現有的資訊平台向老師發放計劃的最新活動消息及運動教育資訊。(c)體育發展康文署透過提供財政資助，支援和推動各體育總會籌辦各類型體育發展計劃，包括青苗體育培訓計劃、地區體育隊訓練計劃及分區代表隊訓練等。（詳情請參閱附件二）。這些計劃除了在基層社區普及體育運動外，更可發掘有潛質的青少年，讓他們透過有系統及循序漸進的訓練及選拔，按成績加入分區或香港代表隊，並有機會代表香港參與國際賽事。在2004-2005年度，各體育總會在康文署資助下，共舉辦了4800項體育發展計劃，約有110740名人士參加。在2005-06年度，預計籌辦約5100項活動，提供約137530個參加名額。第9頁(d)精英體育在促進精英體育發展方面，我們的主要目標是提升香港在全國和國際體壇上的競爭力。香港體育學院與各有關體育總會緊密合作，以落實精英運動員的培訓計劃；進行教練培訓和教育、青少年代表隊和預選精英隊培訓方面的工作；提供與精英體育有關的資訊；以及進行提高精英體育水平的相關研究。在各方的努力及政府的支持下，香港運動員近年的水平不斷提高，並在多項大型國際賽事中有出色的表現。2004年香港運動員在全國、亞洲及國際賽事中屢獲佳績，其中包括勇奪2004年雅典奧運男子乒乓球雙打項目的銀牌，為香港奪得第二面奧運獎牌。在2005年香港代表隊也在第十屆全國運動會的自行車項目中奪得BMX越野賽的金牌；另外又在第四屆東亞運動會及第一屆亞洲室內運動會總共奪得14面金、11面銀及16面銅牌。政府會繼續聽取體育委員會/精英體育事務委員會提出有關發展精英體育路向、優先次序等事宜的意見，全力提升本地精英體育的水平。第10頁(e)體育盛事為推廣香港作為亞洲體育盛事之都的形象，協助香港的體育總會加強爭取商界及廣大市民的支持，發展更多可持續的大型國際體育活動，體育委員會轄下的大型體育活動事務委員會已於2005年推出“M”品牌大型體育活動支助計劃。在2005年度，已有五項申請獲大型體育活動事務委員會確認成為“M＂品牌項目，包括2005香港公開羽毛球錦標賽、2005世界壁球錦標賽、香港高爾夫球公開賽、香港馬拉松2006及2006香港國際七人欖球賽。獲資助的金額共達710萬元。此等活動深受香港市民歡迎，並吸引了不少海外參賽者、觀眾及傳媒參與，亦得到商界的支持。為促進香港的體育文化、社會的和諧及整體經濟利益，帶來了正面的效益。香港作為亞洲體育盛事之都的形象亦從而得到進一步的推廣。香港將於2008年協辦奧運馬術項目，並於2009年主辦第五屆東亞運動會，這些國際體育盛事在港舉行，第11頁將進一步鞏固香港在國際體壇的地位，提高本地的體育文化及水平。2009年東亞運動會比賽項目的選取及賽事入場券收益的預算選取比賽項目7.根據東亞運動會總會章則，東亞運動會比賽項目須由包括九個成員地區組成的東亞運動會總會會員大會決定，並必須包括最少七個奧運項目，例如田徑、游泳、足球、羽毛球、籃球、乒乓球等。而過往四屆東亞運動會每屆曾舉辦的項目有13至17個。8.第五屆東亞運動會籌備委員會經過與體育界詳細研究後，建議香港按下列原則選取可舉辦的比賽項目-(a)香港現有的場地設施配套；(b)香港在有關運動項目的成績及水平；(c)比賽項目的觀賞性；及第12頁(d)其他東亞會員地區的意願。按這些原則，籌備委員會羅列主要場地及其可舉辦的比賽項目，作為準備東亞運動會財政預算的基礎(見附件三)。賽事入場券收益預算9.在預計入場券收益時，我們將大型體育賽事的入場券訂價、可能會舉辦約20個比賽項目的賽事日程、計劃使用場地的容量、盡量吸引市民大眾入場觀看及為長者和學生提供優惠等因素，作為計算參考。我們估計賽事平均票價為100元，而開幕禮和閉幕禮的平均票價分別為600元和240元。以平均票價及總座位容量的四成預測，估計入場券的收入約2800萬元。資助東亞運動會的財務安排10.政府資助籌辦二零零九年東亞運動會，是以定額撥款方式提供。經財務委員會批准後，政府會提供財政資助1億2千3百萬第13頁元。負責籌辦運動會的東亞運動會公司須盡力尋求各方面的贊助和收入，注重效益，以所獲得的政府資助和其他收入作為籌辦二零零九年東亞運動會的經費。11.我們會要求東亞運動會公司採納各種財務管理措施，每年提交計劃預算等，以確保該公司以符合成本效益和問責的方式使用撥款。政府稍後會和港協暨奧委會及東亞運動會公司就舉辦東亞運動會簽訂三邊協議，訂明三方面各自的承擔和義務，當中包括有關的財務監察安排。12.我們亦會要求該公司每年提交經審計的周年財務報表，並提供記錄和帳目以供查閱，確保透明度。我們亦會徵詢廉政公署意見為該公司制定營運守則，亦會借調人員協助公司運作。如果籌辦東亞運動會的經費有合理需要超越現時估計的預算開支，東亞運動會公司應盡力從其他途徑，包括社會∕商業贊助，尋求增加收入，以應付所需的額外開支。第14頁借調康樂及文化事務署職員以協助籌辦東亞運動會的安排員工的關注13.二級助理康樂事務經理協會(下稱「協會」)於12月8日給立法會民政事務委員會主席的信，對借調康文署職員協助籌辦東亞運動會的安排表示關注。其主要憂慮包括借調往東亞運動會公司的人手是否足夠,借調員工的升遷及福利問題。同時,協會亦擔心康文署會否因支援東亞運動會公司舉辦東亞運動會而對現行的服務及員工的工作量造成壓力。部門的回應14.政府在給委員會的文件中已清楚列出借調往東亞運動會公司的公務員少於五名,他們將在行政、組織、宣傳及禮賓等工作方面提供協助，而東亞運動會公司則需自行聘請其它員工，負責運動會的整體籌辦及運作。為配合借調安排，康文署會調配人手或聘用短期員工，以補替人手被借調後騰出的第15頁空缺。至於被借調往東亞運動會公司的公務員的晉升及相關福利，並不會因借調安排而受到任何影響。此外，康文署亦會繼續跟進舉辦東亞運動會的體育設施所需進行的改善工程，亦會就其他籌辦東亞運動會的事宜，提供支援和協助。民政事務局2006年1月1附件一「學校體育推廣計劃」-附屬計劃甲.運動教育計劃主要為學生提供與運動相關的最新資訊，本計劃共有五個環節，其中包括：1.運動示範體育總會會派員到學校介紹體育運動的基本技巧和規則，亦會邀請學生即場參與同樂環節以體驗各種運動的樂趣。2.參觀體育設施為學生安排參觀大型體育設施，增強學生對體育場地運作和管理的認識。3.運動展覽和運動講座以一系列共八項以運動為主題的