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解放思想改革创新新时代开创广东新局面——改革开放四十年广东经济建设取得的成就与经验幸晓维解放思想改革创新新时代开创广东新局面目录CONTENTS如何理解四个走在全国前列的深刻内涵1如何透过主要经济指标观察宏观经济形势的变化23改革开放四十年广东经济发展情况广东经济社会发展的经验启示4破解广东发展难题的措施与对策5如何理解四个走在全国前列的深刻内涵解放思想改革创新新时代开创广东新局面如何理解四个走在全国前列的深刻内涵在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。四个走在全国前列三个定位两个率先努力成为发展中国特色社会主义的排头兵深化改革开放的先行地探索科学发展的试验区率先全面建成小康社会率先基本实现社会主义现代化四个坚持三个支撑两个走在前列坚持党的领导坚持中国特色社会主义坚持新发展理念坚持改革开放在全面建成小康社会走在前列在建设社会主义现代化新征程上走在前列为全国推进供给侧结构性改革实施创新驱动发展战略构建开放型经济新体制提供支撑四个走在全国前列在构建推动经济高质量发展体制机制走在全国前列在建设现代化经济体系走在全国前列在形成全面开放新格局走在全国前列在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列经济总量连上新台阶综合实力实现新跨越中国特色社会主义进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是一个必须跨越的关口。而要跨越这个关口，就必须把推动经济高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，构建推动经济高质量发展的体制机制。推动经济高质量发展是广东必须跨越的关口推动经济高质量发展是广东作为经济第一大省的应担之责当前，在高质量发展这个时代主题下，全国各地百舸争流、各展所长。但是每个地方都有自己的发展特点和禀赋条件，在这场新的征程中也都承担着不同的责任和使命。40年的改革开放，广东敢为天下先，创造了举世瞩目的发展奇迹，在中国发展史上写下了一个又一个的“第一”。广东有走在前列的底气党的十八大以来的五年，广东经济社会发展走过极不平凡的历程全省地区生产总值连续29年居全国首位；区域创新综合能力排名全国第一；国家级高新技术企业全国第一；全省企业和个体工商户总量超过1000万户，全国第一；广东自贸试验区建设，已形成385项改革创新经验。。。。。。推动经济高质量发展是广东必须跨越的关口广东推动经济高质量发展的必要性率先发展起来的广东，也率先遇到高质量发展的考验。如，发展质量和效益还不够高，资源环境承载负担重，自主创新能力不够强，区域发展不协调不平衡等。广东向来具有强烈的问题意识，也正是在不断破解难题中成为排头兵的。2017年11月，广东省委十二届二次全会提出，开展“大学习、深调研、真落实”活动，在坚定信心的同时增强忧患意识，认真采取措施补齐短板弱项，释放发展潜力，将短板转变为新的发展优势。推动经济高质量发展是广东必须跨越的关口从广东发展的历史传统、基础条件和未来需求看，率先推动高质量发展，是广东应该干、能够干，也必须干好的事情。广东追求的“走在前列”而是在新发展理念的指引下，围绕建设现代化经济体系，用改革的办法解决好实践探索中的问题，用创新的理念、思路、方法推动发展质量的全面突破，努力创造更多高质量发展成果，形成广东新的特色和优势。不是简单的速度领先、指标超前推动经济高质量发展是广东必须跨越的关口广东要在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列习近平总书记指出构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。必须全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能；推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能；以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力，提高绿色发展水平。推动经济高质量发展是广东必须跨越的关口事关我们能否引领世界科技革命和产业变革潮流、赢得国际竞争的主动事关我们能否顺利实现‘两个一百年’奋斗目标建设现代化经济体系，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发作出的重大决策部署。习近平总书记在重要讲话中用“两个事关”高度概括了建设现代化经济体系的重要性。国家强，经济体系必须强。只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。构建现代化经济体系是跨越关口的迫切要求新时代，构建广东现代化经济体系内在要求体量大、筋骨弱，“缺芯少核”“卡脖子”现象不同程度存在。广东拥有自主核心技术的制造业企业不足10%，电子信息产业中80%的专利技术来源于国外，汽车支柱产业生产的零部件占整车成本不到三成先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业发展不足，发展水平低，尚未成为优势支柱产业我省产业仍然处于价值链的中低端，从全球产业链上看，我省处于低端制造领域，远远落后于美国、英国、以色列等国家。新旧动能转换在加快但接续不力的矛盾也较为突出。做好现代化经济体系建设这篇大文章，必须大力发展实体经济。作为改革开放的先行地，广东一直以制造业立省，实体经济发展走在全国前列。在看到优势的同时，也必须正视广东制造业仍存在大而不强的问题：近年来，广东从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，狠抓“三去一降一补”，大力推进供给侧结构性改革，促进经济社会持续健康发展，为全国供给侧结构性改革提供了坚实支撑。但与一些发达国家和地区相比、与中央对广东的要求相比，我们还需要付出更大努力。构建现代化经济体系是跨越关口的迫切要求新发展，构建现代化经济体系走在前列广东该怎么做要按照习近平总书记重要讲话要求，更加重视发展实体经济，把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。必须以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。广东必须加快建设科技创新强省，要瞄准世界科技前沿，着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。构建现代化经济体系是跨越关口的迫切要求对外开放是我国的基本国策，是国家繁荣发展的必由之路。中国特色社会主义新时代开启了中国进一步走向世界、发展更高层次开放型经济的新征程。“要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放”，习近平总书记对新时代推动形成全面开放新格局提出了明确要求。广东有对外开放的传统优势，并且沉淀下“杀出一条血路”的勇气和精神。高水平开放始终是广东发展的最大优势，改革开放初期，以“三来一补”为代表的传统贸易模式一度助推广东经济腾飞，成就广东外经贸大省和“世界工厂”的地位。过去几年，广东在着力构建对外开放新格局方面取得了一定成绩。以东南亚、南亚和南太为重点方向，积极参与“一带一路”建设，瞄准欧美发达国家引资引智引技，深化粤港澳合作，从而使开放型经济迈上了新台阶。对外开放是广东现代化建设的法宝广东对外开放存在的问题面对深刻变化的国内外大背景，广东开放型经济的整体质量和水平还不高,参与全球价值创造的话语权不足。贸易产业主要处于全球价值链中低端,产品附加值不高。对外开放内外布局有待进一步优化，外商投资结构来源结构相对单一,贸易投资对单一市场依存度过高，深度融合国际国内市场的能力不强。实际利用区域不平衡，全省90%以上的吸收外资、对外投资和对外贸易高度集中在珠三角地区，粤东西北地区缺乏对外合作的渠道。对外开放是广东现代化建设的法宝广东要在形成全面开放新格局走在全国前列实行对外开放，既是资源和要素引进来、走出去的过程，更是体制机制变革与创新的过程。构建更高水平的开放型经济新体制，首先要在谋篇布局上下功夫，优化对内对外开放布局，着力构建全方位、多层次的对外开放新格局。构建更高水平的开放型经济新体制，核心是着眼于“质”的提升，巩固和拓展传统优势，加快培育竞争新优势，促进更高水平、更深层次的对外开放。对外开放是广东现代化建设的法宝良好的社会治理是保持社会和谐稳定、让人民过上美好生活的前提和保障。党的十九大报告提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”，既是对十八大以来我国社会治理经验的科学总结，也为新时代社会治理改革创新指明了方向和路径。“要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”习近平总书记的重要讲话，为打造共建共治共享的社会治理格局明确了具体目标。良好的社会治理是打造共建共享的具体目标广东社会结构复杂多元,社会治理难度加大。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广东省委、省政府以保障和改善民生为重点，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安广东建设，维护国家政治安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。广东是外来人口聚集的大省，全省流动人口超过4000万，是基层工作服务的重点群体。良好的社会治理是打造共建共享的具体目标广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列必须创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，拓展外来人口参与社会治理途径和方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。两个必须必须坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，以良法促发展、保善治，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，使尊法学法守法用法成为广大人民群众的共同追求，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。良好的社会治理是打造共建共享的具体目标如何透过主要经济指标观察宏观经济形势的变化解放思想改革创新新时代开创广东新局面一、观察国内生产总值（GDP）的变化1.总量2.速度3.三次产业结构4.国家、集体、个人之间的分配关系5.投资、消费、出口“三驾马车”如何透过主要经济指标观察宏观经济形势的变化二、看财政收入增长多少三、看规模以上工业增加值增长速度和效益1.全省4.2万家企业联网直报2.工业成本费用调查决定增加值率3.规模以上工业企业利润增长情况如何透过主要经济指标观察宏观经济形势的变化四、看经济发展先行指标PMI（采购经理指数）生产指数新订单指数从业人员指数原材料库存指数供应商配送时间指数如何透过主要经济指标观察宏观经济形势的变化五、分析实体经济是否增长平稳健康1.工业用电量2.银行贷款3.货物运输量4.工业增值税5.利润6.出口产品产值如何透过主要经济指标观察宏观经济形势的变化六、看价格指数1.CPI(居民消费价格指数)2.PPI(工业生产者出厂价格指数)3.IPI（工业生产者购进价格指数）如何透过主要经济指标观察宏观经济形势的变化如何透过主要经济指标观察宏观经济形势的变化如何认识全国GDP和各省份生产总值合计数、全省和各市合计数的差距？全国与广东地区差距比较20172008全国比较全国（亿元）827122314045各省合计（亿元）855480333314总量差（亿元）2835819269相对差（%）3.436.14广东比较广东（亿元）8987937142各市合计（亿元）9515537911总量差（亿元）5276769相对差（%）5.872.07注：2008年全国及各省合计R&D未纳入GDP核算。如何认识全国GDP和各省份生产总值合计数、全省和各市合计数的差距？造成地区差距主要是因为分级核算国家统计局核算全国GDP各省(自治区、直辖市)统计局核算本地区生产总值各市统计局核算本市的生产总值资料来源不同省根据省专业资料、部门资料、抽样、重点调查资料计算省GDP，部份专业指标由国家认定使用，市一级根据各市专业资料、部门资料、抽样、重点调查资料计算各市的GDP，部份专业指标由省认定使用。在季度、常规年度还不能全部收集企事业单位