金沙县关于加强村(居)党风廉政建设的实施方案

1金沙县关于加强村（居）党风廉政建设的实施方案为了认真贯彻落实党风廉政建设责任制和《惩防体系工作规划》，扎实推进基层党风廉政建设和反腐败工作，努力营造和谐金沙氛围，现以城关镇长安社区、西洛乡群力村、龙坝乡五官村、岩孔镇板桥村、新化乡凉泉村、联合村、禹谟镇秀山村、岚头镇高果村、安底镇斗滩村和新安社区为试点，探索基层村（居）党风廉政建设新路子,现就我县的实际，特制定如下工作方案。一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持党要管党、从严治党的工作方针，按照科学发展观要求，全面加强基层党风廉政建设。通过探索建立符合村（居）实际的党风廉政建设工作机制，努力增强党的凝聚力、战斗力，增强基层党员干部廉洁自律的意识和能力，进一步促进和谐村（居）建设，激发基层党员干部服务村（居）、建设村（居）的热情，树立党员干部的良好形象，为基层各项工作全面发展提供坚强的政治保证。二、主要任务选定等村（居)为党风廉政建设进示范点。在取得成功经验的基础上,通过适时召开现场会等方式在全县推开,逐步使我县的党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。三、工作措施2（一）落实党风廉政建设责任制。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐倡廉领导机制和工作机制，把党风廉政建设责任制纳入党政领导班子和领导干部“双考双评双挂钩”目标跟踪管理中，与经济建设、精神文明建设和具体业务紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。党政一把手作为党风廉政建设责任第一人，领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。1、村（居）领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：（1）贯彻落实党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政工作，研究制定党风廉政建设工作计划，确定阶段目标，提出具体措施，按期进行部署，并组织实施。（2）组织党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例》（试行）、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》以及胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述和讲话，党性党风和廉政教育学习。同时认真开展学习《党章》的活动，学习、教育要有计划、有档案记载。（3）认真贯彻《中共金沙县委建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要实施意见》及《工作规划》，并充分发挥教育的基础作用、制度的保证作用、3监督的关键作用。（4）贯彻落实党和国家有关党风廉政建设的法规制度，结合实际情况制定村（居）党风廉政制度，并组织实施。（5）乡镇要切实履行监督职责。对村（居）的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况以及在维护祖国统一、反对民族分裂斗争中遵守政治纪律的情况进行监督、检查和考核。（6）严格按规定实行村民自治。认真开展好民主评议活动，及时纠正党员干部存在的问题。2、党风廉政建设责任制的考核各乡（镇）负责对所辖村（居）领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。考核办法：（1）采取平常督查、季度自查、抽查、年中和年末考核的方法。（2）实行述职述廉报告制，村（居）第一责任人一年一次向乡镇纪委报告党风廉政建设工作及其责任制落实情况。采用百分制，分四个档次：优（95分—100分）、良（90分—94分）、合格（80分—90分）、不合格(80分以下)进行考核。（3）实行家庭财产申报（登记）或审计制对村（居）一把手家庭财产进行申报年审。考核形式（1）查阅会议记录、党风廉政建设和反腐败有关制度、4文件资料。（2）采取个别走访、谈话、开座谈会等方法，听取党内外群众对被考核村支两委班子和干部的意见。（3）采取公开测评、调查问卷等方法进行民主评议。（4）自我申报，组织审计。责任追究：责任追究的形式：限期整改、通报批评、一票否决、组织处理、党纪政纪处分。（1）限期整改：对党风廉政建设和反腐败工作，不能及时安排、部署、落实、检查，村党政负责人及班子成员责任不清或没有积极履行职责的，由乡镇纪委发送党风廉政建设督查建议书，责令其限期整改。（2）通报批评：对党风廉政建设和反腐败工作，不能结合实际，制定相应配套措施并组织实施，经责令整改不力的，对党风廉政建设第一责任人及领导班子进行通报批评。（3）一票否决：先后受到限期整改、通报批评追究及年终考核评为不合格单位；在责任范围内发生重大案件的；领导班子成员有违纪行为，造成不良影响的，第一责任人及班子的评选评优实行一票否决。（4）组织处理：落实党风廉政建设责任制不力，先后受到限期整改、通报批评、一票否决的；没有对党员、干部进行有效的党性党风党纪和廉政教育；致使责任范围内发生问题较多的；组织协调或配合查处违法违纪案件不力，没有及时排除办案中干扰和阻力，使案件查处工作受到影响的，5没有认真解决群众反映强烈的热点难点问题，造成不良社会影响的；凡是年终考核被评为不合格单位的，对负直接领导责任的分管人员进行组织处理。（5）党纪、政纪处分一是对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违纪问题隐瞒不报、压制不查的。二是直接管辖范围内发生重大案件重大责任事故，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的。三是在维护祖国统一，反对民族分裂斗争中，违反政治纪律、态度暖昧、认识含混，同情、支持、甚至包庇、纵容、参与分裂活动，或者不认真落实上级各项稳定工作部署，酿成重大事件，造成重大损失的。四是违反《党政干部选拔任用工作暂行条例》规定选拔干部，造成恶劣影响的；提拔任用干部有明显违法违纪行为的。五是授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的。六是授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控管人、证明人打击报复的。七是对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不6报甚至包庇、纵容的。有上述情形之一的，视情节轻重依照《中国共产党纪侓处分条例》给予党风廉政建设第一责任人及直接负责人党纪政纪处分。八是法律制裁。对构成犯罪的移送司法机关，依法追究法律责任。（二）继续落实好“四新机制”工作任务（三）找好切入点，不断创新载体一是要聘请一批基层纪检监察党风廉政监督员、信访联络员。在辖区内挑选公道正派、敢管事、有威信的党员，对乡（镇）、村（居）党员干部八小时以外的活动进行监督。适时召开村（居）群众代表、党员代表及党风廉政监督员座谈会，广泛征求村（居）群众对党员干部，特别是乡（镇）、村（居）领导干部廉洁自律方面的意见和建议，畅通纪检监察信访、信息网络渠道。（监督员可直接向县纪委党风室及信访室反映或者报告乡镇、村居党员干部违反廉洁自律的情况）二是建立党员领导干部与群众“心相应”热线互动交流平台。每季度开展一次党员干部与群众的“党知我心活动”（如：通过党员干部走进千家门、了解万户情与群众“拉家常”、“摆龙门阵”等群众乐意接受的方式，更加深入群众、更加贴近群众。切实加强与群众的交流沟通和联系，听取群众的呼声，了解群众的疾苦。党员干部要有针对性带着问题下去及时收集群众的反映和心声，并及时加以解决，每季度至少要解决一至二件群众普遍关心、反映强烈的热点难点问7题，取得群众的信任与支持，提高我们党在群众中的威信）；在村（居）人员活动较多的位置设立与居民群众对话交流的平台。三是建立党员干部为群众代理服务制度，切实为村（居）群众提供便民利民服务。四是开展党员“亮身份”活动。通过“论证”“对话”“听证”等自治形式，推进村（居）党务、村务公开制度建设。把村（居）内所有党员的基本情况在醒目的地方向群众公布，以接受群众监督，强化党员意识。五是建立驻片区干部联系卡，加强对村（居）在职党员领导干部“生活圈”、“社交圈”的监督；设立诉求电话，把乡（镇）纪委和村（居）的相关电话在村(居)公示栏中长期公告，并公布信访举报流程，畅通群众诉求渠道；在村(居)设立廉政监督举报箱，受理群众的举报投诉；建立党员廉政巡视岗，多渠道掌握了解党员领导干部八小时外廉洁自律情况；组织村（居）群众有针对性地对驻村党员干部八小时外廉洁自律情况进行民主评议，并将民主评议结果作为驻村（居）干部廉政考评的重要依据。四、工作目的（一）实现“三个”提升1.提升基层党员干部廉政勤政形象。加强村级组织换届选举工作的监督检查。2.提升基层干部服务为民办好事实事和群众关心的事的水平。83.提升村居党员干部“双带”能力。切实做到“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求（二）达到“三方”满意1，让群众满意。坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决人民群众来信来访问题,实行领导干部包案制，依法、及时、就地解决群众反映的问题，让群众满意。2，让党员满意。通过推行基层领导干部个人重大事项报告、任前谈话、廉政谈话、信访谈话、述职述廉、建立健全基层干部廉政档案等制度和加强对在职党员和领导干部八小时以外的监督。建立健全党员学习培训机制、党员监督评议机制、党员激励约束机制、廉政预情机制，切实保障党员权力，严肃查处党员干部“行为不廉洁，作风不检点”的“两不”行为,妥善处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性，让党员满意。3，让组织满意。坚持以创新的精神不断推进基层党风廉政建设，做到有人管事，有人办事，有人监督。让组织满意。（三）助推“双保”进程1、为农村的经济社会全面协调发展保驾护航。2、为农村社会的稳定和谐提供坚强的政治保障。总之，通过加强村（居）党风廉政建设，努力为农村社会保驾护航、保民安康、保发展，不断创造新经验、取得新成绩而不断探索。92010年元月8日