张建国同志在全县“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

1濮县创优〔2010〕6号关于印发《张建国同志在全县“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话》的通知各乡（镇）党委，县委各部委，县直各单位党组（党委）：11月1日，县委召开了全县“一创双优”集中教育活动动员大会，县委书记张建国做了重要讲话，现整理印发给你们，望认真传达贯彻，抓好落实，强力推动“一创双优”集中教育活动深入开展，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳做出积极贡献。濮阳县“一创双优”集中教育活动领导小组2010年11月1日2张建国同志在全县“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话（2010年11月1日）同志们：市委决定从今天起利用80天时间，在全市各县区、各乡镇、各村居、市直各部门开展以创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境为主要内容的“一创双优”集中教育活动。10月30日上午市委召开动员大会后，县委连夜召开常委会，对贯彻落实市委决定和在全县开展“一创双优”集中教育活动进行了认真研究。今天我们召开全县“一创双优”集中教育活动动员大会，标志着全县“一创双优”集中教育活动正式启动，会议的主要任务就是要贯彻落实全市“一创双优”集中教育活动动员大会精神，对我县开展集中教育活动进行全面动员和部署，迅速掀起活动高潮，推动全县各级各部门特别是党员领导干部创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，为我县经济社会又好又快发展、为建设“富裕、和谐、美丽新濮阳”提供有力保证。下面，根据市委安排和县委常委会研究的意见,我从以下三个方面进行动员部署。一、充分认识开展集中教育活动的重大意义，切实增强3责任感、压力感和紧迫感在全市各县（区）、各单位、各企业和广大党员干部中深入开展“一创双优”集中教育活动，是市委结合濮阳实际，学习借鉴外地先进经验和做法的基础上，审时度势，做出的重大战略决策，对于推动濮阳又好又快发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。近年来，我们濮阳市经济社会发展总体上保持了平稳较快的好势头，自己和自己比，年年都有新发展，但和发展较快的省辖市相比，差距越来越大。去年，我市的国内生产总值661.6亿元，地方财政一般预算收入25.3亿元，农民人均纯收入4411元，三项指标在全省排名中均处于第15位，而济源的地区生产总值为1000亿元。濮阳市与菏泽、聊城、邯郸、安阳、鹤壁、新乡周边6市相比，2008年我市的人均生产总值18750元，排名第4位；人均财政一般预算收入702元，排名第6位；农民人均纯收入4200元，排倒数第一。“七城二奖”曾经是濮阳人的自豪，是全省的先进典型，中西部地区的一面旗帜，但随着周边地市城市建设和管理水平的提高，我们已经被甩在后面，城市名片褪色了、不亮了。就我县而言，和全市一样已经到了兴衰进退的重要关口，虽然近几年特别是“十一五”期间我们取得了一些成绩，获得了一些荣誉，但与全省乃至全市其他兄弟县区4相比，我县发展的步子慢了，在全市的位置落后了。表现为：一是主项经济指标落后。2009年多项经济指标在全市排位处于后进状态，经济总量人均偏低，2009年，我县GDP为164亿元，人均GDP为15260元，低于全国的人均25188元、全省的人均20477元、全市的人均19687元。农民人均纯收入为4566元，在全市五个县中排位第三，低于全省4807元。城镇居民可支配收入我县为12060元，比全市的13737元、省的14372元都要低。我县人均财政收入为349.9元，比全市平均694元、全省平均1126.1元都低。二是经济结构不合理，运行质量不高。财政收入占GDP比重低，2009年仅为3.2%，而全国财政收入占GDP的比重为20.4%，全省为9.9%；三产结构不优，经过十一五期间的发展，我县三产比重从2005年的22.2:57:20.8调整为2009年的14.5：68.9：16.6，二产增加了11个百分点，三产比重没增反而下降了4个百分点。三是经济发展步子缓慢，发展后劲不足。特别是县产业集聚区建设工作，今年上半年在省市观摩评比中处于落后状态，目前经过几个月的努力，虽然建设氛围初步形成，市委给予了充分肯定，但从基础设施建设、项目总量、招商引资和投资规模上等仍面临着巨大困难，存在诸多问题，发展形势不容盲目乐观。种种迹象表明，我县作为全市人口最多、面积5最大的一个县，在濮阳市的龙头老大地位已不复存在，许多曾经令我们引以为自豪的东西已成为历史，这种被动落后的局面令我们每个濮阳人都感到痛心和惋惜，值得我们深思和反省。深刻剖析原因，就是因为我们在思想观念、干部作风、发展环境等方面还存在很多问题，有些还相当严重，这些问题已成为影响和制约全县经济社会又好又快发展的顽症和痼疾。首先，思想观念亟待更新。思想观念是总开关。思想观念的解放程度决定着发展的思路和出路，最终决定着发展的水平和成效。但我县干部在思想观念还存在许多问题，突出表现在：因循守旧，缺乏创新意识。一些党员干部思想观念陈旧，习惯于用老办法想问题、做工作，硬抠条文，受条条框框约束严重，不管上项目、干工作，特别是对大项工作的推动，个别干部首先想到不是只要对全县发展有利、只要能让群众受益就千方百计想办法去解决，去推动，而是首先考虑能不能干、有多大困难和阻力，甚至还要找出许多不能干、不让干的理由，自己捆住手脚，不敢闯，不敢试，怕担责任，怕有风险，怕这怕那，就是不怕发展慢，不怕群众不满意。不为前进想办法，专为落后找理由，思想守旧，裹足不前。遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，缺乏开拓创新的胆识和6能力。盲目乐观，缺乏争先晋位意识。总认为省市领导经常来我县参观、调研就盲目乐观，别人或领导说我们是大县，就认为自己是大县，是老大，发展的差不多了，以龙头老大自居，沾沾自喜，小进即满，小富即安，不思进取，井底之蛙，坐井观天，对别人的成绩充耳不闻，视而不见，争创一流、争先晋位、顽强拼搏的精神越来越少。缺乏应对严峻形势的紧迫感和责任感，发展目标低，争先晋位意识差，节奏慢，有等靠观望、守摊保位思想，缺少超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风。思想狭隘，缺乏大局意识。一些部门思想观念狭隘，执行政策断章取义、取其所需，部门利益至上，动不动就罚款、收费，甚至用所谓的“尚方宝剑”压人；有些部门互相推诿，人难找，事难办，周期长，不能主动为全县发展增砖添瓦，不敢承担发展中的风险，缺乏加快发展的大局意识。濮阳县是全县百万人民和所有濮阳县工作的干部共同的大家庭，我们必须有强烈的家园意识，濮阳发展了，每个濮阳人都光彩，濮阳落后了，每个濮阳人都无光，必须摒弃一切私心杂念，丢开一切思想包袱，共同为建设好我们的家园献计献策，甚至不惜牺牲个人利益和部门利益。其次，干部作风亟待转变。加强作风建设，是我们党的7光荣传统和政治优势，也是我们党始终充满朝气与活力、经得起风浪考验和各项事业兴旺发达的重要保证。对一个地方来讲，党员干部作风扎实不扎实，群众满意不满意，直接关系一个地方党和政府的形象，也关系着一个地方核心竞争力的强弱。就我县来讲，党员干部的作风整体上是好的，但也存在一些问题，主要表现为：有的干部作风浮漂，敷衍塞责，工作中摆花架子，做表面文章，说得多干得少；有的干部精神状态不振，整日浑浑噩噩，无所作为，在其位不谋其政、不尽其责，抓工作不用心，在位几年，面貌依旧；有的干部缺乏责任心，执行力不强，拖沓涣散，被动应付，推一推，动一动，只满足于当碌碌无为的太平官，看似没有错误，实则贻误发展。一些领导干部不能严格要求自己，工作上不是带头做表率，而是热衷应酬，不讲工作讲关系，不讲原则讲人情，讲排场，比阔气，吃请请吃，铺张浪费，造成队伍松散，纪律松弛，正气不足，工作被动。有些干部甚至对县委、县政府的决定和上级政策执行力不强，置若罔闻，有令不行、有禁不止，棚架政策。如果我们不痛下决心，硬起手腕，认真抓一抓干部作风建设，就势必损害党群关系，势必影响全县改革发展稳定大局。第三，发展环境亟待优化。环境是吸引力，是生产力，8环境的好坏在一定程度上决定着发展的速度和质量。特别是对于我们这些欠发达的内陆地区，很大程度上依靠外来资金和项目加快发展，以优化发展环境为主的竞争尤为激烈。但是我县的发展环境与当前的发展形势和任务极不适应。突出表现为：硬环境不硬，如基础设施建设滞后，不配套、不完善，服务功能不全，辐射力不强等；城市管理滞后，缺乏长效机制，脏、乱、差现象突出，城市名片不亮丽。县城管理水平决定政府管理水平，连县城都管不好，投资商怎能来投资？软环境不优，部门发展意识不强，服务意识不强，大局意识不强，部门利益至上，衙门作风至上，不作为，乱作为，慢作为等问题严重，议而不决，决而不行，拖拖拉拉，该限时办结的事久拖不决，这种环境让人感到不安全，不诚信，不放心，没有吸引力。一些政府部门效能低下，甚至有些干部成事不足，败事有余，干成事的本事很小，把项目拖跨、拖黄的本事很大，项目建设困难重重。无理阻工闹事、强装强卸、强揽工程现象不同程度存在；不管国家项目、省定项目、市定重点项目还是县重点项目，没有多少项目能顺利开工、顺利竣工的。什么项目都敢阻工，都敢去闹，只要报征土地，一夜之间违章建筑、塑料大棚拔地而起，什么钱都敢去要。甚至个别乡镇和部门把项目当成“唐僧肉”，雁过拔毛，9层层剥皮，处处设卡；有好处就争，没好处就推，不给好处就故意设置障碍，逼迫人家就范，致使项目建设征地补偿难，补偿清障难，清障进地难，进地施工难，环境问题，不但耗费了我们大量的精力和时间，浪费了国家很多不该花的冤枉钱，而且毁了濮阳的形象，砸了濮阳的牌子，败坏了濮阳的声誉。对这些现象，我们的主管部门束手无策，袖手旁观，一味迁就、一味忍让，对一些顶风违规违纪的人员也疏于责任追究，失之于宽，失之于软，教育不力、惩治不力、打击不力，少数人得利，多数人受损，久而久之造成积重难返，愈演愈烈，环境愈来愈差。这样的环境，国家还支持你吗？投资商还敢来投资吗？这种损害形象、影响发展的现象到了痛下决心、非整治不行的地步了。打造硬环境、治理软环境、优化发展环境关乎着濮阳县的兴衰进退，绝不能容忍这些不良的发展环境再继续下去了。今年是总结“十一五”，谋划“十二五”的关键之年，中央十七届五中全会指出，我国仍处在发展的重要战略机遇期，当前，全国各地都在抢抓机遇，总结“十一五”、谋划“十二五”，形成了新一轮竞相发展的局面。竞相发展，不进则退，慢进也是退，在激烈角逐中，思想观念、干部作风和发展环境问题如果不能解决，我县就会继续落后，就会被边缘化。市委10决定在全市开展“一创双优”集中教育活动，就是要集中解决这些最关键、最根本、最要害的问题。因此，对我县来说，开展这次集中教育活动恰逢其时，切中要害，完全符合我县实际，顺应了全县广大人民群众、追求富足的殷切期盼，顺应了各级干部干事创业的强烈愿望。既是一场及时雨，又是解决多年来制约发展诸多问题的难得机遇。既有重大的现实意义，又有深远的历史意义。各级、各部门特别是领导干部务必提高对我县开展开展“一创双优”集中教育活动的特殊意义，增强机遇意识和责任意识，真正把思想统一到市委、县委的决策部署上来，严格按照要求把活动扎扎实实开展好。二、突出重点，把握关键，扎实推进“一创双优”集中教育活动县委研究制定了我县集中教育活动的《实施方案》，决定自2010年11月1日至2011年1月20日，利用80天时间，分三个阶段在全县广大党员干部中深入开展集中教育活动。各乡镇、各单位一定要按照方案要求，精心组织，一环扣一环，一步跟一步，把这次主题教育活动宣传好、发动好、组织好、开展好。在活动中要突出重点，把握关键，着力抓好以下几点：一是抓学习，务求创新思想观念。学习是这次集中教育11活动的一个重要环节，也是创新观念、理清思路、谋划发展的重要前提。一要突出学习重点。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，十七大以来历次中央全会精神以及加强党的建设特别是党的作风建设的重要论述等；学习省委关于“四个重在”、“三具两基一抓手”的工作要求等；学习段喜中同志在全市领导干部会议、“一创双优”集中教育活动动员会上的重要讲话和在濮阳县调研时的重要讲话，王艳玲同志和盛国民同志在“一创双优”集中教育活动动员会