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北宋的建立与前期政治一、北宋的建立二、北宋初年“防弊”之制三、积贫积弱的局面北宋的建立与前期政治《宋史》《辽史》《金史》李焘《续资治通鉴长编》北宋的建立与前期政治《宋会要辑稿》马端临《文献通考》北宋的建立与前期政治陈桥兵变宋太祖赵匡胤殿前都点检、归德军节度使赵匡胤960年，陈桥兵变，黄袍加身。国号“宋”，定都开封，年号建隆。963年灭960年建立965年灭971年灭975年灭963年灭978年献土978年献土979年灭统一策略：先易后难，先南后北九七九年灭北汉，五代十国的分裂局面终告结束。北宋的建立与前期政治钦宗徽宗哲宗1125－11271100－11251085－11001022－10631063－10671067－1085仁宗英宗神宗997－1022976－997960－976真宗太宗太祖北宋的建立与前期政治宋太宗赵光义“斧声烛影”中的兄终弟及北宋的建立与前期政治北宋初年“防弊”之制《续资治通鉴长编》卷三二“上（太宗）因谓近臣曰：国家若无外忧，必有内患。外忧不过边事，皆可预防，惟奸邪无状，若为内患，深可惧也。帝王用心，常须谨此”。以防弊之政，为立国之法。北宋的建立与前期政治“防弊”之制《续资治通鉴长编》卷二建隆二年（961），太祖召赵普问曰：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？”普曰：“……此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”语未毕，上曰：“卿勿复言，吾已喻矣！”北宋的建立与前期政治“防弊”之制稍夺其权：置通判与罢支郡制其钱谷：改变过去节度使把持地方财政，以大量财物留使、留州之现象，令各州财赋除留必需之经费外一律上缴，由中央财政机构——三司统一管理。收其精兵：全国精锐部队悉集于禁军，禁军的布置采取。“强干弱枝”、“守内虚外”策略，20余万禁军之中，京师附近驻扎10余万，地方分驻10余万。北宋的建立与前期政治“防弊”之制制度设计中的“分权”原则中央机构财政军事行政计相二府三司枢密院中书门下北宋的建立与前期政治“防弊”之制制度设计中的“分权”原则地方机构路……州县宋朝的“虚”三级制北宋的建立与前期政治“防弊”之制制度设计中的“分权”原则▲宋朝“路”的特点：1、没有统一的行政机构和单一的行政长官2、在州之上，不存在单一的行政区划漕帅宪仓转运司安抚司提点刑狱司提举常平司北宋的建立与前期政治“防弊”之制制度设计中的“分权”原则官、职、差遣的分离——“官”、“职”仅是俸禄高低和荣誉的代表，实际的职责和权力由“差遣”决定。司马光之结衔：“端明殿学士、兼翰林侍读学士、朝散大夫、右谏议大夫、充集贤院修撰、权判西京留司御史台、上柱国、河内郡开国侯、食邑一千三百户、食实封四百户、赐紫金鱼袋”。北宋的建立与前期政治“防弊”之制重文轻武宋科举考试图枢密院长官皆用文臣作战不设主帅，将从中御北宋的建立与前期政治积贫积弱积贫积弱的局面范祖禹：“唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指”。朱熹：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚行政，一切收了，州郡遂日就困弱”。北宋的建立与前期政治积贫积弱积贫冗官财政危机冗兵冗费积弱军力衰弱北宋的建立与前期政治积贫积弱积贫冗官：《廿二史札记》卷二五“宋冗官之费”条“宋开国时，设官分职，尚有定数。其后荐辟之广、恩荫之滥、杂流之猥、祠禄之多，日增月益，遂至不可纪极”。真宗以下官员队伍日益膨胀超编，从真宗初年到仁宗中叶四十年间，正官（有差遣者）增长近一倍，由9000余增至1.7万，至英宗时更达2.4万。北宋的建立与前期政治积贫积弱积贫冗兵：养兵政策，每遇灾荒即大行招兵，入伍者均携带家属，终身为兵。宋初禁军20余万，太宗时30余万，真宗时40余万，仁宗时82.6万，加厢军则达125.9万。“一岁所用，养兵之费常居六七”。“天下六分之物，五分养兵”。北宋的建立与前期政治积贫积弱积贫冗费：仁宗末年到英宗之初开始出现赤字，以下年年亏空。北宋的建立与前期政治积贫积弱积弱“天下之弱势，历数古人之为国，无甚于本朝者。虽有百万之兵，而不免自贬为至弱之国。养兵以自困，多兵以自祸，不用兵以自败，未有甚于本朝者也。”——叶适军队数量庞大但训练废弛，战斗力低下。以文制武、将从中御、兵权分散、互相牵制。