2017年-国际热点问题动向

国际热点问题动向2017年5月一当前国际战略格局的基本特征二朝鲜半岛核问题三南海问题四中东地区局势五“一带一路”国际合作高峰论坛一当前国际战略格局的基本特征·当前国际格局经历复杂深刻变化。大国间围绕全球和地区秩序主导权与影响力的战略博弈更趋激烈；乱象丛生的国际舞台上，美欧国家充当主角，频频上演“黑天鹅”事件。·中东局势依旧复杂严峻；美俄土伊沙等域内外大国竞相角逐；东北亚朝鲜半岛风雨再起，美日韩同盟提升紧密关系；欧洲诸多难题，旷日持久；全球治理任重道远。第一讲当前国际战略格局的基本特征美国总统大选是2016年全球最大“黑天鹅”事件，折射出西方体制的失序。2016年11月9日，美国共和党总统候选人唐纳德•特朗普在美国大选中战胜民主党候选人、前国务卿希拉里•克林顿，当选为美国第45任总统，一、当前国际战略格局的基本特征（一）、世界秩序新变化国际秩序所谓国际秩序，就是在一定世界格局基础上形成的国际行为规则和相应的保障机制。冷战结束以来，旧的雅尔塔体系分崩离析，但新的国际秩序远未形成，在新秩序构建的过程中，各国之间的观念分歧、利益矛盾常常阻碍着共识的达成。由于行为主体的多元化、利益和观念的多样化以及国际议事日程的复杂化和碎片化，可以肯定，国际新秩序的构建将是一个漫长曲折、多轨并进的过程。一、世界秩序新变化国际安全领域新兴的安全领域世界经济领域全球气候变化领域（一）、世界秩序新变化欧盟一体化进程受挫英国脱欧公投2016年6月23日，英国举行全民公投，以51.9%的支持率决定退出欧盟。此次公投宣告英国与欧盟43年的“婚姻”关系的终结，英国、欧洲、西方乃至整个世界的经济格局无疑将发生深刻的变化。1950年，全世界最富国的人均GDP是最穷国的35倍。而2014年，世界最富国和最穷国的差距达到了461倍。世界经济开始复苏，新兴力量在全球范围内群体崛起，但南北差距却愈拉愈大世界不同文明交流交锋呈现新特点，国际思想文化与人的斗争，也就是意识形态与人的斗争，深刻复杂美国对世界各国的信息网络战引起全世界的不安宁。美国自认为“高人一等”，自认为美国的文化、文明、社会制度、发展道路、宗教信仰都是全世界最好的，但是其他国家并不认同。一、世界秩序新变化（一）、世界秩序新变化乌克兰危机催生克里米亚事件，长期高枕无忧的美国和欧洲，重新面对老战略对手俄罗斯的挑战。“伊斯兰国”以超乎世人预料的速度席卷大中东伊叙地区，使得本拟离开阿富汗、伊拉克战场的美国，不得不仓促应对一场全新的反恐战争。俄罗斯高效快速介入叙利亚战场，从根本上扭转了国际反恐战争局面，缓解了因乌克兰危机产生的战略困局，实现了俄美、俄欧关系的战略再平衡。（二）、大国竞争的战略方向发生位移二、大国竞争的战略方向发生位移特朗普当选美国总统英国脱欧意大利修宪公投失败三、全球治理体系变革深入发展世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立新国际制度和国际机制、遵守国际规则成为多数国家的共识。除传统议题中的规则调整，各国在太空、网络、极地、数据、环境等新领域的规则制定上也在进行着竞争。发达国家在传统规则制度上积累了历史优势，新兴国家开始更为积极地参与新领域的规则制定。（三）、全球治理体系变革深入发展•改革传统的全球治理机制，稀释西方发达国家长期主导的权利•调整重要的地区或者特定领域治理机制•创建全新的全球治理机制，主要发生在对合作有更多需求的发展中国家、新兴国家•补充更具有平等性、代表性的非官方治理机制三、全球治理体系变革深入发展（四）、发展与安全是各国共同面临的议题全力推进全球可持续发展2015年联合国发展峰会通过《2030可持续发展议程》G20杭州峰会推动各方承诺积极落实2030年可持续发展议程，并制定了落实2030年可持续发展议程行动计划2016年4月，中国发布《落实2030年可持续议程中方立场文件》，7月参加了联合国首轮国别自愿陈述，9月率先发布了《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，成为诸多国家的参考二朝鲜半岛核问题2016年以来，朝鲜半岛阴云密布2016年1月6日，朝鲜在不通报国际社会的情况下悍然进行第四次核试验2016年3月2日联合安理会通过制裁朝鲜的“史上最严”2270号决议案：实施一系列制裁措施，遏制朝鲜的核、导开发计划，并呼吁恢复六方会谈。联合国安理会朝鲜2016年3月18日再度向朝鲜东部海域发射了一枚中程弹道导弹。2016年的朝鲜“核”去“核”从？2016年9月9日朝鲜宣布进行第五次核试验（一）、朝核问题由来已久朝鲜对核能力的追求跨越了冷战和冷战后两个时期朝鲜对原子能的研究起步于20世纪60年代初，在苏联的帮助下，朝鲜在宁边建立原子能研究中心，当时还只局限于基础性研究。70年代末朝鲜开始实施核武器发展计划，主要是发展后处理能力和浓缩铀技术。1980年至1986年间，朝鲜建成了1座功率为5兆瓦的天然铀石墨反应堆，可以生产制造核武器所需要的钚。朝鲜宁边核设施投送能力发展：至20世纪80年代朝鲜开始制造出飞毛腿导弹、劳动导弹、以及大浦洞导弹和舞水端导弹等中、远程导弹。2012年12月12日朝鲜成功发射了搭载“光明星3号”卫星的“银河3号”运载火箭，标志着朝鲜已经基本掌握了洲际弹道导弹技术。朝鲜对核能力的追求是祖孙三代领导人的共同目标（二）、朝核危机从20世纪90年代初爆发一直持续至今1994年10月，美朝签署了关于朝鲜核问题的《框架协议》，根据协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，并接受国际原子能机构的监督，而美国负责在10年内，为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆，在建成前，美国和其他国家一起每年向朝鲜提供50万吨发电用重油，以补偿朝鲜因冻结核设施而造成的电力空缺。美朝还同意合作实现朝鲜半岛的无核化。美国正式承诺不对朝鲜使用核武器或进行核威胁。朝鲜半岛的核危机暂时得以缓解。1991年，美国以其卫星照片为依据，称朝鲜在宁边地区设立的核研究所正在研制核武器，要求朝鲜单方面接受核调查，并联合日、韩等国不断施加压力。而朝鲜则以退出《不扩散核武器条约》相要挟。双方互不相让，半岛局势空前紧张。爆发第一次朝核危机。第一次朝核危机2002年12月美国以朝鲜违反核框架协议为由停止每年向朝鲜提供50万吨重油，朝鲜则宣布解除核冻结，重新启动电力生产所需的核设施。紧接着，22日朝鲜又宣布，已经拆除了国际原子能机构安装在核设施内的封条和监控摄像机，并将驱逐该机构在朝的两名核查人员。朝美之间的核问题陡然激化，第二次朝核危机爆发。2003年1月，朝鲜退出《不扩散核武器条约》。2002年12月13日国际原子能机构总干事巴拉迪在新闻发布会证实朝鲜已经解除核冻结。“危险的游戏”，战争的阴云第二次朝核危机2006年10月9日，朝鲜政府宣布，朝鲜已成功进行了一次地下核试验。美联社提供的朝鲜政府关于成功进行核试验声明称，此次核试验是在科学考虑、仔细计算后进行的，目前已经证实在试验过程中没有诸如放射性物质泄漏等危险的发生。朝鲜第一次地下核试验朝鲜第一次核试验地点及核设施分布示意图朝鲜第二次地下核试验朝鲜第三次地下核试验2013年2月14日，朝鲜在平壤金日成广场举行军民大会庆祝第三次地下核试验成功朝鲜第四次地下核（氢）试验据朝鲜媒体报道，朝鲜2016年1月6日成功进行了氢弹试验。这是朝鲜自2006年以来进行的第四次核试验，也是第一次氢弹试验。朝鲜宣布首枚氢弹试验成功四次核试验，都位于丰溪里核试验场朝鲜第五次地下核试验2016年9月9日，朝鲜宣布进行第五次核试验朝鲜播音员李春姬播报核试验成功消息当地时间2016年9月9日，韩国首尔，电器商场内电视上播出关于朝鲜疑似核试验的新闻。（三）、朝鲜为何执意拥核？——两个对峙的政权【朝鲜民主主义共和国大韩民国】——两个相异的发展道路【社会主义资本主义】——冷战中分属两个对立的阵营【社会主义阵营资本主义阵营】——一纸暂时休战的停战协定【《朝鲜人民军最高司令官及中国人民志愿军司令员一方与联合国军总司令另一方关于朝鲜军事停战的协定》】朝鲜半岛毕竟只是停战而非彻底媾和。朝鲜战争的遗产缺乏安全感的朝鲜1961年7月6日和11日，中朝友好互助条约和苏朝友好合作互助条约分别签订。其中最重要的就是：缔约双方保证共同采取一切措施，防止任何国家对缔约双方的任何一方的侵略。一旦缔约一方受到任何一个国家的或者几个国家联合的武装进攻，因而处于战争状态时，缔约另一方应立即尽其全力给予军事及其他援助。冷战期间朝鲜的安全保障1961年7月6日和11日，中朝友好互助条约和苏朝友好合作互助条约分别签订《中朝友好互助同盟条约》有效期二十年，如一方要求修改或终止，须在期满前半年内向对方提出，否则《条约》自动延长二十年。1981年、2001年条约两次自动续期，现在有效期至2021年。——1956年，朝鲜同苏联签署了组建联合核研究所的协定。——1959年，作为对美韩合作“和平利用核能”的回应，苏朝也签署了“和平利用原子能”的协定，苏联开始对朝鲜提供诸如建立“宁边原子能研究所”等实际援助。不过，此时的苏联，尚无意帮助朝鲜研制核武。——60年代中苏交恶，苏联亦有意以核武技术为饵拉拢朝鲜。冷战期间的苏联对朝核政策勃列日涅夫执政期间曾给予朝鲜不少核技术。1954年10月1日，美韩正式签署《美韩共同防御条约》无限期有效——美国从1957年开始着手准备在韩国部署战术核武器，至1962年部署完成，总数量达1000件以上。部署核武器的时间贯穿了整个冷战时期，至1992年年底才全部撤出。——1975年美国国防部长首次公开承认并高调宣布在韩国部署核武器，并口头公开对朝进行核威胁。1978年，美韩签署《美韩共同防御条约》，向韩国提供“核保护伞”，核武器参与美韩军演。——美国在冷战时期还拒绝朝鲜关于建立朝鲜半岛无核区的提议，而且每次朝鲜半岛局势紧张时，美都把核武器的使用列为选择之一。冷战期间的美国对朝核政策美国的朝鲜半岛核政策使朝鲜倍感压力。——20世纪60年代，韩国经济开始起步。70年代以来，持续高速增长，人均国民生产总值从1962年的87美元增至1996年的10548美元，创造了“汉江奇迹”。拥有发达的造船、汽车、化工、电子、通讯工业、网络基础设施，是名列世界前予的新兴先进工业国。由世界上最贫穷落后的国家之一，一跃成为中上等发达国家、“亚洲四小龙”之一。韩国的发展也使朝鲜有压力汉江奇迹——1990年苏联和韩国建交，1991年俄罗斯向美国承诺，如果南北朝鲜爆发军事冲突，俄不会向朝提供军事援助。同时俄罗斯还敦促朝鲜履行《不扩散核武器条约义务。1994年俄罗斯宣布《苏朝友好协定》不再续约，朝鲜失去了保护。苏联是朝鲜最大的援助提供国，对苏联贸易占朝鲜外贸的70%。——1992年中韩建交。1998年，中韩最高领导人同意两国建立面向21世纪的合作伙伴关系。2003年7月，中韩关系提升为全面合作伙伴关系。2008年5月，中韩关系提升为战略合作伙伴关系，——90年代以后，朝鲜陷入大饥荒。前朝鲜劳动党书记黄长烨在脱北后说，在1995年至1998年间估计有250万人死于饥荒。即使是现在朝鲜依然时常处于饥荒中。冷战后朝鲜安全更加脆弱苏联时代已一去不复返冷战后，美国并没有改变敌视朝鲜的政策，对朝鲜安全的合理关切置若罔闻，并不时刺激朝鲜。进入21世纪后，美国又多次实施以朝鲜为假想目标的核战演习。美国还把朝鲜列为“先发制人”核打击的目标之一。——2001年小布什上台伊始就对朝实行更加强硬政策，宣称伊拉克、朝鲜、伊朗、叙利亚等为“邪恶轴心”“无赖国家”“流氓国家”国家，威胁要实施“预防性打击”“先发制人核打击”。——2003年的伊拉克战争把已经“弃核”的萨达姆处死，2011年把已经弃“化武”的卡扎菲打死，而对拥核的印度、巴基斯坦的制裁却逐渐放弃，甚至成为其盟国。美国的这些政策传达的信息，也使朝鲜在“拥核”的问题上，铤而走险。冷战后的美国核政策的双重标准萨达姆之死（四）、朝核问题从来都不是朝鲜一国的安全问题朝鲜的核设施大都靠近朝中、朝俄边境，也有濒临日本海的核电站，一旦设施自身安全出问题，极有可能殃及周边国家。——朝鲜由于孤立自闭，采用的技术原始而落后，核设