工会推动实现体面劳动研究

工会推动实现体面劳动之研究地址：西安市长安南路199号网址：地址：西安市西新街9号网址：电话：[phone]E-mail:[e-mail]电话：[phone]E-mail:[e-mail]0西安市总工会Xi’anFederationofTradeUnions工会推动实现体面劳动研究课题组组长：白兴时常务副主席武增海博士课题组核心成员：刘玮博士袁海博士曹新珍硕士李晖副主任李耀斌主编张辉干部陕西师范大学—西安市总工会工会推动实现体面劳动研究联合课题组2010年12月工会推动实现体面劳动之研究地址：西安市长安南路199号网址：地址：西安市西新街9号网址：电话：[phone]E-mail:[e-mail]电话：[phone]E-mail:[e-mail]1西安市总工会Xi’anFederationofTradeUnions目录1体面劳动的内涵及意义1.1体面劳动的内涵与外延1.2体面劳动的社会意义2国内外体面劳动研究述评2.1国外体面劳动研究述评2.2国内体面劳动研究进展述评3体面劳动实现的途径3.1“两个普遍”是实现体面劳动的制度前提3.2提高收入是实现体面劳动的先决条件3.3提高劳动者素质是经济转型的必要条件3.4完善的社会保障促进实现体面劳动3.5建立体面劳动的衡量标准体系4西安市职工体面劳动调查分析4.1调查样本的分布结构4.2工作权利调查分析4.3就业平等调查分析4.4社会保护调查分析4.5社会对话调查分析4.6体面劳动调查的主要结论5工会推动实现体面劳动的对策建议5.1营造良好的社会氛围，形成推动合力，使其深入人心5.2以政府或工会为主导，建立体面劳动的评价体系5.3发挥大学校作用，提高职工素质5.4以工会工作的社会性促进体面劳动的实现6有待进一步研究内容参考文献附件1西安市体面劳动调研抽样设计工会推动实现体面劳动之研究地址：西安市长安南路199号网址：地址：西安市西新街9号网址：电话：[phone]E-mail:[e-mail]电话：[phone]E-mail:[e-mail]2西安市总工会Xi’anFederationofTradeUnions工会推动实现体面劳动研究中共中央总书记、国家主席胡锦涛在出席“2008经济全球化与工会”国际论坛开幕式致辞中指出，让各国广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。“让广大劳动者实现体面劳动”这一崭新概念赋予了落实科学发展观、构建和谐社会更丰富的内容。1体面劳动的内涵及意义早在1999年6月，国际劳工组织新任局长索马维亚在第87届国际劳工大会上首次提出了“体面的劳动”新概念。所谓“体面劳动”意味着安全健康的劳动，即劳动者在工作中的基本权利得到尊重，这些权利主要包括对结社自由和对集体谈判的有效承认，消除所有形式的强迫或强制劳动，有效废除童工劳动以及消除就业和职业歧视；创造更充分的、体面的就业机会，能够获得生产性就业，有足够的收入；能够享有包括职业安全和健康以及社会保障在内的社会保护；加强三方原则和社会对话，有表达意愿和参与民主管理的渠道和体制。“体面劳动”是国际劳工组织为应对经济全球化的社会经济问题，特别是劳工问题而提出的。它是一项反映全体人民共同愿望的目标，为世界各国展开对话和建立伙伴关系提供了平台。同时“体面劳动”也符合国际劳工组织的基本宗旨，即通过促进全世界劳动条件的改善和生活水平的提高，最终在实现社会正义的基础上建立世界的持久和平。10年来,“体面劳动”正在成为国际社会的共识，成为新经济条件下的政府责任。在“2008经济全球化与工会”国际论坛开幕式上，胡锦涛总书记指出，“让广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。”让广大劳动者实现体面劳动，最根本的是要保障他们的权益，特别是要致力于改善劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障和生活质量，让广大劳动者更多分享经济社会发展成果。在“2009经济全球化与工会”国际论坛上，与会代表着重分析了国际金融危机对科学发展、体面劳动、职工权益及工会工作带来的影响和挑战，发表了许多重要看法和主张，在许多问题上形成广泛共识。大家认为，各国政府要在应对国际金融危机中勇于承担责任，加强整体协调行动，努力在不降低居民购买力、不减少工作岗位的基础上，提供公共服务，尽量减少对普通劳动者的生活冲击，缩小贫富差距；工会组织要为实现体面劳动、维护职工权益作出积极努力，通过与政府和企业密切合作，在促进经济可持续发展中保障职工合法权益、实现体面劳动，让广大劳动者分享经济社会发展成果。工会推动实现体面劳动之研究地址：西安市长安南路199号网址：地址：西安市西新街9号网址：电话：[phone]E-mail:[e-mail]电话：[phone]E-mail:[e-mail]3西安市总工会Xi’anFederationofTradeUnions1.1体面劳动的内涵与外延首先，体面劳动是涉及世界所有劳动者的、具有普遍性的问题。马克思主义认为，物质资料生产是人类社会存在和发展的基础。劳动是人生存发展的需要，所有具有劳动能力的人都应劳动，生产劳动是社会的普遍现象，是人类文明进步的基础和前提。对于社会个体来说，人只有通过生产劳动，才能从社会获得生存的资源，以实现人的生存权和发展权。随着生产劳动的国际化以及生产劳动内涵和外延的扩展，作为生产劳动主体的劳动者，其人格及与劳动相关的权益将不断得到尊重、维护和保障，即实现体面劳动。只有这样才能使生产劳动得以健康地持续，才能提升人类社会的文明水平。所以，体面劳动具有普遍意义。其次，体面劳动是对劳动就业质与量的要求，是劳动就业质与量的统一。所谓“量”，即社会为具有劳动能力、寻求就业的人们提供一定数量的可供选择的就业机会。就业机会自发地产生于经济运行、政府及寻求就业者的主观努力、企业主的社会责任等等。在社会就业机会短缺、存在大量失业者的情况下，体面劳动则没有得到充分的实现。所谓“质”，即社会为寻求就业者提供可让人接受的、安全的、体现人格尊严的就业岗位。劳动环境恶劣、劳动力成本低廉等低质量的就业岗位，无法实现体面劳动。体面劳动不仅有劳动者的“业”可就，而且有劳动者较高质量的从业环境。再次，体面劳动的主旨和内核是劳动者的权益问题。具有劳动能力的公民实现就业，从社会中获得劳动权利，合理的就业率和失业率；男女就业平等，同工同酬，禁止童工，就业歧视得到有效遏止；劳动报酬可以使劳动者体面地、有尊严地养活自己和家庭成员，社会发展所需要的劳动力得到持续供给；劳动安全卫生状况良好，劳动者的生命和健康不受威胁；劳动者享有充分的社会保障；劳动者获得应有的教育培训，其就业能力得到不断提升；劳动者通过自由结社、集体谈判等表达意愿，参与管理等等。这些都是劳动者的权益，这些权益让劳动者使自己及家庭成员在被尊重和富有尊严中生存和发展，并使劳动者分享社会发展、文明进步的成果，从而实现劳动者的体面劳动。1.2体面劳动的社会意义社会学家艾君阐述说，如果我们从社会观点和文化角度看，实际上，“体面劳动”的本质含义反映着一种广义的社会劳动关系，而这种劳动关系，并非是一种纯粹的经济利益关系，它是一种反映了组织内部与外部，组织与员工之间所体现的劳动地位、劳动者行为和价值观念的文化，体现的是包括社会政治、价值、法律、道德、习俗、礼仪等关系等文化范畴。通过劳动者诚实、体面的劳动，创造美好生活是消除两极分化，实现共同富裕的社会主义目标的必然要求。体面劳动、尊严生活是推动科学发展的动力。体面劳动、尊严生活是人的全面发展的基础和动力，而人的全面发展，同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活，是互为前提和基础的。科学发展工会推动实现体面劳动之研究地址：西安市长安南路199号网址：地址：西安市西新街9号网址：电话：[phone]E-mail:[e-mail]电话：[phone]E-mail:[e-mail]4西安市总工会Xi’anFederationofTradeUnions是社会主义的必然要求。坚持体面工作、尊严生活，在解放和发展生产力的基础上最终达到共同富裕，在社会全面进步的基础上实现最广大人民的根本利益，才能促进人的全面发展。要努力推动科学发展，就要创造更多生产性的、体面的工作岗位，为劳动者提供更多的职业教育和培训机会，大力提高劳动者的技能和素质，为劳动者实现体面劳动创造条件；要通过立法和制定政策，建立健全民主管理制度依法保障劳动者的主人翁地位；要围绕劳动者最关心、最直接的利益问题，努力改善劳动就业、社会保障、劳动安全等方面的条件，推动发展和谐劳动关系。体面工作、尊严生活要求正确处理改革发展稳定的关系。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是社会主义初级阶段的主要矛盾，改革发展稳定是和谐社会建设过程中的全局性、长期性的重大问题。改革是社会走向持续发展的动力；发展是稳定社会和推进改革的杠杆；稳定是改革和发展的前提条件和重要保证。要处理好改革的力度、发展的速度与人民群众的承受能力，切实保障人民群众的根本利益，真正做到发展为了人民，发展成果由人民共享。工会推动实现体面劳动之研究地址：西安市长安南路199号网址：地址：西安市西新街9号网址：电话：[phone]E-mail:[e-mail]电话：[phone]E-mail:[e-mail]5西安市总工会Xi’anFederationofTradeUnions2国内外体面劳动研究述评2.1国外体面劳动研究述评（1）体面劳动的测量指标的提出21世纪伊始,各国学者就开始关注体面劳动的测量问题,并提出了很多测量指标。他们认为,对体面劳动进行测量比理解体面劳动的内涵更重要。表1归纳了几位代表性学者所提出的测量指标。表1代表性学者及其所提出的体面劳动测量指标学者（年份)模型指标RichardAnker等（2002）--就业机会；不可接受的工作；适当的收入和生产性工作；体面劳动时间；工作的稳定性和安全性；工作与生活的结合；公平的工作待遇；安全的工作条件；社会保障；社会对话和工作场所关系；体面劳动的经济和社会背景DavidBescond等（2003）体面劳动指数=(最大值-最小值)/(指标数量一2)低小时工资；非自愿性或因经济原因而进行的超时工作；全国失业率；失学儿童；年轻人失业；工作参与方面的性别歧视；无养老金的老年人FlorenceBonnet等（2003）体面劳动指数一(真实值一最小值)/(最大值一最小值)劳动力市场安全指数；就业安全指数；工作安全指数；劳动安全指数；再生产技能安全指数；收入安全指数；话语权安全指值)数DharamGhai（2003）体面劳动指数=指标排名之和/指数个数强迫劳动和童工；工作中的歧视行为；结社自由；就业机会；有报酬就业；工作条件；社会保障公共支出占GDP的比重；发生突发事件时受保护的劳动力占总劳动人口的比重；团体交涉；经济民主性；国家干预资料来源:卿涛，阎燕，国外体面劳动研究述评与展望[J]，外国经济与管理，2008年9月PhilippeEgger（2002）最先提出了社会应关注体面劳动测量的观点，并指出应该从国际和国内两个层面确定测量指标。指标的确定必须以国际