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晚清政府的三次改革1861年——1895年洋务运动1898年戊戌变法（百日维新）1901年——1911年清末新政对清末新政的看法：“（新政）不过借此掩饰国民的耳目，讨讨洋人的喜欢罢了；不但没有放出一线光明，那黑暗反倒加了几倍。”——资产阶级革命思想家陈天华(人民教育出版社高中历史教材引用)第9课清末新政（1901年——1911年）材料“朝廷自经庚子之变，知内忧外患，相迫日急。非仅涂饰耳目，所能支此危局。故于西狩途中，太后首以自强为询。辛丑回銮以后，即陆续举办各项新政。”——岑春煊一、清末新政的背景和开端1、背景：经受义和团的震荡和八国联军的打击，清政府无法照旧统治，需要临危自救。一、清末新政的背景和开端1、背景：经受义和团的震荡和八国联军的打击，清政府无法照旧统治，需要临危自救。2、形成共识与机构筹备：1901年1月29日慈禧太后西安“预约变法”上谕1901年1月29日慈禧太后西安发布上谕：“世有万古不易之常经，无一成不变之治法。”“近之学西法者，语言文字，制造器械而已，此西艺之皮毛，而非西政之本源……舍本源而不学，学其皮毛又不精，天下安得富强耶……取外国之长乃可补中国之短，惩前事之失，乃可作后事之师”。“著军机大臣、大学士、六部九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、学校科举、军政财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而国势始兴？如何而人才始出？如何而度支始裕？如何而武备始修？各举所知，各抒所见，……再由朕上禀慈谟，斟酌尽善，切实施行”。一、清末新政的背景和开端1、背景：经受义和团的震荡和八国联军的打击，清政府无法照旧统治，需要临危自救。2、形成共识与机构筹备：1901年1月29日慈禧太后西安“预约变法”上谕成立督办政务处，负责变法事务——新政开端刘坤一、张之洞提出《江楚会奏三疏》——自上而下，认真准备江楚会奏三疏（1901年7月）《变通政治人才为先遵旨筹议折》《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十二条折》《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一条折》张之洞《江楚会奏变法三折》内容措施核心设文武学堂；酌改文科；停罢武科奖劝游学育才兴学，教育改革崇节俭；破常格；停捐纳；课官重禄去胥吏；去差役；恤刑狱；改选法筹八旗生计；裁屯卫；裁绿营简文法整顿中法，革除弊端广派游历练外国操；广军实修农政；劝工艺定矿律、路律、商律、交涉刑律用银元；行印花税；推行邮政官收洋药多译东西各国书学习西法，厘定法律二、新政进程1、第一阶段：（1901年——1905年）（1）措施广泛废科举、办学校、办游学改革官制修订刑律奖励实业扩编新军移风易俗戊戌变法措施：政治上，广开言路，改革律法，澄清吏治；经济上，提倡实业，开矿筑路，改革财政；军事上，编练新军，改习洋操；文化上，废八股，兴西学，派留学生等。——教材36页新政第一阶段措施：教育上，废科举、办学校、办游学政治上，改革官制司法上，修订刑律经济上，奖励实业军事上，扩编新军社会文化上，移风易俗超过2万时间学堂数在校生数毕业生数教师数1902691219037693142819044476694752167190582772588732303190623862545338806419073788810249881950863556190847995130073914846737031909591171639641233619009519104269612849651911525001600000——沈云龙：《近代中国史料从刊》（2）成效文化教育：现代教育制度确立，社会进步显著“1905-1908年，年均设厂数超过洋务运动30年的20多倍与甲午后的2.5倍，投资额分别超过5.7倍与2.9倍。”——黄逸峰等《旧中国的民族资产阶级》“1895年仅360余公里，至1911年已达9600余公里，六、七年间增加了27倍。矿冶业1911年前的40年共投资4100余万元，而1905——1909年5年间共投资1600万元，占40%。5年间现代机器动力的厂矿投资占全部投资额的45%。”——忻平《清末新政与中国现代化进程》“1895——1913年间，民族资本工业发展速度年均15%，比第一次世界大战列强无暇东顾期间的发展速度还略高一点。”——许涤新吴承明主编：《中国资本主义发展史》材料三则：近代工业发展迅速，促进民族资本主义发展（2）成效文化教育：现代教育制度确立，社会进步显著经济：近代工业发展迅速，促进民族资本主义发展现存最早的复旦公学文凭主人名为张彝，是复旦公学的第二批毕业生1905——1909年“前清末年，禁种成膏，成效渐著，吸者渐减。”——孙中山“我当时是学生，觉得‘清末新政’时期一天比一天好，蒸蒸日上。”——李宗仁2、第二阶段：宪政改革（1905年——1911年）（1）立宪派呼声和日俄战争胜负推动立宪“遍四万万人中所谓开通志士者，莫不喘且走以呼吁于海内外曰：立宪！立宪！！立宪！！！”——1903年11月柳亚子在《江苏》第6期发表《中国立宪问题》“甲辰日俄战起，识者咸为之说曰：此非日俄之战，而立宪专制二政体之战也。”——1905年《东方杂志》“日俄之胜负，立宪专制之胜负也。”——1905年张謇致袁世凯的信2、第二阶段：宪政改革（1905年——1911年）（1）立宪派呼声和日俄战争胜负推动立宪（2）五大臣出洋考察，支持立宪“一曰皇位永固。立宪之国君主，神圣不可侵犯……故相位旦夕可迁，君位万世不改，大利一。一曰外患渐轻。今日外人之侮我，虽由我国势之弱，亦由我政体之殊，故谓为专制……一旦改行宪政，则鄙我者转而敬我，将变其侵略之政策为和平之邦交，大利二。一曰内乱可弭。海滨洋界，会党纵横，甚者倡为革命之说……今改行宪政，则世界所称公平之正理、文明之极轨，彼虽欲造言，而无词可藉，欲倡乱，而人不肯从……大利三。”——载泽《奏请宣布立宪密折》“东西洋各国之所以日趋强盛者,实以采用立宪政体之故……国无强弱，无大小，先后一揆，全出宪法一途……专制之国，任人而任法，其国易危；立宪之国，任法而不任人，故其国易安。……则中国而欲国富兵强，除采用立宪政体之外，盖无他术矣。”——端方《请定国是以安大计折》2、第二阶段：宪政改革（1905年——1911年）（1）立宪派呼声和日俄战争胜负推动立宪（2）五大臣出洋考察，支持立宪（3）艰难预备，曲折立宪1906年，清廷上谕，“预备仿行立宪”1908年，《钦定宪法大纲》，限期立宪1910年，成立各地谘议局和中央资政院，缩短预备立宪期1911年，成立皇族主导的“责任内阁”总理大臣庆亲王奕劻（宗室）协理大臣大学士徐世昌（汉）民政大臣肃亲王善耆（宗室）外务大臣梁敦彦（汉）理藩大臣寿耆（宗室）学务大臣唐景崇（汉）司法大臣绍昌（宗室）邮传大臣盛宣怀（汉）度支大臣加贝勒衔镇国公载泽（宗室）海军大臣加郡王衔贝勒载洵（宗室）农工商大臣加贝勒衔贝子溥伦（宗室）陆军大臣荫昌（满）大学士那桐（满）“责任内阁”成员名单（13人）小结：清末新政（1901——1911年）目的：强国与自救成果：推动资本主义发展和社会进步问题：立宪改革被动缓慢“清末新政是一场半封建半殖民地性质的假维新、伪变法。”——林增平、肖致治等主编：《辛亥革命史》“这次新政是在政治、经济、教育、军事等各方面，较大程度改革旧的封建体制，推行新的资本主义制度……是一次资本主义性质的改革。”——朱英：《晚清经济政策与改革措施》“作为早期现代化的终结点，清末新政也表明了现代化潮流的不可抗拒性，历史终于走到了这一步。它以自身覆灭为代价，为适应开放的新形势而培植了现代化的动力，为中国人全面拥抱现代化创造了比之以前更好的条件……”——忻平：《清末新政与中国现代化进程》清末新政的各方评价：