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加强班子建设在提升区域核心竞争力中发挥引领作用怀柔区委党校王久清农村党支部书记培训班2020年2月15日8时39分22007年11月3日，区委三届四次全体（扩大）会议召开，区委书记王海平作了开篇讲话和总结讲话（怀柔工作2007年第35期）。全会审议通过了《中共北京市怀柔区委关于加快提升怀柔区域核心竞争力的意见》，明确提出要通过大力构建特色产业体系、全力打造城市品牌、加快培养引进优秀人才、不断优化发展环境，加快提升怀柔区域核心竞争力，推动全区经济又好又快发展。2008年1月17日，我区召开2008年农业和农村工作会议。区委书记王海平在会议上强调要积极推进农业公园化品牌化，努力提升我区农业核心竞争力。2020年2月15日8时39分3授课内容一、区域核心竞争力的内涵及我区核心竞争力的分析二、提升核心竞争力与班子建设的关系三、如何加强班子建设四、如何发挥班子在提升区域核心竞争力中的引领作用2020年2月15日8时39分4一、区域核心竞争力的内涵及我区核心竞争力的分析2020年2月15日8时39分5（一）区域核心竞争力的内涵1、核心竞争力概念的提出（1）起源：从20世纪80年代中期起，世界经济论坛（WEF）和瑞士洛桑国际管理学院（IMD）就开始了对世界各国国际竞争力的研究和评价，每年出版各自的研究成果《全球竞争力报告》和《世界竞争力年鉴》，业已成为衡量各国竞争力水平的基准。1990年，美国著名管理学家迈克尔.波特(Michael.Porter)的著作《国家竞争优势》出版，波特通过不同国家和地区之间的产业集群竞争特点对国家竞争优势作了具体的比较分析，提出了国家竞争优势的“钻石体系”。波特的国家竞争力理论对我国区域竞争力研究产生了很大影响。2020年2月15日8时39分6（2）概念的提出：美国企业战略管理专家普拉哈拉德和哈默的企业核心竞争力理论应用于区域竞争力研究而提出的概念。1990年，普拉哈拉德和哈默在《哈佛商业评论》（HarvardBusinessReview）上发表“TheCoreCompetenceoftheCorporation”。指的是企业组织中的积累性知识，特别是关于如何协调不同的生产技能和整合多种技术的知识，并据此获得超越其它竞争对手的独特能力。即，企业核心竞争力是建立在企业核心资源基础之上，企业的智力、技术、产品、管理、文化的综合优势在市场上的反映。2020年2月15日8时39分7树干、主枝：核心产品分枝：业务单元树叶、花朵果实：最终产品树根：核心专长（提供养份、维系生命、稳固树身普拉哈拉德提出了“树型”理论解释核心竞争力或核心专长2020年2月15日8时39分8区委研究室：城市或区域核心竞争力是指：一个城市或地区在竞争和发展过程中与其他城市或地区相比较所具有的独特的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场的能力。实质上就是一个地区面对市场生产产品、提供服务和可持续发展的能力。2020年2月15日8时39分9区域核心竞争力=（环境引力+产业特色+集聚规模）×创新能力创新能力（3）区域核心竞争力构成2020年2月15日8时39分10（4）区域核心竞争力的特点：难以模仿和复制。北大教授张维新——“买不来”、“偷不走”、“拆不开”、“带不走”、“溜不掉”稀缺性、长期性和独特性。发展战略——一朝天子一朝臣？2、区域核心竞争力的基本组成：比较优势和竞争优势比较优势：比较优势和资源有关，是指本地区在经济和生产发展中所独具的资源与有利条件。一个地区的特色和优势可以是：区位优势，如地处交通要道和枢纽，或沿海、沿边（如上海、天津、徐州、扬州、广州）；自然资源优势，如区内蕴藏有大量矿藏资源，或丰富的水能资源、旅游资源（如内蒙古自治区、克拉玛依、大庆、平顶山、攀枝花、北戴河、张家界、云台山等）；社会资源优势，主要是指在长期的社会发展过程中，区内已集聚的智力资源，或成为政治、经济、金融中心（如海淀区、东莞）；混合型，即以上优势兼有。这些特色和优势或是天然禀赋，如区位优势和自然资源优势，其他地区无法学习和转移；或是历史发展的长期积累（如邯郸、洛阳、奉化、西安、苏州、杭州等），如现在的政治、经济、文化中心，表现为时间的某种函数，其他地区在短期内很难追赶，因此都能带来较大的差别利益。尤其是天然禀赋的比较优势，一直都是区域经济赖以生存和发展的重要前提。竞争优势：竞争优势和资源利用有关，是指在竞争中相比于竞争对手的更强的能力与素质。麦克尔·波特的定义是：一国产业创新和升级的能力，即该国获得生产力高水平及持续提高生产力的能力。竞争优势是现代科学技术、经济全球化及市场竞争发展的结果。一个国家和地区在资源禀赋上可能是富有的（加拿大、澳大利亚），但有利的条件却不一定能形成优势竞争力。有的国家和地区虽然资源缺乏（如以色列、荷兰、日本），但通过技术优势而对资源加以有效利用，如合理配置资源、优化产业结构，等等，仍然能形成强大的竞争力。大量实践表明，国家和地区的竞争力在很大程度上取决于其产业能否创造出更高的生产力，并能持续地保持和发展这种生产力，而不仅仅是依赖比较优势，由此提出了竞争优势的概念（如“大竹杆”布拉德利、阿的江）。基本要素大都是天然禀赋，是既定的条件，高级要素则是社会的后天创造，这种创造主要依赖国家和地区的内生能力——特别是创造力。因此，区域核心竞争力的创建应该利用比较优势的独特性，将其作为基础，大力发展竞争优势，以竞争优势作为主导，实现两者有机的结合。2020年2月15日8时39分14影响一个地区经济社会发展的因素：区位、资源、环境、人才、政策、机制2020年2月15日8时39分151．党的十七大确立了小康社会建设的新任务，如何继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。必须找到与怀柔实际的结合点，区委三届四次全会认为实现怀柔科学发展与党的十七大结合点和工作载体就是区域核心竞争力。（二）怀柔提出提升核心竞争力的现实背景2020年2月15日8时39分162．怀柔的经济社会发展已经到了一个新的阶段，必须在新的起点上有更进一步发展。3．从目前我区实际情况看，我们的核心竞争力还没有充分显示出来，或者说还没有完全形成，难以形成持久的发展动力，势必会影响怀柔在新一轮发展中的位置，从而影响怀柔的长远发展。4．从发展的指导思想和路径、速度上看，我们需要坚持科学发展，我们要“加快”发展，要又“好”又“快”发展。5、怀柔人的思想观念和整体素质影响核心竞争力的提升。2020年2月15日8时39分17整体优势：一是良好的生态环境和便捷的地理区位二是六大产业体系格局的奠定文化创意产业、科技研发服务业、商务会展物流业休闲旅游业、都市型工业、都市型农业三是具有一定的文化积淀四是不断探索创新、改革完善的行政管理体制五是安定有序、文明和谐的人文环境（三）当前怀柔核心竞争力现状分析2020年2月15日8时39分18农业农村方面的优势（一）具有怀柔特色的都市型现代农业发展初具雏形（二）消除产业“空壳村”工作进展顺利（三）整体推进社会主义新农村建设成效显著（四）农村综合改革工作取得突破性进展。2020年2月15日8时39分19整体上存在的不足：一是产业体系特别是特色产业体系不健全，产业集聚效应还未形成。二是城市品牌还未叫响，城市的知名度、美誉度、吸引力、竞争力不够。三是各类人才的培养和引进力度不够，尤其是一些重点领域、重要行业、关键岗位的人才需求与供给矛盾比较突出；农村缺乏懂经营会管理的专业人才。四是区域整体发展环境和运行机制与当今迅速发展及全区人民群众的期望还有差距，部分领导的思想观念、项目推进速度、工作机制和方法创新、工作人员的奉献精神、广大人民群众的素质等。2020年2月15日8时39分20农业农村方面存在的不足一是农村产业发展不平衡、发育程度还不是很充分，一些镇乡产业基础还比较薄弱，平原地区农业发展的优势尚未充分发挥，多数村的产业还处于起步培育阶段；二是农副产品加工率还不高，特别是向旅游商品的转化还不是很顺畅，即使初步形成了旅游商品，其包装、档次、价格也是很低廉的，转化增值率有待进一步提高；三是各类农民专业合作组织数量虽不少，但大多数尚未真正依法进行规范运作，在社会化服务方面的作用发挥得还不充分，农民组织化、农业生产标准化程度有待进一步提升；四是农村综合改革的相关配套政策、措施有待进一步完善；五是新农村建设的长效管理机制有待进一步探索。六是农村不稳定因素较多，整体素质有待提高，发展环境有待改善。2020年2月15日8时39分21二、提升核心竞争力与班子建设的关系村子能否发展，关键是要有一个好的领导班子，而班子中最关键的是有一个好书记。村支书是村支委的“核心”和“一把手”，村支书素质的高低决定了支委班子的强弱，支委班子的强弱决定了能不能带出一支好的党员队伍，有了好的班子和好的党员队伍，才能出两个文明建设的好思路、好机制、好制度，才能优化本村的发展环境，提升本村的核心竞争力。2020年2月15日8时39分22当前我区农村班子成员的表现为：认识不到位、思路打不开、能力跟不上、缺乏精气神、整体形象差等，从而影响到我区农业和农村核心竞争力的形成与提升。当前我区提出要认真学习贯彻落实十七大精神，充分借助奥运历史机遇，抓好环境优化、品牌树立、人才集聚等工作重点，加快提升怀柔区域核心竞争力，有效推进新怀柔的全面建设。2020年2月15日8时39分232008年我区农业和农村的总体要求是：以增加农民收入为目标，以深化农村改革为动力，以建设生态文明、着力培育富民产业、全面推进园区建设为基本要求，以新农村建设为载体，突出加强农业的基础建设，努力提升农业核心竞争力，发展现代农业、繁荣农村经济，切实解决农村民生问题，让农民实实在在地得到实惠，共享社会主义新农村建设成果。工作重点：努力推动城区的水环境建设，稳步推进农村综合改革工作，着力发展生态富民产业，重点培育“三果一带”、打造“四条沟”、充实完善园区功能、提升都市型现代农业水平，努力加快我区农业公园化发展步伐，树立怀柔农业品牌形象，早日把我区建成为特色生态农业公园。在这样一个大背景下，我们284个行政村的党支部书记应该怎么做？抓班子凝力量强素质增能力转作风求实效精谋划求发展三、如何加强班子建设2020年2月15日8时39分25农村两委班子的团结关系农村改革、发展和稳定的大局。建设一个有战斗力、凝聚力和创造力的支村两委班子是头等重要的工作，是抓好其他一切工作的核心和基础。（一）抓班子凝力量就是要理顺好农村两委班子关系。2020年2月15日8时39分26当前农村两委关系的类型：协调型：大事先由“两委”共同研究，拿出方案，再交村民会议讨论通过，然后由村委会具体执行。村支部支持村委会的工作，村委会也定期向村支部汇报工作。包揽型：村支部包揽一切，完全失去监督，村委会是个摆设。即使村委主任踌躇满志也是枉然。富村也会变成穷村。任其发展，将导致干群对立、组织瘫痪。游离型：村支书一般由于能力、素质、健康等因素难以驾驭民选村主任，双方各有一定势力，矛盾虽未激化，但党的领导无法体现，党的工作不能有效开展。对立型：“两委”，往往依靠各自势力，互不买账，损害了党组织的形象，也影响了村民自治的有效开展，严重损害了村民的利益。一体型：村支部对村委会的领导更容易、更直接，遇事不易扯皮，从而成为不少地方解决“两委”矛盾的权宜之计。但监督艰难，也容易产生“家长制”的作风，而且对书记的个人素质要求很高。2020年2月15日8时39分271.明确党支部和村委会的关系。依据有关文件明确规定，必须明确村党支部和村委会是领导被领导的关系，党支部书记是村里的“一把手”领导村里的全面工作，村委会在党支部的领导下，依法行使职权管理村务，村委会要及时向党支部汇报工作，自觉接受党支部的领导。2.规范管理，民主科学决策村务。3、走群众路线，让农民参与民主决策。以村民大会的形式进行民主决策。重大事项民主决策程序：【村两委班子共同协调提出】→【村两委讨论】→【支部扩大会取得共识】→党员及村民代表表决→【村民会议审议通过】如何理顺好农村两委班子关系2020年2月15日8时39分28