碳汇交易综述

森林碳汇的概念、特征和计量森林碳汇市场的特征、类型和现状森林碳汇市场机制构成要素和政策激励低碳经济下的森林价值+林业碳汇中国森林碳汇及其市场展望碳汇是指自然界中碳的寄存体吸收并固定CO2的能力或过程，森林碳汇即是森林吸收并固定CO2的能力或过程。一种功能；一种过程、活动或机制；一个实体或一种状态……森林碳汇侧重森林吸收碳的物理特性，属于自然科学范畴。林业碳汇侧重其社会特性，强调人的参与，与碳汇交易结合，与碳汇交易机制相关。纵观现有文献，使用“森林碳汇”偏多，且与“林业碳汇”并无显著区别，但在论及物理特性时，更多地使用“森林碳汇”。服务特征1、自然特性方面：优势：固碳效果显著、人力可干预性和附加效益劣势：二重性、依附性、不稳定性以及监测困难2、经济特性方面：稀缺性、公共产品特性和外部经济特征产权特征重要性：产权界定是碳汇交易的前提；现实困难：产权界定复杂性，林地权属期限短、不明确；本质：在碳汇的初级阶段，碳汇买卖双方所关心的并非是所有权，而是流通权、享有权和收益权我国模式：林德荣就碳汇产权问题提出分林到户模式是适合我国国情的林权制度模式碳汇计量是碳汇的经济评价和碳汇交易的基础工作。森林每生长1m3木材，约可吸收1.83tCO2森林固碳形式：直接固碳（森林有机体的各类碳沉降）；间接固碳（碳存储和替代能源）当前碳汇计量着重于树木碳沉降计量，计量方法如下：自然计量法（碳密度法、碳平衡F-CARBON模型法、CO2FIX模型法等）经济计量法有（蓄积量法和生物量法）蓄积量法生物量法根据对森林主要树种抽样实测，计算出森林中主要树种蓄积量与固碳量之间的转换因子，再根据总蓄积量估算整个森林的固碳量。先求出森林的生物量，再由生物量与碳转换系数得出碳汇量。森林碳汇经济评价参数主要是指碳汇价格，其单位是元／吨碳。森林资源碳汇价值(元)=森林生物量固碳量(t)*森林碳汇单价(元／t)森林碳汇经济评价方法主要有人工固定CO2成本法、造林成本法、碳税法等。其中，造林成本法更接近森林固定CO2的实际价值。按照《京都议定书》的要求或出于志愿行为，交易双方(或经中介)在市场上相互买卖经核证的碳信用指标或投资进行减排增汇的活动，就形成了碳市场。市场价格的变化主要与单个交易有关，而并非由供求决定；项目的投资及由此产生的“碳信用”缺乏流动性；碳汇信用的买方提供整个项目资本，并参与到项目的全过程。京都和非京都市场欧盟排放贸易体系(EuropeanUnionEmissionTradingSystem，简称EUETS)是目前全球最大的温室气体减排市场，旨在帮助成员国完成《京都议定书》规定的减限排目标及为公司和政府提供碳交易经验。非京都市场主要是由一些政府、企业或组织为达到一定减排目标或树立企业良好形象而启动的区域市场。项目和准许市场项目市场内，只要买卖双方同意，买方以获得温室气体减排信用指标为条件向项目提供资金，就能完成碳交易。项目市场主要通过清洁发展机制(CDM)和联合履行机制(JointImplementation，简称JI)以及其他义务减排机制实现。准许市场即受到有关机构控制和约束的碳市场；准许市场有EUETS和美国芝加哥气候交易所(ChicagoClimateExchange，简称为CCX)等。一种碳银行的交易设想：与普通银行相似的原理，只是碳银行存取的是每年森林的碳净吸收量。一是通过政府向CO2排放单位收取CO2排放税，然后补偿给碳汇生产单位；政府设定排放物价格，市场决定排放物总量。二是建立排碳权交易所，由碳源、碳汇单位直接交易；政府确定排放物总量，让市场决定排放物价格。“限量-交易”碳税交易量/百万吨CO2当量占总交易量比例/%总交易额/百万美元占总交易额比例/%平均交易价格/（美元/tCO2当量）项目市场241130.94713324.919.5CDM22534568020.3JI61793自愿市场976606.8准许市场538469.114222075.126.4欧盟排放贸易体系515314097527.4京都议定书下的指定数量18211新南威尔士56407美国芝加哥气候交易所923814.1美国区域温室气体减排行动65246总计7795189353当前无论是欧盟排放贸易体系还是美国芝加哥气候交易所，都不是完全意义的国际碳排放交易体系，全球性碳交易体系尚未形成。综观《京都议定书》框架下的国际碳交易市场，大都是减少排放的工业项目，而森林碳汇项目因规则、方法有待进一步研究及不确定性、不稳定性等诸多因素，目前交易项目较少。我国现在尚未建立森林碳汇市场，但近几年已开始积极推进林业碳汇试点项目。2004年国家林业局碳汇管理办公室在广西、内蒙古、云南、四川、辽宁、山西6省(自治区)启动了林业碳汇试点项目。其中广西和内蒙古的林业碳汇项目于2006年在联合国CDM执行理事会注册，成为严格意义上的京都项目，随后四川的造林再造林项目于2008年成功注册。市场运行机制是指构成市场的诸要素（包括市场的主客体、市场的中介以及价格、供求、信息、竞争、风险等）相互联系、相互制约并形成特定的资源配置条件、资源配置功能和资源配置方式。森林碳汇市场的五大构成要素：市场主体、市场客体、市场供给、市场需求、市场价格。从五大要素介绍相应政策激励市场主体即碳汇买卖双方。卖方：森林资源的所有者或经营者，譬如个体农户、集体林场、国有林场以及其他拥有或经营森林资源的个人、企业以及其他实体等。买方：由于气候变化政策而被要求进行温室气体减排的企业或实体，以及一些投资公司、私人保护组织和一般公众。需求主体应是工业部门和交通部门，其碳排放量之和占碳排放总量的56％左右。市场客体即市场交易中实质的买卖对象，目前定义为碳汇服务证书。一单位的碳汇服务证书对应一定数量(1t)的碳汇量。碳汇服务证书所代表的固碳量首先是个林木蓄积的增量，其次应该是一定时期意义上的。影响因素主要有：资源禀赋、造林成本、碳汇价格、木材价格和采伐成本、土地价格以及相关的政府政策等。发展中国家的森林碳汇生产成本一般在0~15美元/t碳之间。在无林地上造林显示出成本有效的最大可能性，采用农林复合系统要比纯林业的碳汇成本更低，另外忽略间伐将可能显著增加碳汇成本。研究显示，当碳政策（碳补贴和碳税）有利于林地价值增加时，人们将用森林替代其他的土地利用方式如农业和城市发展。影响因素主要有：制度和规则、森林碳汇信用价格和其他碳信用价格、市场规模。此外企业社会责任感和公民环境意识也会对森林碳汇需求产生较大影响。为增加森林碳汇需求，需要合理安排制度和规则；制订简化的交易规模；采取措施加强企业的社会责任感，提高公民的环境意识；广泛唤醒潜在需求者，包括私人“绿色”公司，“绿色”投资企业，关注环境质量和希望降低环境破坏灾难威胁及成本的公共机构、私人保护组织、慈善家以及一般公众或外国政府。森林碳汇交易价格受碳市场价格影响，每个项目价格因买卖方风险分配等具体情况不同而异。但一般情况介于土地机会成本和全球碳市场价格之间。其他影响因素还有参与者竞价、项目机会的获得、风险大小和信用期长短等。简化交易程序，以降低交易成本；加强林业基础设施建设和森林技术投入；设立森林碳汇服务(信用)期货以及相关森林经营保险；建立集中化的碳排放权(包括森林碳汇服务或森林碳汇信用)交易市场；设立标准化森林碳汇服务(信用)或碳排放权交易商品，提高其流动性。并非森林吸收的二氧化碳都可以交易，商品进行交易的前提条件是清晰的产权。对于现有的森林来说，由于其生态效益的外部性，使得碳汇成为了“公共物品”，没有明晰产权。因此，现有森林碳汇的存量是不可以交易的。此外，森林有固碳的功能，但森林碳汇指的是净吸收量，即森林吸收的二氧化碳要减去造林活动用车（汽油）或施肥所产生的排放，还要减去林地流转和森林灾害造成的毁林排放，最后得到的净吸收量才是碳汇。森林碳汇的开发不但对于土地有要求，还需要有合适的方法学来监测、核查，最后由相关机构进行核证后才可进行真正的交易。也就是说，碳汇的交易条件十分苛刻，需要付出很高的交易成本。按照目前最为规范的碳汇林开发方法，此类项目统称为“造林和再造林项目”。“造林”是指通过栽植、播种或人工促进天然下种方式，将至少在过去50年内不曾为森林的土地转化为有林地的人为直接活动。“再造林”是指通过栽植、播种或人工促进天然下种方式，将过去曾经是森林但被转化为无林地的土地，转化为有林地的认为直接活动，对于第一承诺期，再造林活动限于在1989年12月31日不为森林的土地上发生的再造林。只有满足这样条件的林地，才有开发并最终获得可交易的碳减排额度的可能。开发碳汇项目，对于土地的要求。一般会有如下几点：1)不同的标准下，均要求该土地在较长一段时间内为无林地。具体时间根据不同标准而要求不同。2)拟议碳汇林地不具有商业竞争力、存在一定造林技术难度、不具备天然更新能力的土地。3)适宜树木生长，相对集中连片，预期能发挥较大的碳汇功能。4)有助于促进当地生物多样性保护、控制水土流失、促进经济社会发展等多种效益。5)近5—10年内尚不能纳入国家造林计划。6)造林地权属清晰，具有当地政府部门核发土地使用权证书。当地群众具有参与项目造林的积极性，具备开展项目活动的组织、劳力和技术保障。为证明项目土地的合格性，项目参与方需提供以下证据：1）、不同时段的土地利用或土地覆盖图、森林分布图。2）、不同时段的航空照片，卫星影像。3）、地面调查报告（实地植被调查、参与式访问调查）、土地登记册和林权证等。在计入期内允许以森林管理为目的的任何形式的间伐或主伐，但主伐后必须进行更新（植苗、播种或萌蘖更新均可，取决于项目设计）。但是，间伐特别是主伐时间的设计不能与监测和核查时间相近。1、对于1990年之前就存在的人工林，其仍然具有碳汇功能，但属于森林管理范畴，不能作为合格的森林碳汇项目活动。2、对于1990-1999年在无林地上营造的人工林，虽然满足造林或再造林的定义，但规则规定不能申请和注册成森林碳汇项目。3、对于在2000年1月1日以来营造的人工林，是可以有条件申请注册森林碳汇，并追溯自实行项目以来的碳汇量。1、CDM（清洁发展机制）下的造林再造林项目：由项目参与者承担费用。2、自愿减排森林碳汇项目的开发：由项目参与者承担费用。3、中国绿色碳基金下的碳汇林：由组织者募集的基金进行投资及管理。无论在那种情况下，碳汇的购买方通常不会对造林或再造林进行直接投资，因此造林和再造林以及森林管护费用，均由项目参与方自行解决。而这部分的资金量比较大，汇报周期又长，给开发者造成较大的困难。与其他行业的减排项目不同，一般对森林碳汇项目产生的碳汇不可能每年进行检测和核查。一般第一次核查时间有项目参与方来定，以后没5年监测核查一次。正常情况下，每次监测和核查并签发减排量后，买方再根据购买协议和实际签发量，向卖方付款。但是，由于造林和再造林项目前期投入巨大，生产周期长，往往许多年后才开始获得林木和非林木产品收益，因此卖方期望更早获得碳汇收益，也可以设计购买协议，要求买方进行预付，但相对价格要低，因为买家承担了一定的风险。项目的周期也分为两种：1）、可更新计入期：最长为20年，最多更新两次，这种情况下项目最长有60年。2）、固定计入期：最长为30年，不可更新。计入期和项目期的选择可根据所选树种的生长特征、土地使用情况、减排量特征等共同决定。以全球变暖为特征的气候变化问题，持续影响着生态系统和人类社会经济系统，而人类活动更是大气温室气体增加的主要因素。森林作为陆地生态系统的主体，具有吸收并固定二氧化碳的碳汇功能，林业活动是缓解全球气候变化的重要手段。2009年9月22日锦涛书记在联合国气候变化峰会上发表《携手应对气候变化挑战》的讲话中，也特地提出大力增加森林碳汇。基于此，社会对于农林业碳汇作用的关注度也越来越高。《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中要求，“建设现代林业，发展山区林特产品、