搜索
-1-清样重制度抓落实看成效全面促进工商事业健康发展在地区工商行政管理系统党风廉政工作会议上的讲话地区工商局党组书记梁建华（2010年3月5日）同志们：今天的会议，是地区工商行政管理工作会议之后，召开的又一次重要会议。专门召开这次会议,对深入贯彻自治区工商系统党风廉政建设工作会议精神，全面安排部署系统的党风廉政工作，迅速形成抓党风促行风、抓行风促规范、抓规范促廉政的工作局面，为进一步深化“四年”活动，全面提升“四力”，突出抓好“十项”重点工作，依法履行职能，积极营造吐鲁番地区服务发展的良好环境提供坚强的政治保证,具有重要的促进作用。刚才，纪检组长沈柏麟同志代表地区局党组所作的工作报告全面具体，总结工作符合实际，部署任务重点突出，工作措施具有很强的针对性、指导性和可操作性，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就如何贯彻好这此会议精神，结合地区实际和今年的重点工作再强调几点意见：一、充分认识党风廉政建设的形势和任务，坚持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈刚刚过去的2009年，是我们党和国家事业发展进-2-程中极为重要的一年，也是新疆改革开放和现代化建设进程中极不平凡的一年，更是我地区工商系统应对国际金融危机和“7·5”事件带来的影响，攻坚克难、奋斗收获，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成绩的一年。一年来，地区工商系统围绕建立健全惩治和预防腐败体系，认真学习贯彻《工作规划》，深入开展反腐倡廉教育，扎实推进工商廉政文化建设，全面落实党风廉政建设责任制，切实加强监督制约，严格依法依纪办案，坚决纠正损害群众利益不正之风，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。在地、县(市)组织的年终考评验收中，成绩均名列前茅，取得了落实党风廉政建设责任制优秀单位、纠风工作优秀单位的荣誉称号，党风政风行风进一步好转，为圆满完成工商行政管理工作任务提供了重要保障。这些成绩来之不易，它凝聚着全体干部职工的心血和汗水，是地、县（市）两级局党组高度重视、常抓不懈的结果。在这里，我代表地区局党组向系统内全体干部职工，特别是向从事纪检监察工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候。在看到成绩的同时，我们也应当看到不足，当前系统内党风廉政建设工作中存在的问题仍然不容忽视。在思想建设方面，有的同志对抓好党风廉政建设重要性的认识不足，有重业务、轻党风廉政建设的情况；在制度建设方面，有的制度不够完善，针对性不强，一些反腐倡廉制度措施的落实不够得力，抓管理、抓风险点的监管、抓事先的监管防范还有一定差距。少数领导干部作风不正的问题依然存在，个别干部违纪违规行为仍有发生，对干部的监督机制还不到位，反腐倡廉的制度建设仍需加强。解决这些问题，巩固-3-党风廉政建设取得新的成效，还需要继续做扎实细致的工作。要不断增强做好新形势下党风廉政建设的自觉性和坚定性，增强责任感、紧迫感和使命感，振奋精神，着力破解，不断进取，不断把全系统党风廉政建设引向深入，为工商事业的发展进步，提供强有力的组织保障和政治保障。二、严格政治标准、严明党的政治纪律，着力建设政治合格的工商队伍，为工商事业发展提供坚强保证总体上来说，我们是一支政治上坚定合格的工商行政管理干部队伍，特别是在“7·5”事件后，全系统认真履行法定职责，旗帜鲜明地站在反分裂斗争第一线，为促进市场繁荣稳定做了大量卓有成效的工作，经受住了严峻形势和复杂局面的考验。但也有个别同志在思想认识和实际行动上存在差距，对群众中的错误言论和政治谣言听之任之，不制止、不批驳的现象不同程度的存在。对此，全系统务必要坚持不懈地开展党的政治纪律教育，强化干部的政治意识、宗旨意识和责任意识，增强党的纪律观念，纪检监察部门要切实认识到执行政治纪律情况的监督是第一位的监督。决不允许党员干部公开发表同党的理论和路线方针政策、中央决定精神相违背的言论，决不允许散布同中央和自治区党委各项重大决策部署相违背的言论，决不允许散布不利于民族团结的言论，决不允许编造和传播政治谣言。对于违反政治纪律的行为，要坚决查处，决不姑息迁就，特别是对在反分裂斗争中违反政治纪律的行为，要依纪依法严肃查处。对执行自治区党委和地区关于维护社会稳定的各项重大工作部署行动迟缓、措施不力的，要严肃批评教育，造成-4-严重后果的，坚决追究有关人员的责任。各县(市)局、园区局党组要认真落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》和自治区党委《关于在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见》，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，列入重要议事日程，贯穿到干部管理的全过程。领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管，坚持原则，在大是大非问题上不含糊，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护。分管干部工作的领导要责无旁贷地担负起管理干部的责任，分管业务工作的领导也要从严管理好分管部门的干部。要强化对干部的日常监督管理，突出抓好党员干部的党性修养和作风养成教育，着力解决一些干部不在状态、不作为、慢作为、乱作为等问题，把对干部的严格要求和关心爱护有机结合起来，防止失之于宽、失之于软。要教育干部严守党的纪律特别是政治纪律，切实维护党的团结统一，教育干部要切实增强责任感，把功夫下到抓落实上，兢兢业业地完成好组织交付的工作任务。三、加强队伍作风建设，以优良的党风促政风带行风当前全系统的队伍作风总体上是好的，但也存在着一些不思进取、得过且过，事业心和责任感不强，服务意识不强等问题，这些问题虽然发生在少数人身上，但对工商事业的影响和危害极大。对此，全系统要大力弘扬党的优良作风，着力解决党员干部在作风建设方面存在的突出问题，以机关和干部作风的改进，-5-促进党风、政风和社会风气的好转，形成凝聚党心民心的强大力量。（一）大兴求真务实作风。一是要始终牢记党的宗旨，坚持一切从党的利益、国家的利益、人民的利益出发，坚持以最广大人民的根本利益为最高标准，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全系统领导干部要把工作的着眼点放在全面实施科学化精细化管理、放在优化群众服务措施、放在为基层和干部办实事、解难事、做好事上，充分调动广大干部工作的积极性，推进工商事业和谐发展。二是全系统领导干部要坚持和发扬求真务实精神，牢固树立作风靠抓也靠带的思路。要改进工作方式和领导方法，深入基层，解决实际问题，自觉做到察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效；想问题、作决策、办事情时，一定要坚持从实际出发，科学制定符合实际的工作计划、工作重点，创造性地开展工作。三是各县(市)局、园区局领导干部要在抓落实上狠下功夫，定下来的事情要雷厉风行、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。自治区局今年提出全面提升“四个力”，只要我们从上到下都树立这种求真务实的工作作风，工商部门的执行力、控制力就能全面地提升。（二）大兴学习之风。建设学习型党组织、学习型领导班子是党的十七届四中全会明确提出的重大战略任务。学习可以立德、可以增知、可以致用，是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。面对服务发展的新任务、监管市场的新形势、消费维权的新特点、队伍建设的新要求，只有加强学习才能为工商行政管理的改革发展提供有-6-力的智力支撑。全体干部要树立“让学习成为一种常态，让学习成为一种风气”的理念，坚持不懈、持之以恒地推进学习型机关建设，切实将学习的成果转化为提高服务科学发展的能力、市场监管的能力、行政执法的能力、消费维权的能力、运用高科技手段的能力、应对突发事件的能力和行政执行的能力。一是努力建设学习型领导班子，以学习型领导班子带动形成学习型机关。常学习、善学习是衡量一名党员特别是领导干部的政治责任感强不强、思想觉悟高不高、执政能力强不强的重要标准之一。领导干部一定要以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉地学习、认真地学习、勤奋地学习。要争当读书学习的表率，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，坚持在学习中感悟人生、提升境界，在学习中开阔视野、丰富知识，在学习中把握规律、探求真理，使自己变得更加充实，更加睿智。二是努力建设学习型干部队伍。要引导广大干部树立“全员学习、终身学习”的理念，把学习当成是毕生的功课、终身的事业，坚持学习的长期化、常态化和日常化，做到应学尽学，营造人人追求学习、人人重视学习、人人崇尚学习的良好氛围；要着力推进学习的制度化、规范化和科学化，将学习与运用相结合，学习与创新相结合，避免形式主义、本本主义，力戒学用脱节；要健全完善学习的激励约束机制，注重学习结果的运用，把学习态度、学习能力、学习成绩纳入干部综合考评体系，作为干部选拔任用的重要依据，切实提高学习型机关建设的覆盖面和参与度。（三）大力加强领导班子建设。领导班子是团结带领广大干部推进工商事业发展的关键。地区局党组对系-7-统的各级领导班子总体上是满意的，但是个别班子还存在不和谐、工作漂浮、凝聚力不强、抓不住工作重点等问题。今年各级领导班子要在增强各级领导班子的凝聚力、创新力、执行力上下功夫。一要贯彻好民主集中制。要提高凝聚力，就要严格贯彻民主集中制，只有这样才能保持班子从内心到对外的团结一致。各级领导班子要按照分工负责的原则，不折不扣地执行好各项决议。要正确处理个人与组织、班长与班子、民主与集中、集体领导与个人分工负责的关系，坚持依靠集体力量，注重发挥班子整体功能。在大是大非面前不含糊、不和稀泥，坚决反对“老好人主义”。对重大问题、重大决策部署尤其是干部任用、大额资金的安排使用等问题上，要坚持按照民主集中制的原则，由党组集体讨论决定。二要强化政治纪律和组织纪律。领导班子成员要带头加强政治学习，时刻保持政治清醒，切实提高科学领导、统筹协调、严格执行纪律、带好班子队伍的本领。要认真贯彻“两个条例和准则”等政策纪律，做到熟悉政策、理解政策，保守秘密，不跑风漏气并敢于和善于运用政策纪律来管理队伍。对违反党的理论、路线、方针、政策的思潮和言论，要有政治鉴别力，坚决抵制，绝不姑息。三要把握团结的大局。团结是一个班子的生命，没有团结班子什么事也干不成。团结也是党性的体现，是政治纪律的要求，是重大政治问题。我们决不能小看团结，有些人认为团结仅仅是个人之间的矛盾，这个看法是完全错误的，应该把团结上升到党性的高度和重大政治问题的高度来看待，一个班子的团结最主要的是党政一把手的团结，如果党政一把手团结好了，副职还有什么问题？机关还有什么问题？所以要把团结-8-摆在各级班子最重要的位置上来看待，要真团结，要懂团结，要会团结。“真团结”就是班子成员一定要真心的对待同志，要真心的去干工作，不能勾心斗角，争权夺利，表面上一团和气，这是假团结。“懂团结”就是大事上讲原则，小事讲风格，不能闹无原则的一团和气、不能闹无原则的纠纷。“会团结”对一个班子是最关键的问题，就是要互相补台不拆台，哪一个领导某方面做的不好了自己马上主动补上去，而不能看他的笑话，要用一种积极向上的眼光去看待班子成员之间的优点，要多看优点，这就是真团结、懂团结、会团结。四要提高两个素养、三种能力。两个素养就是道德素养和职业素养。“道德素养”包括政治素养、党性修养和个人品德修养；“职业素养”包括对政治理论的学习，对业务法律法规的学习，对业务能力的掌握；提高三个能力，就是要提高决策的能力、执行的能力、创新的能力。只有这两个素养、三种能力提高了，我们的班子才能又团结，又和谐，再加上优秀的个人能力，才能把各项工作做的更好。特别是党政一把手，要考虑怎么把班子带好，怎么让干部群众满意。同时也对我地区一些在岗不在状态，在位不谋事，整天想着取悦于领导的欢心、让领导关注，谋划自己的事十分周全，考虑工作的事却蜻蜓点水的科级以上干部提个醒，提拔后不干工作，甘于平庸，不思进取，无所作为，政绩平平混日子，群众意见很大。这既是工作不负责任的反映，也政治上不强的表现。我奉劝这些同志，不要想这些事，不管你是正职还是副职你都要积极主动的，踏踏实实的干工作，不要抱着投机钻营，