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《城市供水水质标准》CJ/T206-2005讲读陆坤明深圳市水务集团2005.5一、引言二、《标准》读解三、《标准》新增加项目和调整限值的必要性和可行性四、《标准》实施的几个问题一、引言2001年初建设部城建司根据建设部《1998年工业产品标准制、修订计划》[建标（1998）58号文]的要求，结合城市供水水质发展的需要，将编制《标准》课题下达给中国城镇供水协会（以下称“水协”）。“水协”将该课题委托其科技委员会承担。“水协”科技委组织深圳市水务（集团）有限公司、北京自来水集团有限公司、天津市自来水集团有限公司、国家城市供水水质监测网上海监测站、广州市自来水公司、武汉市自来水公司和成都市自来水总公司为《标准》参编单位。部立项下达《城市供水水质标准》编制水质现状调查、搜集国内外资料搜集、翻译饮用水安全评估污染物暴露编制原则、要求、方法污染物健康效应、评价确定检验项目拟定标准内容编制初稿征求意见稿预评审稿行业意见报审稿报批搞部批准行业内外专家意见编制组讨论意见各省、市主管部门意见行业内外专家预评审会意见部审查会专家意见专家复议意见《标准》编制流程二、《标准》读解1《标准》对城市供水水质的要求1.1水中不得含有致病微生物微生物是肉眼看不见的微小生物的总称。水中的微生物主要有细菌、病毒和原生动物。世界卫生组织（WHO）《饮用水水质准则》（第二版），和最新的第三版，特别强调，根据不发达国家和发达国家的实践经验，控制饮用水中微生物是极端重要的，绝对不能让步。美国从1976年-1994年由饮用水引发的流行疾病统计1.2水中所含化学物质和放射性物质不得危害人体健康通过对39个城市水源水质和供水水质的现状调查资料，结合《标准》引用的地表水GB3838-2002和地下水GB/T14848-93中的有害物质，筛选出在水源和饮用水中常检测到的有害物质共72项，列入了《标准》检验项目的毒理学指标中。1.3水的感官性状良好当前社会经济发展，民众生活水平和环境意识的普遍提高，用户对臭味的警觉和敏感性增加，对饮用水中异臭异味的抱怨增多。在确保水质安全的前提下关注和改善水的感官性状也是很需要的。2《标准》水质检验项目的性质和分类《标准》103项的性质和分类统计3《标准》常规检验项目特点和检验要求《标准》常规检验项目与图标GB5749-85相比，检验项目适当增加，部份项目限值提高，删除了“六六六”一项，将“银”和“苯并（α）芘”列入了非常规检验项目；另增加了10项。（耐热大肠菌群、铝、耗氧量、丙烯酰胺、二氧化氯、亚氯酸盐、溴酸盐、甲醛、敌敌畏和林丹）《标准》常规检验调整限值的项目4《标准》非常规检验项目特点和检验要求非常规检验项目绝大多数是水中的污染物。有害物质中，选入毒性强，对水质影响大，饮用水中能检测到的各类物质，在《水质目标一类水司88项》的基础上新增加了：无机物钼、铊有机物氯代烷烃1，1，1-三氯乙烷氯代乙烯氯乙烯、1，1-二氯乙烯、1，2-二氯乙烯、三氯乙烯、四氯乙烯芳香烃甲苯、二甲苯、苯乙烯氯化苯一氯苯、1，2-二氯苯、1，4-二氯苯、三氯苯（总）其他微囊藻毒素-LR农药莠去津（阿特拉津）、2，4-滴消毒剂副产物氯酚（总）5《标准》的核心是饮用水的安全性5.1《标准》采用了世界卫生组织（WHO）制定饮用水标准的基本原则、要求和方法。WHO第三版《饮用水水质准则》中明确指出：“饮用水水质标准是保障公众的需要，合格的饮用水是人权的需要”。5.2《标准》中列入的污染物，反映了我国当前水源水质受污染的实际。《标准》在区别和分析GB3838-2002之后，将特定项目80项中选取44项列入了《标准》，并依据饮用水水质的要求，确定了限值。例如GB3838-2002铝标准值为0.07mg/L，《标准》铝限值为0.2mg/L。GB/T14848-93Ⅲ类适用于饮用水水源。其中个别项目要求较高，例如氨氮≤0.2mg/L、高锰酸盐指数≤3.0。在选用地下水为水源时，该两项可参照GB3838-2002Ⅱ类，氨氮0.5mg/L、高锰酸盐指数4mg/L。5.3《标准》水质检验项目限值的确定要有依据，并吸取我国的实践经验。实践积累也很不足。《88项水质目标》、卫生部《规范》和《标准》主要还是参考的国外资料。WHO《生活饮用水水质准则》(第二、三版)推荐的基准值(有的书上称指标值)是从保护人群健康出发而制定的。它是根据现有研究资料作出的科学评定和判断，可作为各国制定卫生标准的重要参考和依据。《标准》主要参考WHO的有关资料，作为水质检验项目确定限值的依据。WHO确定饮用水质量基准值的几个基本观点和方法。化学物质有阈物质确定限值有害物质的毒性作用存在剂量-反应关系，通过动物试验成果，提出阈值数，在设定的不确定性系数计算出每日耐受摄入量(TDI)，每日饮用水摄入量按2L计，考虑从饮用水中摄入量的比例，计算出该物质的限量。有阈物质包括，非致癌物和无遗传毒性的致癌物。无阈物质确定限值当化学物质无论多少剂量均可启动致癌过程。遗传毒性的致癌物属于无阈物质。WHO应用国际肿瘤研究所(IARC)的分组。对化学物质的致癌作用进行分类。采用线性多阶数学模型提出低剂量暴露时的估计危险度。估计危害度是根据一个体重60公斤的人每天饮用2升水，寿命70年而推算的。终生超额致癌危险度目前设定为10-5。这就意味着，在饮用某化学物质含量为限值水平的饮用水达70年的人群中，其超额危险度为每10万人中增加1例癌症。WHO《饮用水水质准则》认为饮用水中不应存在病原性原虫、蠕虫和其它寄生虫。5.4《标准》在权衡有害物质的健康效应和感官性状时，以健康效应为主确定限值。《标准》以健康效应确定限值的项目5.5《标准》规定了水质检验项目的检验频率和合格率。三、《标准》新增加项目和调整限值的必要性和可行性1浑浊度当前常规处理是降低浑浊度最有效的方法。浑浊度在输配水过程中，将会有一定的升高，根据调查资料，浑浊度从出厂水到用户处，将升高0.3NTU左右，美国将出厂水浑浊度控制在≤0.3NTU，日本提出控制在0.1NTU，也是控制水中两虫的有效方法，所以在生产运行中，有条件的供水企业尽可能降低出厂水浊度。但是我国水源水质类型多，由于水源条件限制，通过常规处理，出厂水浑浊度难以稳定的控制在0.5NTU、1NTU以下，例如低温低浊水，混凝沉淀效果较差，降低浑浊度难度大，允许在短时间内浑浊度控制在≤3NTU。2微生物类耐热大肠菌群耐热大肠菌群是指在44-45°时仍能生长和发酵乳糖的大肠菌群。因耐热大肠菌检验方法比埃希氏大肠杆菌简单。在热带地区的富营养化水体中，当受非人群粪便污染时，往往也能检测到耐热大肠菌群，野生动物和鸟类可能含有人群的病原体。耐热大肠菌群比总大肠菌群能更确切地反映饮用水受人和动物粪便的近期污染及污染的程度，也较为实用和可行，因此越来越受到重视。耐热大肠菌群一般不会在饮用水输配系统中再繁殖。蓝氏贾第鞭毛虫隐孢子虫(以下称“两虫”)“两虫”属水媒性寄生原生动物中最容易通过饮用水传播给人、动物和禽畜。“两虫”其包囊和卵囊在人和动物粪便中数量大，在外界环境中抵抗力强，感染途径和方式简单，流行分布广泛。1993年4月美国密尔沃基地区爆发涉及40万人的隐孢子虫病；1996年6月日本琦玉县发生隐虫污染自来水，8800人受感染；1997年2月英国SUREBAE供水中发现隐孢子虫，300多人被感染；1998年7月澳大利亚悉尼发生“两虫”污染供水事故，劝告市民饮用煮沸的自来水。我国卫生医疗界和疾病诊断中，尚未开展“两虫”检验；供水行业，目前除澳门、香港作例行检测之外，只有北京、深圳和上海等供水企业已具备了检测“两虫”的能力。“两虫”的检验方法基本一致。目前采用的美国USEPA1623方法是标准化的方法，可同时检测“两虫”。该方法的主要步骤为过滤、洗脱、浓缩、分离纯化、荧光显色和镜检。当前比较现实和有效的方法，是降低出厂水的浑浊度。美国USEPA研究表明，降低出厂水浑浊度至0.5NTU可大大降低原虫的传播危险，浊度低于0.3NTU，原虫去除率达99%，浊度0.1NTU，去除率达99.9%。3有机物类芳香烃和氯化苯类如：甲苯、二甲苯、苯乙烯、一氯苯等。丙烯酰胺环氧氯丙烷二(乙-乙基已基)邻苯二甲酸酯微囊藻毒素-LR我国城镇水源约45%为水库、湖泊取水。富营养化是水库、湖泊和部分江河水源的污染标志之一。藻和藻毒素污染是目前供水界关注的热点课题。微囊藻毒素-LR主要由淡水水体中发生普遍的微囊藻产生，在细胞内合成，细胞破裂后释放出来。它是最早被阐明化学结构的藻毒素，分子量约1000。检测方法为酶联免疫法(ELISA)。也可参照卫生部《生活饮用水检验规范》132.1高效液相色谱法。常规给水处理不能有效去除藻毒素。目前微囊藻毒素的水处理技术主要为氧化法和活性炭吸附等。4农药类甲胺磷高效高毒有机磷杀虫剂，易溶于水，使用广泛，损害人体心、肝脏。莠去津应用广泛的选择性除草剂，可能对人有致癌性，又是内分泌干扰物。2，4-滴内吸性除草剂，广泛应用于阔叶杂草的控制。溴氰菊脂是我国目前广泛使用的菊脂类农药之一。5消毒剂副产物类亚氯酸盐应用二氧化氯消毒时形成其副产物亚氯酸盐。亚氯酸盐一旦在饮用水中形成，很稳定，去除困难。卤乙酸上世纪八十年代中期以来，饮用水氯消毒中产生的非挥发性副产物卤乙酸(HAAS)引起美国USEPA高度重视，卤乙酸共有九种，目前能定量分析的有五种，在饮用水中最常检测到的是二氯乙酸和三氯乙酸。卤乙酸的“三致”作用较三卤甲烷强，致癌风险高于三卤甲烷50-100倍。二氯乙酸和三氯乙酸采用有阈物质方法计算确定其限量。检测卤乙酸，美国环保局USEPA552.2方法，使用液萃取技术，经国内有关水司试用后行之有效。卫生部《生活饮用水检验规范》117.1、118.1气相色谱法。成都水司对卤乙酸的研究较深入。他们研究认为：成都自来水中消毒副产物的主要危害来源于卤乙酸；从出厂水到管网转输点，卤乙酸呈上升趋势，从管网入口到管网末梢，卤乙酸变化不大；预氯化产生的卤乙酸占总量的一半；卤乙酸的前体物主要是大分子的腐殖酸和富里酸，混凝沉淀和过滤能去除前体物42.6-63.7%。溴酸盐饮用水处理过程中，投加臭氧作为氧化剂和消毒剂时，当水中含有溴离子(Br-)时，会形成副产物溴酸盐。溴酸盐是可能致癌物，能损害肾脏。采用无阈物质推算法，确定溴酸盐的限值。检测方法采用离子色谱法USEPA3001.1(1997年修订版)。在水处理中降低溴酸盐较为困难。调整PH值，多点投臭氧、加氨、投加羟基自由基的深度氧化法，均是控制溴酸盐量的方法。甲醛水处理中投加臭氧时，要控制其副产物甲醛。WHO将甲醛列为很可能致癌物。采用有阈物质计算确定其限值。检测方法WHO推荐美国USEPA544高效液相色谱法。卫生部《生活饮用水检验规范》43.1用AHMT分光光度法测定。6无机物铊矿石开採、冶炼和加工过程中铊溶出流失，污染水体。四、《标准》实施的几个问题1《标准》实施的必要性和适时性今年1月份，胡锦涛主席重要批示：“饮用水安全问题关系到广大人民群众的健康，必须高度重视。”今年3月22日至28日的“中国水周”的主题为“保障饮水安全，维护生命健康”。2《标准》是衡量水质好坏的一把尺子当前，有部分城市，正在规划和制定当地的水质目标，有的城市2010年以“欧盟水质指令”为目标，有的城市提出自来水要直饮，直饮水以“饮水净水水质标准”为标准。我认为这种水质定位做法都值得商榷。实施《标准》，符合《标准》的水是安全饮用水，可以直接饮用。3《标准》实施的操作3.1根据《标准》的要求，及时掌握水中污染物情况比较现实的做法，首先按《标准》常规和非常规检验项目中的毒理学指标，运用色质联机（GC/MS）分析水源和出厂水的有机物种类，进而查证其毒性和特征，对水质进行“体检”。3.2为了使用户受水点水质达到《标准》要求，部分出厂水水质项目的控制指标要严于《标准》限值。城市供水经过管网和二次供水，部分水质指标会变化，水质有所降低。这些项目有：浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、余氯、细菌总数、总大肠菌群、三氯甲烷、四氯化碳、铁、锰、铅和