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《卫生事业管理学》人民卫生出版社知识点整理第一章绪论1、卫生系统的概念；卫生系统是所有以促进、恢复和维护健康为目的的，致力于开展卫生活动的组织、机构和资源。2、文化环境对卫生事业影响的体现在哪三个方面？社会整体价值观、医务人员的行医理念、人群的健康期望。3、卫生系统的功能有哪些？①提供卫生服务；②提供医疗保障，具体包括筹资，建立资金池，分配资金以购买服务；③资源筹措，具体包括人力资源、物力资源和财力资源；④管理，即卫生系统作为管家，管理资金、分配权力，并且对人群赋予他们的期望作出应答。4、卫生系统的的三大目标是什么？1.改善健康2.提高卫生系统反应性3.分担疾病经济风险确保筹资公平性5、卫生事业的概念；指国家和社会为防治疾病，维护和促进人群健康有条理、有规模的从事所有社会服务的总和6、卫生事业管理的概念；P10是以防治疾病，维护和促进人群健康为目的，国家和社会采取的所有管理事务7、卫生事业管理的手段有哪些？P13①法律手段②行政手段③经济手段④项目管理手段8、卫生事业管理学研究的内容和方法有哪些？P16内容：1.卫生事业管理的理论2.卫生事业的管理体制3.卫生事业的运行机制4.卫生事业管理的方法。方法：定性研究方法有，观察法，访谈法，专题小组讨论，选题小组讨论，文献分析法德尔菲法，专题小组讨论法，swot分析法，利益相关者分析，政策研究情景分析，循证政策分析。定量研究方数据收集过程中常用：定量研究方法，主要有简单随机抽样，系统抽样和分层抽样；数据分析过程中常用的定量研究方法主要有统计学的分析方法（卡方检验，方差分析，路径分析，时间序列分析，相关和回归分析）、投入——产出分析预测法、关键路径法。9、卫生事业管理的主体和客体；P12主体：包括政府、政府卫生行政部门及政府其他相关部门（如发展改革部门、人力资源和社会保障部门、中医药管理部门、食品药品监督管理部门、卫生监督部门）；社会其他管理者，如行业协会、学会等社会团体等。客体：包括卫生组织及其构成要素和职能活动两类。10、卫生系统的特殊性有哪些？P5a)卫生系统所提供的产品和服务具有专业性；b)大多有公共产品和准公共产品的性质，具有显著的经济效益和社会效益；c)健康水平直接影响着国民经济状况第二章卫生工作方针与卫生发展战略1、卫生工作方针的概念；P19是国家指导卫生事业发展的重要指导原则和基本思想，使卫生基本政策的总概括，是指导国家各项卫生工作和制定各项具体卫生政策的依据。2、新时期工作方针的基本内容；P231.以农村为重点2.预防为主3.中西医并4.依靠科技与教育5.动员全社会参与6.为人民健康服务。3、确定工作方针的原则；P241.明确建立社会主义的卫生事业2.突出卫生事业在国民经济和社会发展中的地位3.规范在社会主义市场经济体制下卫生改革的导向4.突出卫生工作的重点。4、卫生发展战略的概念；P25是根据卫生事业发展和改善人民健康的需要，对关于卫生事业全局的、长远的、重大的问题进行全局性、规律性、层次性和决定性的谋划。5、卫生发展战略的特征；P261.全局性2.长远性3.领导性4.纲领性5.适应性6.前瞻性。6、制定中国卫生发展战略的基本原则；P30a)与人为本，把“人人健康”纳入经济社会发展规划目标；b)公平优先，兼顾效率，注重政府责任与市场机制相结合；c)统筹兼顾，突出重点，增强卫生发展的整体性和协调性；d)预防为主，适应并推动医学模式转变；e)坚持“保基本、强基层、建机制”，促进卫生事业科学发展。第三章卫生法与卫生政策1、卫生法的概念；P34是指由国家制定、认可，并以国家强制力保障实施的，反映由特定物质生活条件所决定的国家意志，你权利义务为内容，旨在确认、调整和保护人体生命健康活动中形成的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。2、卫生法的特征；P351.以保护公民生命健康权为根本宗旨2.广泛性和综合性3.科学性和技术规范性4.社会共同性3、卫生法在卫生管理中的作用；P431.确保国家卫生政策的实现2.规范卫生活动保护人体健康3.促进经济发展推动医学科学进步4.促进国际卫生交流，加强国际卫生合作；4、卫生政策在卫生管理中的作用；P441.导向作用2.协调作用3.约束作用4.提高资源利用率第四章卫生管理体制与机制1、卫生管理体制的含义；P53是指一个国家或地区各级政府及相关卫生组织体系构架、机构设置、隶属关系、权限职责划分及其互相关系运作制度化的总称。2、卫生管理体制的核心内容；P51一个国家或地区对涉及维护和促进公众以及社会健康的相关卫生行政组织的设置、隶属关系、职权分配以及相互协调关系的确定，常常会受到诸如一个国家或地区的政治体制，经济体制，教育体制，科技体制，文化体制，财政体制，社会保障体制等其他社会体制因素的影响和制约。3、卫生管理体制构建的基本原则；P531.体现执政党和政府的领导2.与国家政治、经济和社会体制相适应3.为公众及社会健康服务，为国家社会建设服务4.以宪法、法律和法规为依据4、卫生管理体制构建的目标；P54a)构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的卫生组织结构b)建立符合社会经济规模和公众健康需求的卫生服务体系c)建立权责明晰、富有生机和活力的医疗机构管理体制d)完善卫生监督管理体制。5、卫生管理体制的发展趋势；P561.卫生管理大部制改革；2.城乡卫生一体化管理体制；3.区域卫生一体化管理体制6、卫生管理机制的含义；P59泛指卫生事业这个有机体的内部相关要素或活动之间的相互影响、作用、相互协调的运行方式、手段和具体制度的总和。6、卫生管理机制的具体机制；P601.卫生机构管理机制2.卫生人员管理机制3.卫生投入管理机制4.卫生设施与设备管理机制5.卫生技术管理机制6.卫生监督管理机制第五章卫生资源规划1、卫生资源的概念；P68是指社会投入卫生服务领域中的人力财力和物力的统称。2、卫生资源的配置方式；P691.计划配置2.市场配置3.计划与市场调节相结合方式3、卫生资源规划的概念；P70根据自然生态环境，社会经济发展，人群健康问题和卫生保健服务需求的因素，确定卫生资源的发展目标、规模和速度，统筹规划、合理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服务的质量和数量，提高卫生资源使用效益和效率的科学计划方法。4、卫生资源规划的功能和任务；P70功能：是政府在市场经济条件下对卫生资源配置实现宏观调控的依据和手段，是提高卫生资源配置效率，满足人群卫生保健服务需要的重要手段。任务：确定卫生资源配置目标，优化卫生资源配置，搜索卫生资源优化配置的方法（改组即重新组合调整不合理的卫生服务机构，改制即转换管理体制和经营机制，改向即通过调整卫生经济政策和资源投资导向促使过剩医疗机构改善服务方向）5、卫生资源的指导思想；P711.与社会经济发展相适应2.与社会主义市场经济体制相适应3.公平与效率相兼顾4.均衡发展与突出重点相结合5.成本与效果相统一6、卫生资源的依据；P721.人群健康状况、卫生服务水平及卫生资源状况2.社会经济发展水平及发展规划3.相关理论、政策及卫生发展趋势。7、编制卫生资源规划的基本原则；P741.整体性原则2.因地制宜原则3.前瞻性原则4.科学化原则5.滚动调节原则8、卫生资源开发的策略；P781.立足于自力更生2.动员社会资源3.拓展筹资渠道4.区别对待不同的卫生资源9、区域卫生资源规划的概念；P81在一定的区域范围内，依据自然生态环境、社会经济发展、人群健康状况和卫生服务需求的因素，确定区域内卫生事业的发展目标、模式、规模和速度，统筹安排、优化配置卫生资源的过程。10、区域卫生资源配置的基本原则；P83a)卫生资源总量配置要与规划期内社会经济发展水平和人民健康需求相匹配，要根据区域内居民卫生服务实际需要及其变化趋势确定资源配置标准，实现卫生服务需求与供给基本平衡；b)卫生资源配置的结构和布局要突出卫生发展战略重点，优先发展和保障基本医疗卫生服务，体现基层卫生服务的综合性；c)依据服务人口及地理面积设置构配资源，而不是根据部门的隶属关系第六章卫生组织体系1、卫生组织的概念；P91是以促进恢复和维护人群健康为基本目的的机构2、卫生组织体系的构成包含哪三个部分；P91①卫生行政组织体系②卫生服务组织体系③社会卫生组织体系3、构建卫生行政组织的基本原则；P93a)完整统一原则b)依法设置原则c)精简高效的原则d)权责一致原则4、卫生行政组织的职能有哪些；P941.统筹规划2.制定政策3.组织协调4.准入管理5.监督5、卫生服务组织的概念和特征；P97概念：是以保障居民健康为主要目标，直接或间接的向居民提供预防服务，医疗服务，保健服务，康复服务，健康教育和健康促进等服务的组织。特征：第一，产出的鉴定和衡量比较困难。第二，卫生工作性质复杂，变异性大。第三，很多工作带有急救性质，不可拖延。第四，高度的相互依赖需要不同专业群体的高度协调。第五高度专业化6、医疗机构的分级；P98各类医院和基层卫生机构7、专业公共卫生机构的种类；P98疾病预防控制中心，妇幼卫生服务机构8、社会卫生组织的概念和功能；P101指不以营利为目的的主要开展公益性或互益性活动，独立于党政体系之外的正式与卫生有关的社会实体。功能：1.沟通桥梁功能2.政府决策智囊功能3.促进社会公益9、卫生服务组织变革的原因；P1001.政治环境的变化2.经济环境的变化3.技术的进步4.价值观念的变化5.组织内部的变化第七章卫生资金管理1、卫生资金和卫生资金管理的概念；P105卫生资金是卫生资源的货币表现，是一个国家或地区的卫生领域在一定时期内占用的全部社会劳动。卫生资金管理是指一个国家或地区围绕既定的政策目标，遵循卫生资金运动规律，采取一系列管理手段与方法，针对卫生资金的筹集、分配和监管等各个环节所开展的具体管理活动。2、卫生系统的三大目标；P1061.改善健康2.提高卫生系统反应性3.分担疾病经济风险3、卫生资金管理的目标；P1051.卫生筹资的可持续性2.风险分担3.公平4.效率5.费用控制6.质量4、卫生资金管理的主要内容；P1081.卫生资金筹集2.卫生资金分配3.卫生资金监管。5、卫生资金筹集的主要方式；P1101.政府筹资2.社会医疗保险3.商业医疗保险4.自费支付和社区投资6、国际上卫生资金筹集规模的表现形式；P110通常用卫生总费用，人均卫生总费用，卫生总费用占国内生产总值的百分比、卫生消费弹性系数等指标来表示卫生筹资规模6、政府资金筹集的主要方式及优点；P111方式：普通税收；通货膨胀；专项税优点：资金有稳定来源，有效控制医疗卫生费用的上涨，覆盖面广较好体现公平性。7、社会医疗保险的概念及优点；P112社会医疗保险是由国家通过立法形式强制实施的一种卫生筹资方式。优点：筹资渠道法治化、多元化，资金有稳定来源；实现高收入和低收入人群、高风险和低风险人群之间的风险分担，体现公平性原则。8、影响卫生筹资的主要因素；P1131.社会经济发展2.财政能力3.政府治理模式4.管理能力10、财政卫生资金支出监管的四个阶段；P124预算编制管理，预算审批管理，预算执行管理和决算管理第八章卫生人力资源管理1、卫生人力资源的概念及种类；P133概念：指受过卫生教育与职业培训，在卫生系统工作，为解决卫生问题，提供卫生服务，保障公众身心健康贡献自己的才智的劳动者。种类：1.卫生保健专业技术人员2.卫生管理人员3.技能工勤人员4.其他卫生工作者。3、卫生人力资源管理的概念；P133是指为充分发挥人的主观能动性和创造性，服务于卫生事业发展，实现卫生系统目标，运用现代化的科学制度、法令、方法和程序，对卫生人力资源进行合理的规划、培训、组织、协调、控制和激励以及绩效评价的持续动态管理过程。4、卫生人力资源管理的基本内容；P134卫生人力资源的数量，质量，结构，层次分布和流动管理，也包括卫生人力资源的规划，准入，认证，使用和绩效评价管理。5、卫生人力资源规划的概念和目标；P136概念：是从卫生系统的战略目标出发，根据内外环境的变化，对卫生行业未来发展所需要的人力资源进行预测，并为满足这一需求所进行的活动过程。