美国的三权分立

3、美国的三权分立•(1)、三权分立的内容是什么？•(2)、三种权力如何相互制衡的？•(3)、辩证分析三权分立的利与弊？(1)、三权分立的内容三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。美国的国会（立法权）参议院（代表州）众议院（代表选民）美国的国会负责制定法律国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。国家机关受制约立法权国会总统的制约法院的制约总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法行政权总统国会的制约法院的制约行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况，经费开支和官员行为最高法院可宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统。司法权法院总统的制约国会的制约法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，有国会决定，总统也可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(2、美国三种权力的制衡美国政府关门2018年12月22日至2019年1月25日，因白宫与国会在美国与墨西哥边境墙修建预算问题上的分歧难以调和，美国联邦政府约四分之一的部门临时关闭。这次关门历时35天，创下了美国政府关门时间最长的历史记录。为什么会关门？•美国政府关门是指政府预算案须经国会参议院、众议院两院批准，若国会未能批准预算案，联邦政府无支出预算，将关闭一部分机构并停止相应服务，亦称政府停摆。其法律和制度基础是1921年预算与会计法案及1974年美国国会预算暨截留控制法案。美国政府关门的制度根源在于美国三权分立体制，用于制衡行政部门和立法部门，为避免行政分支开支无度。但实际上，政府关门经常沦为国会两党促使对方做出让步的“工具”。美国政府虽然关门，但国家机器依然保持运作。部分非必需上班行政员工面临被迫休假，如联邦政府环境、教育、商务部和住房等部门的大部分员工；不重要的政府雇员暂时休假无薪；政府主要职能部门继续保持运转，如国家安全和执法部门等。•政府“关门”并非全关，85%的政府活动仍获得足够拨款，涉及国家安全部门照常运行。此次，美国政府关门期间，63%的联邦雇员、约135万人将继续为国家工作，据美国参议员兰德-保罗（RandPaul）透露，在“关门”期间，政府所有活动的85%仍获得足够拨款。•在联邦政府关门下，州和地方政府仍照常开门，服务当地市民。州政府和地方政府并不依靠联邦财政支持，即使在联邦政府关门下，州和地方政府仍照常开门，而且运作有余。•这次，美国政府210万雇员中，80万人被划为“非必要”员工，统统回家放假，开始无薪休假。例如，长达8891公里的美国、加拿大边境布满纪念碑，原本由8名人员负责清洁与维护，现在仅一人维护。“下岗”后的联邦政府工作人员因为没有收入，成为了“接济”对象。政府关门•美国国会预算办公室上月底发布的报告显示，2018年12月22日至2019年1月25日的联邦政府部分“停摆”预计导致美国经济损失约110亿美元。报告说，政府“停摆”风波可能导致去年第四季度美国实际国内生产总值损失0.1%，约30亿美元；今年第一季度美国实际GDP可能损失0.2%，约80亿美元。结局与实质•在最新一轮较量中，美国民主共和两党都在悄悄“放水”。就拿几天前的谈判来说，不同于之前揪着“建墙费”不放，美国两党把焦点转向美国移民、海关执法局扣押非法移民的上限，这样非常细碎的问题。显然，这些具体的问题更有利于双方寻求妥协。•政府停摆带来的损失以及引发的民怨，两党谁都伤不起。不管是特朗普还是民主党，看来已经达成了“打扫战场”的默契，力图尽快结束“建墙费”的僵局，并迅速把这次战役积累的政治资本，转移到下一个战场——2020美国总统选举。•积极作用•有利于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度。(3)、美国三权分立的利与弊由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。（在当代美国，总统的行政权力居于主导地位）消极作用和局限性美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。