行政法于行政诉讼法(5、6)

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第六节行政主体的资格及认定方法一、确认行政主体资格的意义㈠、有助于确定行政行为的效力㈡、有助于确定行政诉讼的被告㈢、有助于公务员依法执行公务行政主体资格是使行政活动具有统一性和连续性的一种法律技术。二、确认行政主体资格的方法㈠、按行政职权确认核实行政职权的来源㈡、按行为性质确认三、几种特殊情况对行政主体的认定㈠、行政授权中的行政主体㈡、行政委托中的行政主体㈢、行政派出关系中的行政主体㈣、党组织实施行政行为时的主体问题党组织不是行政主体,不具体实施行政行为,也不应具体实施行政行为。案例:田某系北京XX大学的学生,在一次考试过程中,因为夹带相关资料被查处。学校对田某作出“按作弊处理,决定给予退学处分”处理决定。1998年6月,该大学以田某已按退学处理,不具备北京XX大学学籍为由,未向其颁发毕业证和学位证。田某认为,学校处理决定未告知自己,学校后来依然给自己注册,自己已完成了所有的学习要求,符合大学毕业生的法定条件,因此学校拒绝给自己颁发毕业证、学位证是违法的,遂向北京市某法院递交了起诉状。有观点认为,学校不属于行政机关,不具有行政诉讼被告的主体资格。问题:1、学校的法律地位是什么?2、学校是否具备行政主体资格?行政法与行政诉讼法第六章国家公务员一、国家公务员概念㈠﹑必须是依法履行公职㈡、使用行政编制㈢、由国家财政负担工资福利二、国家公职关系产生方式考任选任聘任调任国家公职关系的具体内容国家公职关系的消灭公务员面试现场乡镇公务员考试申论难倒考生中国乙肝歧视第一案宣判原告胜诉和深圳矮女陈林报考公务员遇身高限制《公务员法》亮点1、与公务员暂行条例不同:调整公务员范围2、公务员职位分成三大类划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。3、上级领导错误怎么办:公务员可以说“不”4、公务员考试和司法考试:初任法官要通过司法考试5、关于肝炎病毒携带者:可以认定为体检合格6、引入公务员引咎辞职责令辞职制7、聘任制公务员将上岗三、公务员双重身份的划分㈠、公务员具有双重身份㈡、区分公务员行为属性的法律意义1、可以准确界定行为后果的法律责任2、可以构成行政主体作出某些行为的前提㈢、公务员身份的确定区别标准:1、服装因素2、公务标志3、时间因素4、职责因素5、岗位因素6、命令因素四、国家公职关系的保障㈠、公务员的保护防止公务员受到来自公众的侵害和来自行政机关的侵害两方面:1、防止来自公众的侵害①、刑法上的保护②、民法上的保护2、防止行政机关的侵害①、行政上的保护手段②、司法救济(目前不能提起行政诉讼)㈡、国家对职务关系的保障1、行政处分2、追偿权国家行政机关保有对公务员的追偿权,可以要求有故意或重大过失而造成损害的公务员承担部分或全部赔偿费用。案例一:某公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下,将酒店内的一台高级进口彩电砸坏,并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下,以王某为县公安局干部为由,要求公安局予以赔偿。被公安局拒绝后,李某以县公安局为被告,向县人民法院提起行政诉讼,请求法院判令县公安局赔偿自己的损失。人民法院在接到李某的起诉之后,经审查,依法作出不予里立案的决定。案例二:2001年12月23日,中国人民银行成都分行向社会招聘行员,招聘启事中规定招聘对象为“男性身高1.68米,女性身高1.55米以上”。四川大学学生蒋某因为身高不足被成都分行拒之门外。一怒之下蒋某将中国人民银行成都分行告上法庭,要求法院判令其含有身高歧视的具体行政行为违法,责令其停止发布违法广告,公开更正并取消报名资格的身高限制。在法庭审查过程中,被告提出证据认为自己只是中国人民银行的下属分支机构,按照国务院有关规定,其职员应该是行员而非公务员;招录行为本属用人自主行为,而非行政行为。问题:人民银行的职员是否是公务员?行政处分种类:警告记过记大过降级撤职开除易混淆点:撤职与免职撤职与降职开除与辞退行政处分的决定:任免机关与监察机关行政处分的申诉:1可向任免机关复核,对复核结果不服,再提出申诉,也可直接提出申诉。2可按照规定向与原任免机关同级别的公务员主管部门或原任免机关的上一级机关提出申诉3可向监察机关提出申诉,即可向与原任免机关同级别的监察机关提出申诉,该监察机关应当作出复查决定。行政处分的复核及申诉期限复核及申诉期间不停止人事处理的执行某县公安局副局长王某被县政府给予降级处分,王某不服,可按以下途径申诉:1可向县政府申请复核,对县政府复核结果不服,可再提出申诉2可向市人事局或者市政府提出申诉3可向市监察局提出申诉某县公安局户籍科科长陈某被县公安局给予降级处分,陈某不服可按以下途径申诉1可向县公安局申请复核,对县公安局复核结果不服的,可再提出申诉。2可向县人事局或县政府,市公安局提出申诉3可向县监察局提出申诉必读法条:《公务员法》56,58,57,90《行政机关公务员处分条例》2,10,16,17,下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定?A.张某担任家乡所在县的县长B.刘某是工商局局长,其侄担任工商局人事处科员C.王某是税务局工作人员,参加调查一企业涉嫌偷漏税款案,其妻之弟任该企业的总经理助理D.李某是公安局局长,其妻在公安局所属派出所担任户籍警察下列哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定?A.县公安局法制科科员李某因2002年和2004年年度考核不称职被辞退B.小王2004年7月通过公务员考试进入市法制办工作,因表现突出于2005年1月转正C.办事员张某辞职离开县政府,单位要求他在离职前办理公务交接手续D.县财政局办事员田某对单位的开除决定不服向县人事局申诉,在申诉期间财政局应当保留田某的工作

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