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监察体制改革解读张克忠党课构建公权力全面监督体系时代新格局十九届三中全会中，《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》正式发布，其中有11个大项的内容涉及到监察机关改革，并建议在第三章国家关“下增加全新报的第七节监察委员会”。与此同时，截至25日全国31个省区三级监察委员会全部产生，这标志着国家监察体制改革迈过关键性一步。让我们一起来了解监察机关的背景、职能以及同纪委的区别。020304监察委设立背景和意义监察委机构职能解读监察委与纪委有何区别01国家监察委员会简介CONTENTS目录国家监察委员会简介01《建议》提出在宪法第一百二十三条规定：“中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关”，明确了监察委员会的性质和地位，在国家权力结构中设置监察机关，是从我国历史传统和现实国情出发加强对公权力监督的重大改革创新，体现了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。国家监察委员会简介监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，与党的纪律检查委员会合署办公，实现党性和人民性的高度统一。监察委员会是实现党和国家自我监督的政治机关，不是行政机关、司法机关。其依法行使的监察权，不是行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加，而是在党直接领导下，代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督，既调查职务违法行为，又调查职务犯罪行为，其职能权限与司法机关、执法部门明显不同。国家监察委员会简介监察委设立背景和意义021231927年4月，中国共产党第五次全国代表大会设立中央监察委员会，并选举了中央监察委员会委员。这是中央纪律检查委员会的前身。1928年7月，中共六大通过的《中国共产党章程》，将“监察委员会”改为“审查委员会”。1949年，中华人民共和国成立后，党中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，成立了中共中央纪律检查委员会；中央人民政府决定设立政务院人民监察委员会。监察委设立背景和意义4561955年3月，中国共产党全国代表会议通过《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》，决定成立党的中央和地方监察委员会，代替各级党的纪律检查委员会。1969年4月，中国共产党第九次全国代表大会通过的《中国共产党章程》取消了党的监察机关的条款，撤销了中央监察委员会。1977年8月，中国共产党第十一次全国代表大会通过的《中国共产党章程》重新恢复了设置党的纪律检查委员会的条款，规定各级纪委由同级党委选举产生。监察委设立背景和意义782016年11月，中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察机制改革试点方案》，部署在三省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为全国推开积累经验。2018年2月。《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》正式发布，在全国决定设立与“一府两院”平行的国家监察委员会，实现对所有行政公权力的公职人员监察覆盖。监察委设立背景和意义这次机构改革的现实原因，就是两个“还不完全适应”：党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应；一、实施方面的原因1同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。这结障碍和弊端，必须通过机构改革来破除。2监察委设立背景和意义原来的反腐败资源和力量政府内部的监察机关二、现实存在的原因1政府内部的预防腐败部门3政府内部的审计机关2检察院的反腐改、反渎职部门4存在的弊端各种重要反腐职能分布在这些行政机关、司法机关中，多头负责，资源分散，而且还有重复重叠之处。将这些反腐败资源力量整合在一起，形成集中统一、权威高效的监察体系有必要监察委设立背景和意义我国目前正处于建设全面小康社会的攻坚时期，众多国家机构依法高效履职是建设全面小康社会的重要保障。加强对国家机关和国家机关公职人员公权力行使的全面监督，无论是出于社会主义事业发展的需要，还是回应人民群众对廉洁高效政府，清正廉洁政治生态的渴望，都是十分必要的。可喜的是，经过近几年的有效探索，特别是近五年来当中把巡视利剑作为党内监督战略性制度安排，国家监察委员会的成立已经水到渠成，也必将在新时代绽放出属于自己的光芒。重要保障与全面监督监察委设立背景和意义监察委机构职能解读03国家监察委员会，由全国人大选举产生，并对全国人大及常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责国家监察委员会是国家最高监察机关，和国家行政机关、司法机关是一个平行机构，对一府两院都有监督职责。撤销行政监察，检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪等部门，将相关职能整合至监察委员会，是监察体制改革的重要内容。也保证了腐败斗争力度不减、节奏不变与国家权力机关的关系与一府两院的关系与原反腐败机构的关系监察委机构职能解读主任1副主任2副主任2副主任2副主任若干人委员3委员若干人委员3委员3委员3委员3委员3监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会工作。监察委员会实质上是反腐机构，作为监督执行机关将与纪委合署办公，监察体制改革的任务是加强党对反腐败工作的统一领导。监察委机构职能解读所有行使公权的国家公职人员，即由国家财政供养的公职人员。监察委员会的监察范围为监察委机构职能解读一是监督监督检查公职人员：依法履职、秉公用权、廉洁从政、道德操守情况。二是调查调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资源等职务违法和职务犯罪行为。三是调查对上述调查结果作出处置决定，对涉嫌职务犯罪决定，对涉嫌职务犯罪的移送检察机关依法提起公诉。监察委机构职能解读监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，在同级党委领导下开展工作党委监督监察法草案征求意见稿规定，监察机关应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。人大监督监察机关设立专门的干部监督机构，强化对监察权行使的监督。内部监督与司法机关互相配合、互相制约。监察法草案征求意见稿规定，腐败案件的调查由监察机关负责；查明涉嫌职务犯罪的移送检察机关审查起诉法律监督监察法草案征求意见稿规定，监察机关应当依法公开监察工作信息，接受民主监督、社会监督、舆论监督群众监督监察委机构职能解读监察委与纪委有何区别04监察委员会国家机构纪委党的机构机构性质产生方式1、由人民代表大会选举产生；2、对人大及党委会负责，受其领导；3、对上级监察委员会负责，受其领导。1、由党的代表大会选举产生；2、向上级党代会报告；3、受本级党代会及上级纪委领导。监察委与纪委有何区别本级人民代表大会会议选举及罢免选出监察委员会主任提请本级人大常委会任免监察委员会副主任、委员1234本级党的纪检委全体会议选举报上级党委会批准纪检委书记副书记和党务委员1234监察委与纪委有何区别监督检查公职人员：1、依法履职2、秉用公权3、廉洁从政4、道德操守情况。监察委员会本地区所有行政公权力的公职人员监督调查涉嫌贪污贿赂，滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为。调查对上述调查结果作出处置决定，对涉嫌职务犯罪的，移送检察机关依法提起公诉。处置对党员领导干部履行和行使权力情况进行监督。纪律检察委员会党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部监督根据相关法律和党内法规，对党政领导干部承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。调查纪检临察机关对党组织和党员违反党章和其他党内法规，依照相关规定给予政纪处分。处置监督范围职权监察委与纪委有何区别针对人谈话、讯问、询问强力手段搜查、留置针对财产查询、冻结、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定针对人谈话提醒、约谈菡询、通报曝光强力手段巡视、全国派驻、执纪审查、决定处分监察委与纪委有何区别谢谢观看聆听张克忠党课构建公权力全面监督体系时代新格局