第4讲 公共财产

第4讲公共财产•上讲小结•现象：多种多样的产权•什么是“公共财产”？•“公地悲剧”及解决之道•租金与租金耗散的逻辑上讲小结•稀缺—竞争—社会为竞争行为设置的限制•产权：由社会强制执行的对资源用途的选择权利–基于财产的一套行为许可或禁止的规范，内容包括财产的使用、收益和转让；–财产权利的边界（行为的边界）由法律、习俗和道德伦理等社会强制力量确定–“私产”——财产权利属于个人•产权与所有权的不同•重点：从所有权的实际执行中考察权利，通过权利安排理解行为以及行为的后果•产权经济分析——产权制度与分工和分工水平的关系同学提问•池煜同学：您上课提到了产权的强度，并举了西方人保护私人财产不以森严壁垒和围墙高筑的形式，以此说明产权强度弱以及社会的执行成本低。但听了您所说的问路的留学生被怀疑侵犯了当地人生命安全的例子，我觉得西方国家维护产权的社会成本远远高于我们国家。在西方，也许不需要很多警察、军队以及建筑设施来保障财产的安全，但这却以在感觉自身财产（包括生命）受到威胁时以最严厉的手段惩罚“威胁者”（这还可能出现误伤或误杀）。在我国，虽然有很多的防范措施，但是这更好地保护了更多人的最基本的生命安全？所以，我觉得真正的低成本应该是“路不拾遗，夜不闭户”，而不是西方现在所实施的规范？同学提问•关盼龙同学：共有产权和私有产权的效率差别：•假设有一个公共的湖，有且仅有两个渔夫被允许在湖里捕鱼，而产权划分有以下三种不同情况：•第一种是，两个渔夫各分一半的湖面，湖被分开（鱼不能穿行），每人各自捕鱼；•第二种是，两个渔夫共同拥有这片湖面，但也是分别捕鱼；•第三种是，两个渔夫共同拥有这片湖面，但共同捕鱼，受益平分。•我主要关注的是，第一种和第二种的差别，不知道两者的结果会有什么不同。•话说回来，我的直觉上，如果交易成本可以忽略（两个人的谈判成本应该不高），那么如果两种结果出现差异，那么另外一种在两者能谈判的情况下就不是帕累托最优的，两者可以选择自己划分湖面或拆除划分湖面的障碍，那结果都会一样。关键在于不知道在双方不能谈判的情况下效率结果究竟如何。•这个问题还有一个拓展的方向，就是说，我们可以添加两个不同前提：第一个前提是，市场上有这样同样的湖无数，所以捕鱼者不到的鱼在市场上是参与完全竞争的；第二个前提是，市场上只有这样一个湖，渔夫的产品的市场上是缺乏竞争者和同类替代品的。不知道这两个前提会对结果造成什么新的影响。•第4讲公共财产•上讲小结•现象：多种多样的产权•什么是“公共财产”？•“公地悲剧”及解决之道•租金与租金耗散理论产权形式的多样性•多数社会都存在着多种多样的财产权利•全盘公有经济里的“例外”–1967－68年文革高潮中的私人经济•绍兴公共厕所的“私人守护”•山东铁路货车上的水果贩•温州的“资本主义”–1970年代黑龙江建设兵团–自留地–师父的“业余”赚钱门道–最早的民营造车人•“资本主义美国”的公共财产•公立大学、图书馆和不收费的高速公路•国家公园和其他公有设施•教堂、教会和慈善团体•私人捐赠的公园、船只和飞机•财政出资，以“国有化”救华尔街•从私人财产到公共财产：一幅很宽的频谱产权形式的多样性（续）第4讲公共财产•上讲小结•现象：多种多样的产权•什么是“公共财产”？•“公地悲剧”及解决之道•租金与租金耗散理论概念的区分•私产•公共财产(commonpropertyrights)：thereisnodelimitationordelineationofitsuserightstoanyprivateparty.Noonehastherightstoexcludeothersfromusingit,andallarefreetocompeteforitsuse.Hencetherearenoexclusiveuserights,norightstobetransferred,andinthelimitedcase,nonetincomecanbederivedfromusingthecommonproperty（中译见经济学大词典该词条）.•共用品（publicgoods）：如果任何一人对某种商品的消费不会减少它对其他人的供给量，这种商品就是共用品；或者说，就是那些无须追加成本就可以提供给每个人的经济物品•例如，灯塔•纯粹的共用品——国防、天气预报、思想和信息•一旦出现“拥挤效果（crowdingeffects)”，共用品就向普通经济物品转变–舞台演出（clubgoods)•把”共用品”译成“公共财”或“公共财产”，可能带来误导，因为公共财产不一定就是共用品•公海里的鱼•向天空排放废气概念的区分•现象：灯塔免费地向过往航船提供导航服务；•推理：（1）必定是政府用税收投资建设、营运‘（2）如果收费会增加社会的成本；•科斯问：英国历史上的灯塔究竟是怎么修建起来的？•答案：是船主协会在获得皇家特许权后，由私人投资者修建的•含义：共用品不一定非采用公共财产的制度安排参阅：科斯（1974）“灯塔的经济学”谁来提供共用品？第4讲公共财产•上讲小结•现象：多种多样的产权•什么是“公共财产”？•“公地悲剧”及解决之道•租金与租金耗散理论公地的悲剧•Aristotle(1261)“属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关心自己的东西，而忽视公共的事物”。•ScottGordon(1954):研究公海捕鱼…thateverybody’spropertyisnobody’sproperty.(对渔民来说，如果他们今天放弃捕捞海洋里的鱼，就不能保证这些鱼明天还在等他…..)•G.Hardin(1968)：TragedyoftheCommon–模式化的约束条件•稀缺资源对所有人开放（opentoall），例如开放的牧场•个人从利用公共资源中受益，但仅仅分摊部分的资源成本–悲剧：“每一个人都被锁在一个迫使他在有限的范围内无节制地增加他自己的牲畜的制度中….毁灭是所有人都奔向的目的地”–类似例证：空气污染、过渡放牧和捕捞、生态破坏、交通堵塞…–推断的趋势：随着人口密度的上升，公共财产趋于减少模式化的表达•囚犯博弈(Prisoner’sDilemma,PD)(Dawes,1973)：•在信息隔绝的条件下，双方独立理性运算，发现最佳策略是“承认”，结果双双入狱8年；•含义：个人理性与集体理性存在根本的冲突不承认承认不承认各判1年囚犯1，3月；囚犯2，10年承认囚犯2，3月；囚犯1，10年各判8年囚犯1囚犯2哈丁的放牧博弈•一块牧地，最优养畜量为L，2人放养，各自为L/2;•如果2人各养L/2，收益各10；如果两人都拼命放牧，收益为0;•一人放牧L/2,另外1人超L/2,后者收益为11，前者为-1；反之反之；•双方最优策略是超额放牧！•博弈出来的悲剧公地的悲剧有解吗？•“怪兽(Leviathan)”模式：国有化、国家控制和大政府；•“由于存在着公地悲剧，…所以具有较大强制力的政府的合理性，就得到普遍的认可。”（Ophuls,1973)•“铁的政府”，或许是军政府，对实现生态控制是绝对必要的。（Heilbroner，1974）•私有化（privatization）：将公共资源划为私有•“在自然资源和野生动物问题上避免公地悲剧的唯一方法，是通过创建一种私有财产制度来终止公共财产制度”（R.J.Smith,1981)•集体行动的逻辑(Olson,1965)：只有在一定的条件下，个人理性可能与集体理性一致•小集团的范围•选择性激励（包括强制）公共财产的治理•ElinorOstrom(1990):GoverningtheCommons:TheEvolutionofInstitutionsforCollectiveAction•人类怎样解决CPRs(Common-PoolResource)问题？–即如何使一套资源系统达到流量最大化又不损害资源存量和系统本身？–对前人提出的公地悲剧的解决办法，E.Ostrom发问：The“only”way？•以大量包含“制度细节”的实例（5000－10000个案例）研究为基础•欧洲中部时间12日13时（北京时间19时），诺贝尔经济学奖评审委员会在瑞典科学院公布评选结果。•美国女经济学家奥斯特罗姆以“涉及公共财产或处于公共控制下财产的经济治理分析”获诺贝尔经济学奖1000万瑞典克朗（约合142.8万美元）奖金的一半。•评审委员会在发布会上说，传统观念认为，公共财产无法得到有效管理，需“交由中央权威机构管理或加以私有化后（由私人处置）”。奥斯特罗姆所获研究成果颠覆了这种看法。•作为诺贝尔经济学奖设立以来首名女性获奖者，奥斯特罗姆12日告诉记者，她得知自己获奖后“深感荣幸，也感到惶恐……恐怕得花上一段时间才能明白究竟发生了什么”。•奥斯特罗姆生于1933年，现为美国印第安纳大学教授，研究领域包括公共经济学、政治理论和政策分析等。经验例证：Torbel•瑞士的一个管理良好的公共高山草场和森林–1224年以来关于5种公共资源（高山草场、森林、“闲置”土地、水源和道路）的书面规矩–1483年的村民协会，章程•对非居民排他，包括外嫁女及其子女–1517规则：“居民在高山牧地放养的牛的数量不得超过他们在冬季喂养的牛的数量”（至今有效）–由专人监管，对违反者课以罚金（一半归监管者）–在该村庄，土地的私人所有权也得到充分的发展–在整个瑞士高山地区，私人产权与公共财产并存，并由本地居民自治（自己决定规则、自己筹资和执行）类似的经验•日本许多世纪以来由村庄管理的公共森林和草地；•西班牙的韦尔塔灌溉制度；•菲律宾一些地方的捕鱼安排•南加州地下水利用•云南的“刀耕火种”•香格里拉的水源管理•长兴县的银杏树林•寺庙对经验的概括•所有长期存续的CPRs的共同的特征：–清晰界定边界（绝不是“opentoall”)–规则合乎当地实际情况–集体选择的安排：供给、承诺与监督–治理的行动：有效惩罚害群之马–冲突的解决机制–对组织权最低限度的认可囚犯博弈自我达成协议并执行1010-111cd10-e/210-e/2A-Ae--达成协议并加以执行的成本0011-1dc第4讲公共财产•上讲小结•现象：多种多样的产权•什么是“公共财产”？•“公地悲剧”及解决之道•租金与租金耗散理论租值概念•什么是“租值”？–地租（landrent)–准租(quasi-rent)、经济租(economicrent)–租(rent)•Rentisthepaymentforuseofaresource,whetheritbeland,labor,equipment,ideas,orevenmoney.•Ineconomictheory,thepaymentforaresourcewheretheavailabilityoftheresourceisinsensitivetothesizeofthepaymentreceivedforitsuseisnamed“economicrent”or“quasi-rent”dependingonwhethertheinsensitivitytopriceispermanentortemporary.（ArmenA.Alchian1987）•RentDFXrPrRENTRent租值损耗的理由•如果没有人对公共财产的价值（即租金）具有排他性的所有权，那么，人们竞相使用这项公共财产将导致这样的结果：每一个竞相使用者所可以获取的，只不过是在使用这一公共财产时所需要付出的他自己的资源的替代物。。。因此，获得的奖酬的净值等于零。•回到实例–争夺“无主的李子”，最后毁掉树木–过渡放牧推敲“租值损耗理论”•在公共财产的产权制度下，使用资源不可能获得净收入，因为租金将完全被损耗（rentdissipation)•推敲1：稀缺的前提不容许人们漠视任何有价值的资源，如果租金的减少是损失，人们为什么不采取行动使得租金免于损耗？•推敲2：推测与观察不符合–在真实世界里，公共财产必有一些租金消散了，但租金完全消散却非常少见–当事人为了避免租金消散的结果，采取种种努力保护租金不被消散仔细观察真实