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公文处理工作培训资料一、公文概述二、公文处理工作的变化三、公文种类四、公文格式五、行文规则六、公文拟制七、公文办理八、公文管理目录第一部分公文概述第一节公文的含义公文是公务文书的统称，是各种应用文中地位最重要、用途最广泛的一种文体。党政机关的公文，是党政机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的工具。公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。第一部分公文概述第二节公文处理工作的基本含义公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第三节公文处理工作的原则第一部分公文概述第二部分公文处理工作的变化第二部分公文处理工作的变化2012年7月1日起，中共中央办公厅国务院办公厅发布的《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）开始实施。同时，1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。第二部分公文处理工作的变化第二部分公文处理工作的变化《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》《党政机关公文处理工作条例》适用于党政机关第三部分公文种类第三部分公文种类《党政机关公文处理工作条例》规定，公文种类主要有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。第三部分公文种类第一节新旧《条例》和《办法》比较文种数量减少。旧《条例》和《办法》规定公文种类共有18种，新《条例》规定文种为15种，将“会议纪要”改为“纪要”，去掉了“指示”、“条例”、“规定”。原则上不区分党政机关文种适用对象。只有“命令（令）”、“议案”例外。第三部分公文种类第二节近似文种辨析决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。第三部分公文种类《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》《中共贵州省委关于开展向文朝荣同志学习活动的决定》《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》（一九八一年六月二十七日中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议一致通过）《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》（一九八六年九月二十八日中国共产党第十二届中央委员会第六次全体会议通过）第三部分公文种类第二节近似文种辨析决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。第三部分公文种类《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共贵州省委关于命名全省优秀村党组织书记优秀社区党组织书记和优秀乡镇党委书记的决定》《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》《国务院关于发行新版人民币的命令》第三部分公文种类通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。第二节近似文种辨析第三部分公文种类《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发〈贵州省省级党政机关会议费管理办法＞的通知》《国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》《中共贵州省委办公厅关于对2013年度全省党委系统信息工作业务考核的通报》第三部分公文种类请示。适用于向上级机关请求指示、批准。报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。第二节近似文种辨析第三部分公文种类《贵州省人民政府关于撤销黔西县设立县级水西市的请示》《黔西南州人民政府关于黔西南州不宜实行矿业权审批制度改革的请示》《中共毕节市七星关区委关于上报＜***方案＞的报告》《中共毕节市七星关区委关于**问题的调查处理情况的报告》第二节近似文种辨析目前，请示和报告的滥用主要表现在三个方面：1.把报告当作请示。如《xxxx关于申请购买xxxx的报告》，机关根据工作需要，提出购买xxx的要求，请求上级机关予以批准，批准后方可执行的事情。这类应属于请示。2.报告中夹带请示事项。在报告中提出了一些今后工作的意见，而这些意见中又不乏夹杂着一些有关”增设机构、追加经费”等需要上级机关加以决策、批准的事项。3.请示、报告并用.如《关于召开第XX届XX会议的请示报告》。第三部分公文种类第三部分公文种类请示。适用于向上级机关请求指示、批准。函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。第二节近似文种辨析第三部分公文种类举例1.A市交通局由于车队运力不足，请B市交通局派客车帮助运送民工，用《A市交通局关于商请车运送民工的函》。2.A市交通局向A市政府请求拨付活动经费，用《A市交通局关于请求拨付活动经费的请示》。第四部分公文格式《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定，结合党政机关公文格式的实际应用，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定，特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型。第四部分公文格式格式要求变化1.必须有发文机关署名；2.取消主题词；3.统一用纸规格为A4，不标注印刷份数。第四部分公文格式第一节公文用纸和版心尺寸公文用纸为A4型（长297mm，宽210mm）。页边和版心尺寸为：公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm；订口（左白边）为28mm±1mm订口；版心尺寸为156mm×225mm。第四部分公文格式第二节公文格式要素的划分第四部分公文格式第三节版头部分第四部分公文格式第四部分公文格式一、份号涉密公文应当标注份号。一般用6位3号TimesNewRomar阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。第四部分公文格式二、密级和保密期限涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”、“机密”、“秘密”和保密期限。一般用三号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。第四部分公文格式三、紧急程度公文送达和办理的时间要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”,电报应当分别标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。一般用三号黑体字，顶格编排在版心左上角。第四部分公文格式四、发文机关标志由发文机关全称或规范简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋简体，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。第四部分公文格式35mm35mm第四部分公文格式五、发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号组成，联合行文时，使用主办机关的发文字号。编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用三号阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），后加“号”字。第四部分公文格式六、签发人指核准签发公文或会签公文的机关负责人。上行文应标注签发人姓名。（请示和报告一定要有签发人）。签发人姓名与发文字号标注于同一行，由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用三号仿宋体字，签发人姓名用三号楷体字。第四部分公文格式七、版头中的分隔线发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分割线。第四部分公文格式第四节主体部分第四部分公文格式第四部分公文格式一、标题由发文机关名称、事由和文种组成。一般用二号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整、排列对称、长短适宜、间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。第四部分公文格式菱形标题第四部分公文格式二、主送机关公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或同类型机关的统称。编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。第四部分公文格式三、正文用于表述公文内容，位于主送机关下方。若无主送机关，则置于标题下方。公文首页必须显示正文。一般用三号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。第四部分公文格式四、附件说明用三号仿宋体字予以标注，在正文之下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用三号阿拉伯数字标注附件顺序号，附件名称不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。×××××××××××××××××××。中共毕节市七星关区委办公室2012年10月4日（二）主体部分五、发文机关署名、成文日期和印章成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。一般右空四字编排，用三号阿拉伯数字将年、月、日标全，不编虚位。署名署发文机关全称或者规范化简称。一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排，用三号仿宋体字予以标注。印章用红色，不得出现空白印章。印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应上距正文（或附件说明）一行之上。（右空四字）（三号仿宋）（距一行）第四部分公文格式联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。不加盖印章的公文：单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字。如成文日期长于发文机关署名，应当使用成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。第四部分公文格式第四部分公文格式第四部分公文格式六、附注公文印发传达范围等需说明的事项。用3号仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2个字，加圆括号编排在成文日期下一行。用小括号括起。↓附注（前空二字）第四部分公文格式七、附件应当在另面编排，“附件”二字及附件顺序号用三号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件格式要求同正文。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。三号黑体第四部分公文格式第五节版记部分第四部分公文格式第四部分公文格式一、版记中的分隔线版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0.35mm）,中间的分隔线用细线（推荐高度为0.2mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。（粗线）（粗线）（细线）第四部分公文格式二、抄送机关指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。一般用四号仿宋字体在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。第四部分公文格式三、印发机关和印发日期指公文的送印机关和送印日期。一般用四号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用四号TimesNewRomar阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位，后加“印发”二字。第四部分公文格式四、页码排版、印刷和装