公路工程投资估算编制办法

交通部关于批准发布《公路工程投资估算编制办法》（试行）的通知（（８７）交公路字２９０号１９８７年５月４日）兹批准《公路工程投资估算编制办法》（试行），自一九八七年五月一日起在公路部门试行。请将试行中的问题和修改补充意见函告我部公路工程定额站。附：公路工程投资估算编制办法（试行）第一章总则一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。对于公路养护的大中修工程，可参照使用。二、估算是建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的重要组成部分，是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据，也是编制建设项目建议书、设计任务书确定所需投资的依据。公路建设项目的投资估算应根据建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的深度要求和建设项目的工程量以及工程所在地的建设条件，按照《公路工程估算指标》（以下简称《指标》）和本办法的规定进行编制。三、本办法对《指标》的“说明”和部分内容作了补充和修订，凡《指标》的规定与本办法不一致的，均以本办法为准。四、《指标》的基价中人工费、材料费、机械使用费是按１９８５年北京市的工资单价和材料预算价格编制的，因此该基价不能作为估算投资的依据，估算投资应按本办法规定的方法和步骤进行编制。五、估算的编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路设计、施工技术规范。估算文件应达到的质量要求是：符合规定，结合实际，经济合理，提交及时，不重不漏，计算正确，誉写端正清晰，装订整齐完善。第二章项目建议书投资估算编制指建设项目建议书阶段的投资估算。第一节估算编制说明投资估算编制完成后，应写出编制说明，叙述的内容一般应包括：一、建设项目建议书的依据及有关文号，根据哪一种比选方案进行估算等等。二、采用的估算指标、费用标准及工、料单价的依据或来源。三、与估算有关的协议、会谈纪要的主要内容（或将抄件附后）。四、投资估算总金额、主要材料数量、各方案经济比较及编制中存在的问题。五、其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。第二节估算项目表项目建议书投资估算项目表分为路线工程项目表和独立大桥工程项目表。估算应按项目表的序列及内容编制，如实际不发生某部分费用时，一、二、三部分的序号应保留不变。各部分费用中可根据实际情况增减项目。估算一般按一个建设项目（如一条路线或一座独立大桥）进行编制，如一条路线必须分段计算投资估算总金额时应分别编制总估算表，然后汇编总估算汇总表。项目建议书投资估算的项目划分如下表。一、项目建议书路线工程估算项目表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－项｜目｜节｜工程或费用名称｜单位｜备注－｜－｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜｜｜第一部分建筑安装工程费｜公路公里｜一｜｜｜路线工程｜ｋｍ｜按路段名分目｜１｜｜＊＊～＊＊段公路｜ｋｍ｜｜２｜｜……………｜｜二｜｜｜桥长１０００ｍ及以上的特大桥工程｜ｍ｜按桥名分目｜１｜｜＊＊＊大桥｜ｍ｜按结构分节｜２｜｜……………｜｜三｜｜｜其他工程｜公路公里｜｜１｜｜辅道工程｜ｋｍ｜｜２｜｜支线工程｜ｋｍ｜｜３｜｜特大桥调治工程｜立方米｜按结构分节｜４｜｜……………｜｜｜｜｜第二部分设备及工具器具购置费｜公路公里｜｜｜｜第三部分其他基本建设费用｜公路公里｜｜｜｜一、建设单位管理费｜元｜｜｜｜二、征用土地费｜市亩｜｜｜｜三、拆迁赔偿费｜元｜｜｜｜四、勘察设计费｜元｜｜｜｜五、研究试验费｜元｜｜｜｜第一、二、三部分费用合计｜元｜｜｜｜预留费用｜元｜｜｜｜１．材料价差｜元｜｜｜｜２．物价上涨费｜元｜｜｜｜３．预备费｜元｜以第一、二、三部｜｜｜｜｜分之和的９％计｜｜｜投资估算总金额｜万元｜｜｜｜平均每公路公里造价｜万元｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－二、项目建议书独立大桥工程估算项目表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－项目｜工程或费用名称｜单位｜备注－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜｜第一部分建筑安装工程费｜桥长米｜一｜｜引道工程｜ｋｍ｜二｜｜大桥工程｜ｍ｜按结构型式分目｜１｜…………｜｜三｜｜调治工程｜立方米｜按结构形式分目｜１｜…………｜｜｜｜第二部分设备及工具器具购置费｜桥长米｜｜｜第三部分其他基本建设费用｜桥长米｜｜｜一、建设单位管理费｜元｜｜｜二、征用土地费｜市亩｜｜｜三、拆迁赔偿费｜元｜｜｜四、勘察设计费｜元｜｜｜五、研究试验费｜元｜｜｜第一、二、三部分费用合计｜元｜｜｜预留费用｜元｜｜｜１．材料价差｜元｜｜｜２．物价上涨费｜元｜｜｜３．预备费｜元｜｜｜｜｜以第一、二、三部分｜｜｜｜之和的９％计｜｜投资估算总金额｜万元｜｜｜平均每桥长米造价｜万元｜｜｜平均每平方米桥面造价｜万元｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－第三节估算计算程序和规定一、路线工程项目应根据建设项目所在地（省、市、自治区）、地形条件（山岭或平原）、建设标准（公路等级）、建设性质（新建或改建）等条件正确选用《指标》第一部分“规划项目估算指标”的相应指标。路线工程每公里的工程含量中不包括桥长在１０００ｍ及以上的特大桥工程、辅道工程、支线工程。建设项目如包括这些工程项目，对路线工程项目中桥长在１０００ｍ及以上的特大桥，应按本节“二、独立大桥工程项目”的规定计算；辅道工程、支线工程应采用《指标》第一部分“规划项目估算指标”相应公路等级的指标计算。《指标》附录四为每公里所含主要工程数量及其他费用明细表，如已知建设项目所含工程数量同附录四规定的工程含量不同时，其差值可用《指标》第二部分“工程项目估算指标”有关指标进行调整。各等级公路的路基宽度与《指标》中取定的宽度不同时，可按《指标》说明中的规定进行调整。（一）指标直接费１．指标直接费指建设项目主要工程的直接费，即《指标》中人工费、材料费、机械使用费之和，不包括属于直接费的“其他工程”的费用（下同）。２．《指标》中的人工工日单价以下表所列标准工资单价加附加工资和工资性的津贴（按当地政府规定的标准）计算。如当地有地区工资补贴应按有关规定一并计入。项目建议书路线工程投资估算人工标准工资单价元／工日－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－工资区类别｜五｜六｜七｜八｜九｜十｜十一－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－标准工资单价｜2.57｜2.63｜2.75｜2.87｜2.91｜2.97｜3.01－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－３．各项材料的预算价格由供应价加上材料供应地点至工地的运费组成。供应价格一般可采用当地政府规定的材料预算价格。也可直接采用附近正在施工工程的材料预算价格作为投资估算的预算价格。４．其他材料费中的水费和机械使用费中的电费，如预算价格与《指标》取定的预算价格不同时可按预算价格与《指标》取定价格的差额，增加水、电费。５．机械使用费，除青海、新疆、西藏可将指标内的机械使用费乘１．１５系数外，其他各地区都直接采用指标中数值。（二）综合施工管理费，按《指标》规定的费率以指标直接费为基数计算。但在高寒地区的建设项目，即为冬季施工分区中的冬五区、冬六区（见附录）及因气候原因施工期在七个月以内的地区，综合施工管理费率可增加３．７％。（三）其他工程费和其他费用１．《指标》第一部分“规划项目估算指标”的各项费用是按（８２）交公路字７１３号通知公布的《公路基本建设工程概预算编制办法》制定的，为了适应（８７）交公路字２５０号通知公布的《公路基本建设工程概预算编制办法》，《指标》中的“综合施工管理费”仍然不变，将“其他工程”和“其他费用”的内容和费率作了调整。２．其他工程费的项目内容为《指标》说明中包括的内容，另加“流动施工津贴”的费用。其他工程费按《指标》规定的费率乘以１．８系数，以指标直接费和综合施工管理费之和为基数计算。３．其他费用的项目内容为《指标》说明中包括的内容扣除“流动施工津贴”，另加“流动资金贷款利息”、“税金”、“供电贴费”三项费用。其他费用按《指标》规定的费率乘以１．３系数，以指标直接费和综合施工管理费之和为基数计算。（增加的３０％费率中“流动资金贷款利息”约占２５％、“税金”约占６０％，作为抽换使用的依据）（四）设备、工具、器具购置费直接采用《指标》规定的数值。（五）建设单位管理费以第一部分建筑安装工程费的１％计算。（六）征用土地费按《指标》规定的面积（市亩）乘以建设项目所在地每市亩平均单价计算（单价中应包括土地征收管理费和耕地占用税）。如对占用土地面积的资料掌握较多，也可调整《指标》中规定的面积数量。（七）拆迁赔偿费应按《指标》规定数值计列。（八）勘察设计费以第一部分建筑安装工程费为基数按《指标》规定的费率计算。（九）研究试验费按《指标》规定的数值计列。（十）材料价差。由于投资来源不同，必须采用高于当地政府规定的材料预算价格时（一般称为议价），其价差可列入此项。（十一）物价上涨费可按以下公式计算：ｎ－１物价上涨费=建筑安装工程费×〔（１＋年物价上涨率）－１〕式中：ｎ=项目建议书编制年至建设项目竣工的年数年物价上涨率一般可按３～５％估列（十二）预备费以第一、二、三部分费用之和的９％计算。二、独立大桥工程项目应根据桥梁结构型式采用《指标》第二部分“工程项目估算指标”的相应指标。但独立大桥中桥头引道工程的估算，应按本节“一、路线工程项目”的计算程序和规定编制。《指标》中的大桥指标包括基础、下部构造、上部构造、桥台锥坡等工程，未包括导流坝、丁坝等调治构造物，如需设置时分别按防护工程及路基土方指标另行计算。（一）指标直接费１．《指标》中的人工工日单价以下表所列标准工资单价加附加工资和工资性的津贴（按当地政府规定的标准）计算。如当地有地区工资补贴，应按有关规定一并计入。项目建议书独立大桥工程投资估算人工标准日工资单价元／工日－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－工资区类别｜五｜六｜七｜八｜九｜十｜十一－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－标准工资单价｜2.57｜2.82｜2.94｜3.06｜3.10｜3.18｜3.22－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－２．各项材料的工地预算价格、其他材料费、机械使用费的计算方法同路线工程。（二）施工管理费施工管理费的费率、桥长在１０００ｍ以下的大桥为２１％；１０００ｍ及以上的特大桥为１７％，以指标直接费为基数计算。在高寒地区施工分别为２５％，２０％。（三）其他工程费包括的内容同路线工程项目。其他工程费按《指标》附录三规定的费率乘以１．８系数后，以指标直接费和施工管理费之和为基数计算。（四）其他费用包括的内容及抽换依据同路线工程项目。其他费用按《指标》附录三规定的费率乘以１．４系数后，以指标直接费和施工管理费之和为基数计算。（五）设备、工具、器具购置费直接采用《指标》附录三规定的数值。（六）建设单位管理费的计算同路线工程项目。（七）征用土地、迁移补偿费、勘察设计费、研究试验费都按《指标》附录三的规定费率或数值计算。计算方法同路线工程项目。（八）材料价差、物价上涨费、预备费的计算方法同路线工程项目。项目建议书估算的计算程序及计算方式－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－代号｜项目｜计算式－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－一｜指标直接费｜二｜综合施工管理费或施工管理费｜（一）×综合施工管理费率或施工管理费率三｜其他工程费｜〔（一）＋（二）〕×《指标》规定的其他｜｜工程费率×调整系数四｜其他费用｜〔（一）＋（二）〕×《指标》规定的其他｜｜费用费率×调整系数五｜建筑安装工程费｜（一）＋（二）＋（三）＋（四）六｜设备、工具、器具购置费｜按《指标》或有关规定计算七｜其他基本建设费用｜｜建设单位管理费｜（五）×费率｜征用土地费｜按《指标》及有