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危险化学品管理现状与进展•第一节我国危险化学品安全管理概况•第二节化学危险品仓库管理及安全操作•第三节危险品的分类和标识、常用危险化学品标志•第四节国外危险化学品管理法规概况•第五节美国有毒化学品管理•第六节国外危险化学品应急反应第一节我国危险化学品安全管理概况随着化学工业、石油化工业的发展，大量易燃易爆、有毒有害、有腐蚀性等危险化学品不断问世。大多数危险化学品本身具有易燃、易爆的性质，在储存过程中受到一定外界条件的影响极易引起燃烧、爆炸，甚至会造成恶性火灾，对人员和物资的安全造成很大危害。一、危险化学品的安全管理现状（一）建立了化学品登记注册制度依据《作业场所安全使用化学品公约》(170号公约)和《危险化学品安全管理条例》，国家经贸委开展了危险化学品登记注册工作。该工作要求，凡在国内生产和向我国进口的化学品均要进行登记，以加强国家对化学品的宏观控制，并自2002年11年15日起相继颁布实施了《危险化学品登记管理办法》(国家经贸委第35号令)、《危险化学品经营许可证管理办法》(国家经贸委第36号令)、《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》(国家经贸委第37号令)。（二）建立了化学品生产许可证制度1984年，参照有关国家相关规定，我国建立了自己的化学品生产许可证制度，如工业化学品、医药品、麻醉品、兽药、农药等的生产企业均需要取得生产许可证后方可生产。（三）建立了化学品贮存、运输管理制度针对化学品在贮存和运输中存在的危险情况，我国建立了一系列管理制度:《常用危险化学品贮存通则》(GB15603)（见附件1）,《铁路危险货物运输管理规则》(铁运(1995)104号)、《公路危险货物运输规则》(1992)、《水路危险货物运输规则》(1996)、《爆炸危险场所安全规定》及《仓库防火安全管理规则》等。（四）建立了化学品进、出口管理制度为了防止重大环境污染物进人我国，对化学品的进出口实行进、出口许可证制度，进口货物经登记评审许可后才可以进入我国。（五）建立了化学品作业人员培训教育制度生产、加工、经销化学品的企业，无论是对自己生产的化学品，还是对购买的化学品，都必须了解和掌握全部有关这些化学品使用、贮存和处置方面的安全信息和注意事项，并要对职工进行培训教育，提高危险化学品从业人员的安全知识水平，保障安全作业。（六）初步建立了化学事故应急救援体系1996年，原化工部和国家经贸委根据我国化学工业的发展情况，为防范意外化学事故，及时抢救受害人员，减少人员伤亡，联合印发了《关于组建“化学事故应急救援抢救系统”的通知》。目前，已批准成立了8个化学应急救援抢救中心。（七）法规标准概况及法规建设我国政府十分重视化学品的安全管理工作，在“安全第一，预防为主”的方针指导下，制定了一系列法规和标准，并相应出台了一些化学品管理规定和办法，这对有效控制和预防化学品的危害起到了积极的作用。目前虽然还没有颁布化学品危害控制的专项立法，但是国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》（1987）已将有毒化学品，爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体、易燃固体、自燃物品与遇湿易燃物品，氧化剂，有机过氧化物和腐蚀品7类危险物品列入了管理范畴，但不包括放射性物品以及国家法规已有专门规定的物品。该法规对化学危险物品的生产、使用、储存、运输、经营都做了具体规定。对化学危险物品生产、经营和进出口实行许可证制度，对使用、储存、运输实行审批制度。此外，对医药、兽药、农药的管理，国家分别颁布了《药品管理法》《兽药管理暂行条例》《农药管理条例》等法规和规章，建立了较完善的登记、注册及试验制度。对固体废物、食品添加剂和化妆品的管理颁布了《固废物污染环境防治法》《食品卫生法》《化妆品卫生监督条例》。针对化学品进出口数量增大、品种扩大、危险性增加的形势，为了加强化学品管理，执行《伦敦准则》并尽快与国际接轨，1994年5月，国家环保局、海关总署、对外经济贸易部联合颁布了《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》（第一批）。鉴于化学品运输潜在风险大、事故多、事故后处理难度大等特点，铁道部颁布了《铁路危险货物运输规则》，交通部颁布了《船舶装载危险货物监督管理规则》《道路危险货物运输管理规定》和《港口危险货物管理暂行规定》。（八）制订了一系列国家标准化学品的生产、经营和贮存场所、建筑物、设施和设备应符合GBJ16《建筑设计防火规范》的要求；开业条件应符合GB18265-2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》、GB15603-95《常用危险化学品贮存通则》的标准；运输包装应符合GB12463-93《危险货物运输包装通用技术条例》、GBT15098-94《危险物品运输包装分类划分原则》的标准。二、危险化学品储存场所主要安全隐患（一）危险化学品仓库选址及库区布置正确选择危险化学品仓库库址，可以减少在发生事故时与周围居住区、工矿企业和交通线之间的相互影响；合理布置库区，以保证危险化学品有个安全的储存环境，也有利于发生事故时的应急救援。1989年8月12日黄岛油库特大火灾事故损失严重，19人死亡，100多人受伤，直接经济损失3540万元。在调查事故原因时发现，中国石油天然气总公司所属黄岛油库老罐区5座油罐建在半山坡上，输油生产区建在近邻的山脚下。这种设计只考虑利用自然高度差输油节省电力，忽视了消防安全要求，影响对油罐的观察巡视。发生爆炸火灾时，首先殃及生产区。这不仅给黄岛油库区的自身安全留下长期重大隐患，还对胶州湾的安个构成了永久性威胁。此外，库区间的消防通道路面狭窄、凹凸不平，且非环形道路，消防车没有掉头回旋余地，阻碍了集中优势使用消防车抢险灭火的可能性，错过了火灾早期扑救的时机，使事故不断扩大。（二）危险化学品仓库内危险化学品的存储量危险化学品仓库中储存的危险化学品数量应符合规范的要求，否则也会给安全生产带来隐患。我们在进行建设项目安全预评价中，曾发现某项目有机涂料仓库中储存的有机涂料(火灾危险性为甲类)超过规范允许的存储量9t之多，且与生产线的间距不够，企业和设计单位听取了我们的建议，修改了设计方案，减少了一个安全隐患。与国外相比，我国与危险化学品存储量相关的标准不够全面，特别是在民用危险化学品方面，如美国、日本在民用危险化学品的存储量上就做了具体的规定。（三）性质相互抵触的危险化学品混存出现性质相互抵触的危险化学品混存、混放，往往是由于保管人员缺乏知识，或者是有些危险化学品出厂时缺少鉴定，没有安全说明书而造成的；也有的是因储存单位缺少场地，而任意临时混放。深圳市安贸危险品储运公司清水河仓库特大爆炸事故，造成15人死亡，直接经济损失超过2.5亿元。这起事故就是因为仓库内强氧化剂与还原剂混存、接触，发生激烈氧化还原反应，形成热积累，导致起火燃烧、爆炸。（四）危险化学品仓库作业人员违规操作在搬运危险化学品时没有轻装轻卸，堆垛过高。由于不稳妥发生倒桩，在库内改装打包、封焊修理，易燃液体、气体装卸违反安全操作规程等，往往造成事故。1984年3月31日保定市石油化工厂渣油罐发生一爆炸事故，造成16人死亡，6人重伤，直接经济损失45余万。经调查，事故原因是违章输送渣油，造成油温过高，罐区形成可爆性气体；违章进行明火作业，电焊火花与罐外溢出的可爆性气休相遇引起爆炸，罐内渣油喷出酿成火灾。三、危险化学品储存场所安全对策措施•（一）正确选择库址、合理布置库区危险化学品仓库应正确选择库址，合理布置库区储存危险化学品的化工库、试剂库等专用仓库，液化石油气储气站，易燃液体储罐区(含石油库)等场所均为危险品仓库，都必须设置在城市的边沿或者相对独立的安全地带；城市的易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站、加油站，也必须设置在合理的位置，并符合防火防爆的要求；大型仓库一般分区设置，其行政管理区和生活区应设在库区之外，并用不低于2m的围墙将其与库区隔开。危险化学品库房与其他建筑物之间应按具体规定保持一定的防火间距。•（二）危险化学品库房的建筑设施应符合安全规定危险化学品的安定性差，具有很大的火灾危险性，对储存仓库的温度、湿度等环境条件都有要求.因此，储存危险化学品必须建造专用库房。危险化学品库房的建设必须符合有关防火安全规定，并根据物品的种类、性质，设置相应的通风、防火、防爆、泄压、报警、灭火、防雷、防晒、调温、消除静电、防护围堤等安全设施。•（三）严格执行危险化学品储存的入库验收制度危险化学品在入库之前，必须要经过严格的检查验收。危险化学品经过运输、装卸、搬运后，包装及其安全标志容易损坏、散失，或受到雨淋、日晒.或外部包装上粘附有可燃物等；有的企业生产的危险化学品的安定性能达不到要求等；对于没有包装的散装危险化学品更易发生变化。•（四）危险化学品应采取分类存放的原则危险化学品品种繁多，性能复杂，各类危险化学品有不同的安全要求.如果把不同种类的危险化学品混放在一起，很难适应不同的安全要求。有些危险化学品的性质是互相抵触的，如果把性质相抵触的物质存放在一起，那是十分危险的。危险化学品不同于一般物质，着火后，要根据它们的特性采取不同的灭火措施。爆炸品、易燃和可燃液体、遇水燃烧物品、易燃固体、放射性物品、自燃物品都必须单独存放，不得与任何其他物品混存；易燃气体、助燃气体、氧化剂除了可以与不燃气体共存外，不得与其他物品混存；毒害品除可与不燃气体、助燃气体共存外，不得与其他物品混存。•（五）注意危险化学品储存的堆垛与苫垫危险化学品堆垛、苦垫的好坏，直接影响到储存安全。危险化学品堆垛应按不同品种、规格、批次、牌号以及不同货主分开堆码，不可混放混堆，也不可过高过大。在堆垛时应严格做到安全、牢固、整齐、合理，便于清点检查，不超过地坪负荷，不小于规定的墙距、柱距、灯距、顶距、垛距和检查通道宽度。危险化学品的码垛应有下垫，以防止潮气的侵蚀，影响物品的质量和储存安全，下垫设备应按规定选择，不可随意取用。对露天存放的危险化学品，要根据不同的包装和物品的需要，除一律采取下垫措施外，还应考虑遮盖和密封措施。•（六）加强危险化学品储存的养护管理随着条件的改变、气候变化和冷、热、潮湿等外界环境因素的影响，都会引起危险化学品物品和化学性质上的变化，甚至会引起着火或爆炸事故。危险化学品储存期间的养护管理的重点在于严格控制储存环境的温度、湿度。养护过程中要进行日常检查，以便及时掌握危险化学品的变化，掌握影响化学品发生变化的因素，以便及早发现隐患或问题，及早采取整改措施，切实保证危险化学品的储存安全。•（七）强化危险化学品仓库的防火管理危险化学品仓库的消防管理工作，应当认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针和“专门机关与群众相结合”的原则，应实行逐级防火责任制。严格对各种火源的管理；加强对电气设施的管理；对储存的货物本身也要进行严格的管理；对爆炸品、剧毒品和放射性物品等一旦散失会对公共安全构成威胁的危险化学品，必须有特殊的管理措施；配置合理的消防设施，并设专人负责，保持消防设施完整好用。现并整改危险化学品在储存过程中的安全隐患，防止事故的发生，应正确选择危险化学品仓库库址，合理布置库区；库房建筑设施应符合安全规定；严格储存管理理制度；建立培训机制，使从业人员熟练掌握仓库管理知识、电气防火、火场逃生、灭火器使用方法等知识，以提高从业人员的消防安全素质，根据库区的实际情况，设置消防水池和配备足够的器材，并保证完好可用；贯彻《危险化学品安全管理条例》等相关的法律法规，及时发现并整改危险化学品在储存过程的安全隐患，防止危险化学品储存过程中火灾事故的发生。附件1：常用化学危险品贮存通则（GB15603-1995）1主题内容与适用范围本标准规定了常用化学危险品（以下简称化学危险品）贮存的基本要求。本标准适用于常用化学危险品（以下简称化学危险品）出、入库，贮存及养护。2引用标准GB190危险货物包装标志GB13690常用危险化学品的分类及标志GBJ16建筑设计防火规范3定义3.1隔离贮存：在同一房间或同一区域内，不同物料之间分开一定的距离，非禁忌物料间用通道保持空间贮存方式。3.2隔开贮存：在同一建