国家形式

第四章国家形式李会欣国家的本质属性和基本职能构成了国家的内容。内容需要通过形式来体现。国家是内容和形式的统一体。本章主要探讨国家的结构形式和管理形式。第一节国家形式的含义及其基本内容一、国家形式的含义国家形式是统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。二、国家形式的基本内容1.政体；2.国家的整合形式；3.国家机关权力的具体运作方式和具体制度。三、国体与政体的关系国体决定政体，政体是国体的表现形式。第二节国家政权组织形式一、政体的划分标准1.古代思想家划分政体的标准亚里士多德，主要根据两个标准：（1）统治者是为城邦谋利益还是为自己谋利益：正宗政体和变态政体（2）统治者人数的多寡：正宗政体：君主政体、贵族政体和共和政体；变态政体：僭主政体、寡头政体和平民政体。2.近代资产阶级思想家对政体的划分布丹：国家主权的归属；洛克：立法权行使者的多寡（分为民主政体、寡头政体和君主政体）；孟德斯鸠：国家最高权力掌握在何人手中。该时期资产阶级思想家的政体划分标准是对亚里士多德学说的继承和发挥，分类原则是一致的；其根本缺陷：忽视国体而对政体进行划分，混淆了国体与政体的区别。3.马克思主义划分政体类型的标准1.国体：剥削阶级国家政体和社会主义国家政体。2.权力标准：（1）最高国家权力的归属；（2）最高国家权力机关的产生方式与任期；（3）中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系；3.国情标准基于上述标准，政体分为两大类：君主制政体和共和制政体。二、剥削阶级国家的政体（一）君主制君主是最高国家权力机关，世袭、终身；1.贵族君主制：君权被分割，君权的基础在于大封建主的共同拥戴，国家的最高统治权由君主和贵族会议共同掌握；2.等级君主制：有利于加强王权，克服封建割据状态；3.专制君主制：君主独掌最高统治权，不受限制；4.立宪君主制：二元君主制和议会君主制。（二）共和制1.贵族共和制：限任的执政官是国家行政长官。贵族组成的元老院掌握实权；2.民主共和制：国家权力机关由公民直接或间接选举产生，限任；（1）议会共和制;（2）总统共和制;（3）半总统制;（4）委员会制。三、社会主义国家的政体民主共和制是社会主义国家唯一能够采取的基本政体。1.公社制（巴黎公社）;2.苏维埃制;3.中国的人民代表大会制第三节国家结构形式一、国家结构形式的含义国家结构形式是指处理国家整体与部分之间、全国政府与地区政府之间的关系的基本模式。二、现代国家结构形式的基本类型1.单一制(singlestate)：单一的宪法；统一的法律体系；统一的国家最高权力机关和行政机关体系；统一的国籍。中央集权型单一制和地方分权型单一制2.复合制（1）联邦制(federalstate)：由若干相对独立的地区联盟组成的国家。特点：联邦和其组成单位各有自己的宪法和法律体系，及各自相对独立的国家机关体系；公民拥有双重国籍，既是组成单位的公民，又是联邦的公民；联邦最高立法机关通常采用两院制，其中一院由联邦组成单位选派代表组成；联邦与其组成单位的权限划分由联邦宪法规定，联邦的权力来自其组成单位的让渡，凡未授予联邦的权力由其组成单位保留；在国际交往中，联邦一般为唯一的国际法主体。也有极少数联邦国家允许其组成单位与外国签定某些方面的条约，如联邦德国和瑞士，苏联的组成单位俄罗斯、乌克兰在联合国还有合法席位。（2）邦联制：若干有独立主权的国家建立的国家联盟。三、我国的国家结构形式统一的多民族的单一制国家特色：1.民族区域自治;2.特别行政区。决定和影响国家结构形式的因素民族因素；经济因素；地理因素；历史因素。补充：国家象征形式国家象征形式是一个主权国家的代表和标志。包括：国旗（nationalflag）国徽（nationalemblem）国歌（nationalanthem）首都（nationalcapital）。国旗1、外国宪法关于国旗的规定当今大多数的成文宪法国家，都有关于国旗的直接或间接的规定。如：美国的国旗星条旗反映了其国家结构形式为50个州组成的联邦制；俄罗斯的三色旗反映了其国土的广袤（从亚热带、到温带、寒温带、到寒带）。俄罗斯国旗2、中国宪法关于国旗的规定1949年以前，清王朝曾将镶有狮子图案的龙旗作为其国旗；中华民国的国旗是青天白日旗；1949年9月17日，中国人民政治协商会议第一次全会在《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》第4项规定：中华人民共和国国旗为红地五星旗，象征中国人民大团结；1954年宪法第104条明确规定：“中华人民共和国国旗是五星红旗。”1975年宪法第30条第1款、1978年宪法第60条第1款、1982年宪法第136条都沿用了1954年宪法第104条的提法；1990年6月28日第七届全国人大常委会第14次会议通过了《中华人民共和国国旗法》和《关于惩治侮辱中华人民共和国国旗国徽罪的决定》。关于我国国旗的升挂的机构、场所、方式、时间的规定：（1）每日应当升挂国旗的机构、场所：天安门广场、新华门；全国人大常委会，国务院，中央军委，最高法院，最高检察院；全国政协；外交部；出入境的机场、港口、火车站和其他边境口岸，边防海防哨所；全日制学校，除寒假、暑假和周末外；（2）工作日应当升挂国旗的机构：国务院各部门、地方各级人大常委会、人民政府、法院、检察院，地方政协各级委员会；（3）各级国家机关和各人民团体在国家法定节庆日应当升挂国旗，至于企事业单位、村委、居委、居民小区、公共场所可以升挂国旗；（4）重大庆祝、纪念活动，大型文体活动，大型展览会，可以升挂国旗；（5）下列人士逝世，下半旗志哀：国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、中央军委主席；全国政协主席；对中国做出杰出贡献的人；对世界和平或人类进步事业做出杰出贡献的人。国徽国徽是一个国家的正式标志和象征，它不仅在特定的场所悬挂以示国家的名义和尊严，也可作为国家的纹章或国玺在特别场所使用。1、外国宪法关于国徽的规定目前，世界上有70多部以上的宪法有关于国徽、纹章或国玺的规定。如：美国的国徽图案上有一只白头鹰，鹰的圆形顶冠上饰有13颗五角星，鹰的胸部有一枚盾徽，盾的上半部为蓝色色块，盾的下半部有6红7白竖条纹，鹰的一只爪抓着绿色的橄榄枝，另一只爪握着13枚银色的箭，鹰的嘴叼着一条黄色的带子，带子上用拉丁文写着“合众为一”（表明其为联邦共和制）。2、中国宪法关于国徽的规定我国现行国徽1949年由清华大学设计、高庄教授具体雕塑成型，其形状为圆形。1954年宪法第105条正式确认：“中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。”含义：红色和金色融合在一起，体现了中华人民共和国的神圣和庄严。国徽图案象征中国人民自“五四运动”以来的新民主主义革命斗争和工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的新中国的诞生，代表中华人民共和国的尊严。中华人民共和国国徽1991年3月2日，第七届全国人大常委会第18次会议通过了《中华人民共和国国徽法》，对国徽的制作、悬挂和使用做了明确规定。下列机构和场所应当悬挂国徽：县级以上各级人大常委会、人民政府；各级法院、检察院；中央军委；外交部；中国驻外使馆、领馆和其他外交代表机构；北京天安门城楼，人民大会堂；县级以上各级人大及其常委会会议厅；各级法院审判厅；出入境口岸的适当场所。乡、民族乡、镇的人民政府可以悬挂国徽。下列机构的印章应当刻有国徽图案：中央国家机关及其主要办事机构；县级以上地方各级国家机关；中国驻外使领馆等。下列文书、出版物应当印有国徽图案：全国人大常委会、国家主席和国务院颁发的荣誉证书、任命书、外交文书；国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、最高法院院长、最高检察院检察长以职务名义对外使用的信封、信笺、请柬等；全国人大常委会、国务院、最高法院、最高检察院各自的公报封面；国家出版的法律、法规的正式版本的封面。国徽及其图案不得用于商标、广告；日常生活的陈设布置；私人庆吊活动等。国歌国歌是一国的音响象征。当今世界只有40来部宪法对国歌做了明确规定。如法国1958年宪法第2条第3款规定：“国歌为‘马赛进行曲’。”国歌的歌词多义：有的赞美本国历史，有的歌唱祖国，有的祝福国家元首，有的反映反侵略、争取民族独立，有的歌颂宪法、国旗、国徽等等；世界上最早的国歌是16世纪荷兰的《威廉·凡·拿骚》。我国现行的国歌为1935年的影片《风云儿女》的主题歌，由田汉作词、聂耳作曲；1949年9月27日，中国人民政治协商会议第一次全会通过的《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》第3项规定：“在中华人民共和国国歌未正式制定之前，以《义勇军进行曲》为国歌。”这实际上法律的形式确立了《义勇军进行曲》的代国歌地位。“文化大革命”期间，《义勇军进行曲》的歌词被禁唱；1978年3月，第五届全国人大一次会议通过决议确认了我国国歌仍采用《义勇军进行曲》原曲，但歌词经集体填词修改如下：“前进！各民族英雄的人民，伟大的中国共产党领导我们继续长征。万众一心奔向共产主义明天，建设祖国保卫祖国英勇地斗争。我们千秋万代高举毛泽东旗帜！前进！高举毛泽东旗帜，前进！前进！前进！进！”田汉被平反昭雪后，全国各地强烈要求恢复《义勇军进行曲》的国歌地位。1982年12月4日，第五届全国人大五次会议通过决议，决定撤销第五届全国人大一次会议关于国歌的决定，恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国的国歌；2004年宪法修正案正式将国歌写入我国的宪法典。首都略