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1确保重点突破力争局部超越进一步开创崇仁率先赶超发展的新局面——在中国共产党崇仁县第十二届二次代表会议上的报告（2008年1月21日）饶剑明各位代表、同志们：中国共产党崇仁县第十二届二次代表会议，是我县赶超发展进入关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十二届四次全会、市委二届五次全会精神，认真总结2007年工作，研究部署2008年工作，动员和组织全县广大党员和干部群众，抢抓机遇，拼搏奋进，确保重点突破，力争局部超越，进一步开创崇仁率先赶超发展的新局面！现在，我代表中共崇仁县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。一、2007年工作回顾2007年，在市委、市政府的正确领导下，县委团结和带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先赶超发展这一主题，更新发展理念，弘扬拼搏精神，坚持在审时度势中抢抓机遇，在奋力赶超中完善思路，在主攻两区中重点突破，在关注民生中构建和谐，在提升“三力”中锤炼队伍，经济社会迈入了活力迸发、后劲增强的新阶段。主要表现在：1、经济发展呈现出提速进位的良好态势。一是主要指标快速增长。全县GDP完成30.67亿元，增长14.6%，是2005年的1.5倍；财政收入完成2.18亿元，增长48%，比2005年翻了一番多，超出全省平均19.8个百分点，在全省排名比上年前进了六位，荣获全省县级财政翻番奖；乡镇完成财政收入8722万元，2增长92.3%，最高增幅达187.4%，过2000万元的乡镇1个，过500万元的4个，15个乡镇全部过200万元；社会固定资产投资达25亿元，增长52.4%，两年翻了一番；社会消费品零售总额完成7.9亿元，增长17.2%；出口创汇完成3570万美元，比2005年翻了一番；农民人均纯收入完成4841元，增长17.3%。二是工业经济提速增效。规模以上工业增加值完成12.6亿元，增长52.8%，销售收入过亿元的企业有14户，净增6户，实现税金1.35亿元，增长155.3%，纳税100万元以上的企业32家，其中工业加工业26家。工业园区实现主营业务收入34.36亿元，增长103.6%，实现税金8081亿元，增长45.6%。2007年，我县被中国开发促进会授予了“中国变压器制造基地”和“中国减震器制造基地”称号。三是招商引资招大引强。新引进了500万元以上工业项目31个,5000万元13个，亿元以上3个,其中天行集团投资10亿元，万泰铝业累计投资1.2亿元。实际进资15.2亿元，投资5000万元工业项目进资6.88亿元，占年计划的229.4%；实际利用境外资金1357万美元。四是城市建设扩容提质。新编制了园区10平方公里的控制性详规和城东新区3.5平方公里的修建性详规。新增土地收益8902万元。城市建设投入1.75亿元，22个重点工程全部启动，已建成月池购物（一期）、城东商城、新保育院、五条背街小巷改造等10个工程，活力大道、一河两岸（北岸）、橡胶坝等12个重点工程正在加快实施之中。城区建成面积12.3平方公里，净增1平方公里，城市化率达35%。五是现代农业优化升级。粮食生产喜获丰收，总产达到24.9万吨。新增市级龙头企业3家，重点建立了信木红心柚、树莓、铁观音有机茶等特色农产品种植基地。崇仁麻鸡饲养量达6213万羽，全县农民来自麻鸡收入达450元。成功注册了崇仁麻鸡产地证明商标，被认定为“国家地理标志产品”。农业机械化快速发展，被评为全省农机促进先进县。新农村建设取得阶段性成果，巴山镇段上村被评为全省最优美的村庄，航埠镇的六家3源村、许坊乡的长沙坑村被评为全省环境整治先进村。2、社会事业呈现出和谐共进的喜人景象。共拨付扩大就业、扶贫济困等七大民生工程建设资金1.16亿元，较好地落实了40项公共财政政策。全民创业进一步营造了“钱多当大老板，钱少当小老板，无钱借钱当老板”的创业氛围，全民创业指数比两年前上升了近三成。各项工作争先进位，我县被列为“国家科技富民强县专项行动计划试点县”，评为第三届“全国科普示范县”，进入了全国农村社区建设实验县，成功入选江西省首届投资环境最佳县，被市推荐列为“全省文明城市创建工作先进县”评选对象，计划生育进入全省人口计划生育工作进步县（区）行列。荣获全省宗教工作“主体在县”先进县、全省青少年学生“红色之旅”读书教育活动先进县、全省老干部宣传思想工作先进县等荣誉称号，城镇居民医疗保险工作在全市会议上作了典型发言。还有不少行业和单位在省、市都争得了荣誉。3、各级干部呈现出团结奋进的精神风貌。县四套班子领导不分一线二线，形成了高位推动的工作机制。“年计划、季巡查、月调度、旬汇报、周安排”督查机制得到较好推行，各级干部相互支持、相互配合的意识进一步增强，执行力、操作力和破解难题的能力进一步提高。采取由财政、客商、部门、项目、银行、民资形成“六管齐下”的筹资举措，有效破解了资金投入不足的瓶颈；建立由县级领导联包、相关部门联动、社会各界联帮，宣传、信访、评估、拆迁、纪检组成“五位一体”的拆迁模式，积极破解城市建设第一难题；采取“科学规划、合理用地，有效整合、节约用地，腾笼换鸟、重新用地，提高强度、复合用地”等举措，有效缓解了用地难题；运用“长短结合、以短为主，内外结合、以内为主”培训模式，使农村富余劳力与园区企业用工需求实现了有效对接，一定程度上解决了园区用工不足难题。4、党的建设呈现出充满活力的生动局面。党建工作创新形式，“三项创建”实行了“项目星级管理”，着力打造石庄乡党4委、七里亭村党支部、园区党工委纺织服装联合党支部三个省市精品点，石庄乡党委党建示范点被评为全市乡镇党委示范点第一名，并列为市级重点项目管理。作风建设创新载体，各级领导班子作风建设纳入全县目标管理考评，通过党员带头“亮身份”、发放群众“连心卡”、开辟网上“直通车”、建立便民“服务点”等形式，进一步加强了党群联系，密切了干群关系。派出六名优秀科级干部到浙江永康挂职锻炼，开阔了视野，增长了才干。全县上下营造了“求发展、谋振兴、促赶超、争进位”的浓厚氛围。党风廉政建设创新机制，突出抓好石庄乡农村基层党风廉政建设示范点，行政服务中心和招投标中心，国库集中收付改革、政府收支分类改革、乡财县管改革，进一步拓展了从源头上治理腐败的领域。总结2007年经济社会发展的成绩，令人鼓舞，令人振奋，崇仁在外的影响力进一步扩大，人气指数和信心指数不断提升，我们完全可以相信，只要全县上下同心同德，励精图治，真抓实干，扬优成势，我县率先赶超发展、打造“活力崇仁”的目标就一定会实现。然而在赶超发展的道路上也面临着许多困难和问题，对此，各级党组织必须要有清醒的认识。必须清醒地认识到，我们的发展仍然不够，不容有丝毫懈怠。从客观上说，经济总量不大，发展速度偏慢，乡镇发展“短腿”的局面仍然没有根本改变。2007年全县人均财政收入首超600元，达660元，比2005年翻了一番多。自己跟自己比，发展速度很快。但跟全省比，不到全省人均的一半，乡镇人均财政收入超600元的仅礼陂和石庄2个，绝大部分在200-300元左右。落后是不争的事实，这是低水平的高速度，初跑时的好成绩。我们没有理由自我夸奖，决不能有半点的自满和陶醉，决不能有半点的安逸和浮躁，决不能有半点的麻痹和懈怠。从主观上讲，干部队伍驾驭市场经济的能力还不强，有些乡镇和县直部门工作仍然缺乏主动性和责任感，真抓实干、求真务实力度不够；一些企业5缺少资本经营的理念，缺乏开动脑筋、主动出击的大思路、大举措，领军型的企业家人才偏少等，这些都已成为我县赶超发展的严重障碍。必须清醒地认识到，横向比我们的优势不大，慢进就是退。当前各地发展突飞猛进，区域竞争咄咄逼人。从财政收入看，尽管去年我县财政收入达到48%的高增幅，但并未进入全市前三名，全市有7个县获得全省财政总收入迈入亿元县(区)奖，追赶的速度很快。就项目含金量来说，我们由于缺乏大集团的牵引，缺乏形成产业优势的工业资源，尽管引进的项目数量不少，但规模普遍不大，并且建设时间长，“三当年”项目少，外向带动的效应不是十分明显。与全省平均水平相比，人均国内生产总值相差1年的时间，工业相差近3年，也就是说，如果我们要在2012年赶超全省平均水平，今后5年必须完成别人6年的发展任务，工业增加值增幅必须达到全省平均水平的1.6倍以上。因此，我们实现率先赶超的目标，就必须付出百倍的努力，三步并作两步走，打破常规求发展，奋力拼搏争进位。必须清醒地认识到，干部的操作能力还有待于进一步提高，我们耽搁不起。可以说，我们崇仁的干部脑袋活，能吃苦，也特别有干劲，在各自的岗位上挥洒了辛勤的汗水。有人拿崇仁的干部与其它县区的干部比，也感觉付出时间和精力更多，经常是加班加点，牺牲休息日，其中也包括我们县四套班子领导。然而，我们仅有敬业还不够，我们的干部还要有攻坚破难，善于打硬仗的本领。在全市赶超发展的激烈竞争面前，我们没有退路，也不能耽搁，只有横下一条心，勇往直前，奋力赶超。这就要求我们的干部要有更多的付出，以更多的时间抓发展，以更大力度抓发展，以更快的频率抓发展，以更加有效的办法破解发展中的难题，真正做到以时间换空间，以力度换跨度，以频率换效率，推动我县经济社会又好又快发展。必须清醒地认识到，面对赶超发展的要求和广大群众的期6望，我们重任在肩，责无旁贷。长期以来，各级领导对崇仁的发展十分关注，也十分看好。特别是对崇仁的工业经济、园区经济发展寄予厚望。在市委、市政府的战略布局里，崇仁更是肩负着奋力赶超、争当县区工业园区发展领头羊的重任。广大人民群众更加热切期望能享受更多的发展实惠。但我们的工业化、城市化和农业产业化水平还很低，公共设施建设投入不足，民生问题解决得还不够，弱势群体生活仍然困难，新农村建设任重而道远。这一切都表明，我县的主要矛盾仍然是发展不快、发展不足、发展不优，发展仍然是崇仁目前最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。总之，全县各级党组织必须充分认清形势，进一步统一思想，提高认识，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，趋利避害，扬长避短，朝着率先赶超发展的目标奋力前行。二、2008年目标任务2008年是全面贯彻党的十七大精神的起步之年，是深入实施“十一五”规划的关键之年，也是实现我县率先赶超发展的突破之年。按照中央和省、市部署安排，全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施好率先赶超发展主战略，在对接抚州，拓展发展空间上重点突破；在主攻两区，争创发展优势上重点突破；在项目建设，增强发展后劲上重点突破；在破解“三农”难题，建设社会主义新农村上重点突破，力争在融入抚州主城、打造核心产业、塑造城市形象、抓大做强项目、推进农业产业化等方面实现局部超越。进一步推动创新创业，更加关注民生，不断加强党的建设，推进经济社会又好又快发展。主要奋斗目标是：按照“发展增幅高于省市平均水平，重点工作进入全市先进行列，综合排名省内位次明显前移”的要求，力争国内生产总值增长16%以上；社会固定资产投资增长40%以上；规模以上工业主营7业务收入增长50%；财政总收入增加1亿元，增长48%；农民人均纯收入增长10.8%。（一）继续以主攻两区为主线，加快推进率先赶超发展新形势意味着新机遇，新任务蕴含着新挑战。我们要牢牢把握加快率先赶超发展的主题，进一步抓住重点领域和关键环节，找准定位，扬优成势，集中力量，重点突破，局部超越，推动崇仁率先赶超发展的新跨越。1、重点突破对接抚州，力争在加快融入上实现超越。崇仁属抚州半小时经济圈范畴，是距离抚州最近的县区之一，也是接受抚州辐射最有利的县区之一。在当前区域统筹发展的有利形势下，崇仁如何主动与抚州对接，加快融入，是崇仁拓展发展空间，寻求更大发展平台的一次难得机遇。对接抚州，我县有四大优势。一是空间上，崇仁工业园区已经延伸到六家桥，离抚州市区约20公里，发展成为抚州的近郊；二是人口上，从六家桥乡一直往北，村庄星罗棋布，人气较旺；三是地势上，基本是丘陵地带，较为开阔和平坦，易于开发和利用；四